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莫約（Dambisa Moyo） 2020年02月11日 07:00:00
上月在瑞士達沃斯召開的世界經濟論壇會議上，歐盟執委會（European Commission）主
席范德賴恩（Ursula von der Leyen）指稱，歐洲需要在世界上發揮更大作用。這代表在
某些領域「有需要時必須採取行動」。但究竟涉及哪些領域呢？若想回答這個問題，歐盟
需要明確——並且令人信服地闡釋——它能為世界各國提供什麼。
尤其是在全球權力動態迅速變化的時候，口號是說來容易做來難。在范德賴恩演講當晚，
我向一位歐洲商業領袖和一位前任高官提出這一問題。兩者都沒有給出現成的答案。
世界其他主要大國代表不會面臨同樣的掙扎。美國是創新和技術領域的領導者，而且金融
市場既龐大且全面。它還擁有全世界最強的軍事力量，幾乎可預見未來保障了美國擁有全
球首要地位。
就中國而言，它已經成功扮演平衡美國強大經濟和政治實力的力量。中國主要是憑藉著在
全球價值鏈中占據關鍵位置，而且逐漸成為外國直接投資的重要來源國。這樣的軟實力攻
勢包括一帶一路計畫等雄心勃勃的跨國基礎設施項目，已經為中國贏得許多友邦，但同時
也引發人們擔心，認為將與現任霸主不可避免地展開軍事對抗——這是一種被外界稱為修
昔底德陷阱（Thucydides's Trap）的現象。
但當今歐洲似乎無法確定其全球角色。英國已正式退出歐盟。不斷上升的民粹主義正在製
造嚴重的兩極分化、癱瘓和內部壓力，導致歐盟本身能否存續都成了變數。而且投資者已
經注意到：該地區股票市場過去20年來一直表現不佳，顯示人們對歐盟集團的長期前景是
缺乏信心的。
但就此摒棄歐洲仍為時過早。在我看來，歐盟可以在4個關鍵領域樹立自己的全球角色。
其中最重要也最明顯的就是貿易。世界銀行資料顯示，後脫歐時代的歐盟仍擁有近4.5億
人口，而且約為3萬6000美元的人均國內生產總值也足以令其引以為豪。它因此仍然是極
為理想的交易夥伴。
歐洲可以領導的第2個領域是法規，尤其是科技龍頭（Big Tech）方面。在諸多方面，歐
洲已經成功確立了監管先驅的角色。例如，2018年實施的一般資料保護規範（GDPR）提供
歐盟居民對個人資料前所未有的控制，在資料隱私規則領域裡設立一套全新準則。在國家
層面上，法國的誹謗和隱私法非常嚴格。
不可否認地，強勢監管是否限制創新和經濟活力是有疑問的。例如，一般資料保護規範可
能被視為負擔過重，進而破壞投資和成長，尤其如果涉及中小企業。但隨著公眾對科技龍
頭懷疑越來越強烈，歐洲在該領域的領導地位便是既關鍵又有依據。
歐洲可以扮演全球重要角色的第3個領域是美中之間的競爭。修昔底德陷阱——已經在美
中貿易和技術戰中顯而易見——並不一定非得導致軍事衝突，特別是如果歐盟能夠扮演某
種裁判的角色，幫助決定這兩名重量級選手接觸的管道和方法。想要成功，歐洲不僅需要
引導經濟問題，比方說持續進行的貿易戰，而且還需要協助解決美國民主資本主義與中國
國家主導模式之間更根本性的意識形態衝突。
為此，歐洲必須在第4個領域發揮其獨特的能力：捍衛西方價值觀，尤其是個人經濟和政
治自由。許多國家已經將中國模式——避開競爭性選舉並授予政界對經濟重大控制權的模
式——視為一種替代性的發展道路。歐洲有責任突顯這種方法的缺陷，並同時為自由民主
價值觀辯護。
我們有理由希望歐盟就像范德賴恩所敦促的那樣，「有需要時必須採取行動」。事實上，
她的達沃斯宣言，宣告歐洲政治領袖已經在幾年前達成了共識——其中最著名的是德國總
理梅克爾（Angela Merkel）和法國總統馬卡洪（Emmanuel Macron）。例如，馬卡洪在其
2017年就職演說中承諾 要「重振」歐盟，而且從那時起就一直在強調必須恢復進步精神
。
是時候將這種承諾轉化為行動了。世界正面臨巨大的經濟阻力，包括中美之間的競爭、快
速技術變革、已開發經濟體人口老齡化、收入不平等加劇以及不斷惡化的社會流動性和環
境。歐洲可以協助世界克服這些困難。但首先，必須先認清這些困難，並明確指出如何解
決。
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歐盟拚經濟 擬鬆綁財政政策
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編譯湯淑君／綜合外電 2020年02月10日 06:00
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在經濟減緩疑慮升高之際，歐盟官員表示，歐元區財政部長本月中旬集會時，可望同意一
套更能支持經濟成長的財政政策。這將為德國擴大支出鋪路，改變多年來受財政目標束縛
的現狀。
路透引述歐盟官員說法報導，歐元區特使已同意一項草案，內文說：「若下行風險果真發
生，財政反應必須差異化，尋求在總體經濟層面採取更具支持性的立場。」另外兩位歐盟
官員證實各國已達成初步草案，將於17日歐元區財長會議上正式敲定。
★為德提高開支鋪路
多年來，助長歐元區投資以驅動成長的努力屢試屢敗，因歐元區內最大經濟體德國嚴守財
政目標，連年出現龐大預算盈餘，漠視要求擴大支出的呼聲。 但情況已改觀，源自中國
的新型冠狀病毒疫情可能衝擊全球經濟，德國經濟衰退疑慮再起。歐洲央行（ECB）總裁
拉加德也表示，央行抗危機十餘年，如今能藉貨幣政策刺激經濟的選項寥寥無幾。
這項財政政策草案歷經漫長協商，始獲各國同意。草案內文強調，擴大支出措施須遵守歐
盟財政規定，包括財政赤字控制在國內生產毛額（GDP）的3%以下。
同意擴大財政支出，與往年歐元區財長會後聲明一再建議「中立」的財政立場相比，可謂
重大的轉變，將允許財力雄厚的政府，在開始規畫明年度預算之際，更能把焦點擺在提振
經濟，而非維持財政穩定。
這也向投資人傳達正面訊息：歐元區終於聽ECB的勸告，準備以財政擴張政策刺激成長，
補強ECB寬鬆貨幣政策之不足。
德國長久以來都堅持，應嚴格控管預算，以降低義大利等債務沉重國家的財政失衡情況，
但柏林當局在歷經去年的經濟疲軟後，可能正慢慢改變想法。
財長蕭茲過去幾個月已表示，德國將在經濟陷入危機時鬆綁財政。