標題: 英國脫歐：自貿協議為「重中之重」 盤點那些已經簽約的國家
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/uk-51362363
湯姆・愛丁頓（Tom Edgington） ／BBC事實核查部
https://i.imgur.com/pvzitXA.jpg
（Getty Images）
2020年2月，英國已經正式退出歐盟（EU），不再是成員國，可以自由地在世界範圍內進
行自由貿易談判並簽署自貿協定。
在未來幾個月中，確保英國與歐盟以及逐步與其他主要貿易伙伴簽署自由貿易協議將是重
中之重。但是什麼是自由貿易協議，英國為何需要它們？
什麼是貿易協議？
貿易協議旨在增加國家之間的貿易，通常是貨物貿易，但有時也是服務貿易。
使各國之間的交易更便宜些是做到這一目的的一種方法。自由貿易協定通常會降低或取消
關稅，即某些產品跨境運輸所繳納的費用。
貿易協定還旨在取消配額，即對可交易商品數量的限制。
如果不同的國家或地區採用相同的規則（例如電器插頭中的電線顏色），貿易也可以變得
更加簡單快捷。不同國家或地區的規則越類似，檢查進出口貨物以確保符合有關國家地區
要求標凖的可能性就越小。
那麼為什麼還要有關稅和配額呢？
儘管自由貿易協定旨在促進貿易，但進口太多的廉價商品可能威脅到本國的製造商。
因此，例如為了保護本地汽車製造商，一個國家可以對來自世界其他地區製造的車輛徵收
關稅。
為什麼英國需要與歐盟達成貿易協議？
在英國脫歐過渡期於2020年12月31日結束後，英國將需要與歐盟達成一項協議，以防止雙
方實施新的關稅或其他貿易壁壘。
在過渡期內，英國仍將是歐盟貿易協定的一部分，包括單一市場和關稅同盟。這意味著雙
方將不會實施任何貿易關稅，配額或檢查措施。
設過渡期的重點，是在雙方就貿易協議進行談判時給雙方提供緩衝的空間，並給企業騰出
時間做凖備。
如果與歐盟或其他國家與地區達成任何貿易協議，則要等到英國脫歐過渡期結束後，它們
才能正式開始。
加拿大與歐盟的貿易協議模式
英國首相約翰遜表示，贊成在加拿大目前與歐盟達成的協議基礎上達成一種英歐貿易協定
。
目前歐盟和加拿大儘管有一些額外的檢查（例如海關和增值稅），但已取消了對大多數加
拿大商品（例如機器零件）的關稅。
像銀行這樣的服務業則受到更多限制。
金融部門對英國經濟非常重要。因此在這一領域達成協議將是英國和歐盟談判的優先事項
。
談判英歐貿易協定難嗎？
雙方都不希望實施關稅和配額，因此貿易協議的這一部分可能很簡單，直接了當。
但是要在規則和法規上達成一致可能要困難得多。
英國和歐盟以完全相同的規則開始談判，從允許公司自政府獲得財務幫助，到葡萄酒貼標
的方式。
如果英國放棄這些規則中的某些規則，則可能使其更容易達成與其他國家（例如美國）的
貿易協定。
在另一方面，歐盟希望與英國保持緊密聯繫和協調一致，以防止英國公司獲得競爭優勢。
但是，即使達成詳細貿易協議，也不會消除所有的檢查。這是因為歐盟要求檢查非歐盟國
家/地區的某些商品（例如食品），無論它們是否嚴格遵守了歐盟法規。
時間也是一個問題。過渡期將於12月31日結束，正式的貿易談判可能要到3月初才開始。
這是因為歐盟首先需要在其27個成員國之間商定其談判目標。
如果英歐貿易談判失敗怎麼辦？
如果談判者未能及時達成協議，那麼英國將面臨根據世界貿易組織（WTO）制定的基本規
則與歐盟進行貿易的前景。
如果英國必須根據WTO規則進行貿易，則關稅將適用於英國企業向歐盟發送的大多數商品
。英國公司擔心的是，這將使他們的商品變得更昂貴，並且在歐洲更難出售。
以WTO條款進行貿易也將意味著對貨物進行全面邊境檢查，這可能會導致多佛等港口的交
通瓶頸阻塞。而且英國服務業將失去其進入歐盟單一市場的保證。這將影響廣泛，從銀行
家和律師，到音樂家和廚師等所有人。
根據2018年統計數據，英國49%的貿易來自歐盟。11%來自與歐盟有貿易協議的國家和地區
。40%來源於世界其它地區。在這裏，日本和新加坡被列入"世界其他地區"，因為它們與
歐盟貿易協議2018年並未生效。
到目前為止，英國單獨完成簽署哪些貿易協議？
英國雖然是歐盟成員國，卻自動成為歐盟與70多個國家/地區達成的約40項貿易協議的一
部分。
在英國脫歐前夕，英國被允許複製這些協議。
到目前為止，英國已成功完成簽署了20項「連續性」協議，涉及50個國家或地區， 包括
：
　・科索沃（2018年貿易額800萬英鎊）
　・約旦（2018年貿易額4.48億英鎊）
　・摩洛哥（2018年貿易額達25億英鎊）
　・格魯吉亞（2018年貿易額1.23億英鎊）
　・南部非洲國家（2018年貿易價值102億英鎊）
　・突尼斯（2018年貿易價值5.42億英鎊）
　・黎巴嫩（2018年貿易額7.62億英鎊）
　・韓國（2018年貿易額148億英鎊）
　・中美洲（2018年貿易額達11億英鎊）
　・安第斯山脈（中美洲自由貿易區）國家（2018年貿易額達34億英鎊）
　・挪威和冰島（2018年的貿易額達到306億英鎊）
　・加勒比海地區國家（2018年貿易額達37億英鎊）
　・太平洋群島地區（2018年貿易額達1.63億英鎊）
　・列支敦士登 （數據不詳）
　・以色列（2018年貿易額達42億英鎊）
　・巴勒斯坦權力機構（2018年貿易額為4100萬英鎊）
　・瑞士（2018年貿易額324億英鎊）
　・法羅群島（2018年貿易總額為2.52億英鎊）
　・東部和南部非洲（2018年貿易額達到20億英鎊）
　・智利（2018年貿易額20億英鎊）
這些貿易交易價值多少？
2018年，英國貿易（商品和服務）總價值為1.3萬億。這些貿易中約有11％來自和歐盟有
貿易協定的國家。
英國已達成的20項貿易協定僅佔英國總貿易額的8％。
根據2018年的貿易數據，這意味著英國到目前為止已完成了與歐盟有關的四分之三的貿易
協議。
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英國對歐盟說再見，「接下來呢？」
https://www.storm.mg/article/2250437
趙春山 2020-02-04 07:10
英國終於結束了延續三年的脫歐歹戲，於1月31日對「結婚」47年的歐盟說再見。英國民
眾百感交集，倫敦街頭有人為「離婚」慶祝，也有人為此哀傷；英國媒體也因立場不同，
各種評論五味雜陳。《衛報》（The Guardian）在頭版抛出的標題是〈英國脫歐之日會怎
樣，接下來呢？〉（What happens on Brexit day and what comes next?）最為醒目。
真是大哉問！讓人印象深刻。我想不僅英國，歐盟其他國家也都想知道問題的答案。
依照1947年時任比利時總理史派克（Paul-Henri Spaak）的說法，促使西歐統一運動的主
要動力是：西歐國家對蘇聯二戰後對外擴張的恐懼，以及美國經援歐洲的「馬歇爾計畫」
（Marshall Plan）。第二次世界大戰結束後，史派克即致力於建立一個政治與經濟統一
的歐洲。因為歐洲國家受到戰火的洗劫，無力維持歐洲的權力均勢；於是，當美蘇兩極政
治形成後，歐洲國家認為，除了依附兩強之一外，唯一的生存與發展之道，就是加強本身
的團結與合作。蘇聯的行徑讓歐洲心生畏懼，故不會成為它們的選項。因此，它們選擇依
附美國，並試圖建立一個統一的歐洲。
美國前國務卿馬歇爾（George C. Marshall）在提出經援歐洲的計畫時就認為，「歐洲人
的事，應由歐洲人採取主動」，美國扮演的角色只是協助起草一個歐洲計畫來訴諸行動。
由史派克等人發起於1949年5月成立的「歐洲理事會」（Council of Europe），目的就是
使這個組織，為西歐朝向政治融合邁向第一步，最終建立一個「歐洲合眾國」（United
States of Europe）。
值得注意的是，英國自始就反對賦予歐洲組織超國家的功能。英國各政黨領袖認為，將英
國主權併入一個新的「歐洲理事會」組織，會妨害英國在國協中的特殊領導角色。由於對
歐洲整合過程存有疑慮，因此不論是「歐洲煤鋼共同體」（European Coal and Steel
Community）、歐盟前身「歐洲經濟共同體」（European Economic Community，俗稱共同
市場），或是「歐洲原子能共同體」（European Atomic Energy Community），英國都沒
有興趣加入。直到1973年英國才「入歐」，加入「歐洲經濟共同體」。儘管加入歐盟，英
國始終與它維持若即若離的關係，英國沒有加入《申根公約》（Schengen Agreement），
也未放棄英鎊而改用歐元。回顧上述的歷史背景，足以理解英國今日脫歐，並不是一項「
即興創作」。脫歐派認為，擺脫歐盟的束縛後，英國就能夠以一個獨立國家的姿態，擁有
對外貿易的決策權和對外談判的主導權
但英國脫歐前仍有一段過渡時期，所謂「剪不斷理還亂」，不是說「脫」就能「脫」得乾
乾淨淨，英國必須考量如何維繫和調整她與歐盟之間的既存關係，這是英國在過渡期間的
當務之急。尤其是，英國當初入歐是基於經濟利益考量，脫歐後也必須盤算一下經濟方面
的利弊得失。
歐盟是全球整合程度最緊密的單一市場，2017年占英國出口總額的44%。英國脫歐後，須
設法續簽既有協議，或運用WTO條款進行貿易活動；但直到2019年2月，只有七個國家與英
國延續既有貿易協議。於是，英國寄望於一向支持脫歐的美國總統川普。「美英一家親」
，川普的支持看似理所當然，但外界認為，第一，川普將英國脫歐視為對美國經濟的一大
利多，而且他一直期待有一份潛在的美英自由貿易協定。第二，川普認為歐盟是美國的戰
略競爭對手，英國脫歐對歐盟的打擊將增加美國的籌碼，使其更容易從一個被削弱的歐盟
獲得經濟讓步。第三，川普對歐盟持懷疑態度，蔑視多邊機構，傾向於用雙邊方式處理外
交和貿易問題，這使得脫歐的基本理由類似於他自己的政治主張。
川普曾表示，脫歐後，美英「可隨心所欲展開新的貿易協議談判」；但從脫歐後川普提出
的自貿協議大綱看，英國必須做出重大讓步，因為實力是談判的後盾，英國發現沒有歐盟
的加持，以其經濟體量和消費市場，無法和全球第一大經濟體討價還價。
把英國脫歐拿來和兩岸關係比較，看來是有些「不倫不類」。但主權問題是英國脫歐的一
項重要考量，而主權爭議也正是造成兩岸關係緊張的主要因素。兩岸分治四十餘年，主權
爭議曾使雙方關係處於「雞犬相聞、不相往來」的狀態。隨後兩岸交流能順利進行，甚至
讓雙方建立多層次、多渠道的協商對話管道，主要歸功於九二共識的「創造性模糊」，讓
兩岸因擱置爭議，而有各自活動的一些空間；但當兩岸互動進入「深水區」後，雙方的主
權爭議就浮上檯面。中共領導人習近平希望以深化兩岸交流，促進兩岸融合，進而實現兩
岸和平統一。但他提出的「兩制臺灣方案」，卻關閉了模糊的空間，也使蔡英文總統能以
「守主權、護民主」的訴求，成功勝選連任。
一般認為，蔡總統連任，臺灣會面臨對岸的「極限施壓」，包括經濟層面。但參選國民黨
主席的郝龍斌日前接受專訪時卻表示，與大陸交往應堅持中華民國存在的事實，若大陸沒
有善意回應，甚至如果大陸堅持不承認中華民國，那「我們就不需要跟大陸交往」，在通
郵、通商、通航方面，可以重新考慮有沒有必要繼續下去。此語一出，朝野皆感錯愕，有
那麼嚴重嗎？堅持主權是必須的，但有必要拿「三通」來換取對岸對我們主權的認同嗎？
當初中共大力推動兩岸「三通」，其中當然不乏政治考量，故臺灣有人視其為一種「統戰
」；但在權衡利弊得失得後，我方也只得打蛇隨棍上，而且還是歷經陳水扁和馬英九兩任
政府的決策過程。事實顯示，「三通」創造了兩岸「互利共贏」的局面，大陸從臺灣引進
資金、技術、人才和管理經驗，幫助大陸走向現代化。現在對岸抛出「31條」和「26條」
對臺措施，與其說是「惠臺」，不如看成是「回饋」。兩岸互通有無，不應受政治因素的
干擾，更不能做為任何一方政治談判的籌碼。
脫歐是英國人民用選票做出來的選擇，「接下來」如何，英國選民就必須概括承受；同樣
的道理，臺灣以民主的方式選擇了自己的國家元首，接下來就必須共同面對因此受到的內
外衝擊。但無論如何，政治人物無權替人民作主，拿「三通」做為人民必須付出的代價。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授；亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問
。
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