標題: 面對分歧，慕尼黑安全會議能否實現抱負？
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作者：Simon Young
2020年慕尼黑安全會議高朋滿座，但是在當下錯綜復雜的國際政治環境中，它是否能夠實
現進一步推動國際和平的承諾？
（德國之聲中文網）
美國會為保衛北約盟國而動用軍事力量嗎？歐盟國家是否應該加強國防合作？除了安全威
脅之外，全球是否正面臨氣候變化的「完美風暴」？
這些問題以及更多其他問題將拷問2020年慕尼黑安全會議（MSC）。本屆年度大會匯聚了
來自40多個國家的總統、總理、外交及國防部長以及商界和國際組織的代表。
今年的與會者將包括法國總統馬克宏，加拿大總理杜魯道和Facebook創始人祖克柏。美國
代表將包括國務卿龐培歐和眾議院議長裴洛西。
世界已然「不太西方」
全世界的安全前景不妙，持續多年的這一趨勢仍未改變。旨在為會議定下基調的《慕尼黑
安全報告》的作者們使用了「不太西方」一詞，意思是不僅全球面臨困境，西方國家自己
的價值觀和戰略方向也不確定。
有人認為西方正受到「自由國際主義」的威脅。但是在另一些人看來，正是「反自由主義
風潮和民族主義的沉渣泛起置西方於危境」。在左右兩派都傾向於各自為營的背景下，報
告作者們認為，「西方人越來越不願意介入國外的暴力衝突，這並不意味著這些衝突就會
消失」。的確，這些暴力衝突可能愈演愈烈。
舉例說，美國總統川普表示，繼從敘利亞撤兵之後，他也想將美軍從阿富汗撤出。與此同
時，海外美軍總數卻一直在增加，尤其是為了應對來自伊朗的威脅而增兵。伊朗將軍蘇雷
曼尼（Qassem Soleimani）上月被美軍暗殺，表明川普為了在中東留下歷史印跡，準備冒
險進行軍事干預。儘管伊朗對此的反應比較克制，慕尼黑安全會議仍將繼續尋求緩解海灣
緊張局勢的辦法。
每年一度的慕尼黑安全會議，是除了華盛頓以外觀察美國外交政策走向的最佳場所之一，
因為它匯聚了許多高層決策者。今年的會議還將是一個觀察國際社會對川普新近宣布的中
東和平計劃的反應的機會。
歐洲人的決斷時刻？
更多人關注的是歐洲面臨的挑戰，以及它是否有任何改變的跡象。隨著許多國家的民粹式
民族主義的興起，一些人預測歐盟可能會向內轉向，減少與世界其他地區的交往。慕尼黑
會議的小組討論將探討如何讓歐盟變得更加有效，特別是在國防合作方面。南邊的敘利亞
和利比亞沖突加劇，而東邊的大鄰居俄羅斯也不安寧。
很多歐洲人希望看到歐盟與美國思維脫鉤，宣布獨立參與全球事務。俄羅斯和土耳其正在
敘利亞和利比亞等地擴大影響力，如果美國傾向於消極應對，甚至與中東脫離接觸，那麼
無論在戰略上還是經濟上，這可能正是歐洲開始聚焦於自身利益、制定該地區政策的時候
。
隨著英國退出歐盟，以及人們對北約第五條規定的共同防御的懷疑，協調歐洲的軍事合作
將比以往任何時候都更加重要。正如《慕尼黑安全報告》的作者所言：「北約和歐盟正在
苦苦掙扎，對於這兩個組織來說，其成員國內部的反自由主義的興起都帶來了巨大挑戰。
」
有鑑於此，成員國是否會在國防、移民和外交政策方面找到共同的利益？而且，由於巴爾
幹國家在慕尼黑會議的代表性增強，歐盟未來擴展的前景也將再次成為熱點話題。
全球力量格局的變化
俄羅斯一直是歐洲戰略家們的心病。到底是繼續和這個大鄰居保持對話（包括經濟合作）
呢，還是對它的戰略野心提高戒備，兩種觀點之間存在著很大的分歧。有些人期望俄羅斯
總統普亭被邀請參加今年在美國舉行的G7峰會，但另外有些人認為重點應該更多地轉向中
國。中國和俄羅斯又經常貌合神離。
在慕尼黑舉行的這次安全會議的背景是全球力量格局的變化。中國主席習近平在2019年表
示，中國已對外界干預其「後院」