標題: 繼中國之後 川普貿易戰接下來可能出征這個國家
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2020-02-22 21:08 經濟日報 / 編譯洪啟原／綜合外電
在許多美中貿易戰的頭條新聞中，人們可能忽略了一件事，也就是美國正與亞洲另一個新
興巨人持續醞釀低度貿易衝突。
華爾街日報（WSJ）報導，美國與印度在一年前發生貿易衝突，美國以印度歧視美企為由
，取消印度輸美商品的貿易最惠國地位，印度則對美國鋼鐵加徵報復性關稅作為還擊；印
度早已揚言對美國鋼鐵加徵關稅。
美國總統川普預計24日出訪印度，屆時可能跟印度總理莫迪達成貿易休兵。不過，這個潛
在衝突將持續延燒，因為導火線與美中貿易戰背後的原因類似。
莫迪基本上尋求複製中國大陸成為全球第二大經濟體的模式，意即歡迎外國投資，同時擴
大保護印度市場給本地企業。對美國來說，印度在經濟或地緣政治造成的威脅都低於中國
大陸，但莫迪正與美國發生衝突，因為川普決定懲罰任何被他視為占美國便宜的國家。
印度採取保護主義最早可追溯至第一任總理尼赫魯，尼赫魯時任國民大會黨領袖，將社會
主義和進口替代視為國家發展跟自給自足的關鍵。印度在1990年代初期爆發一場匯價危機
，促使國會和執政的印度人民黨聯盟帶起一股外匯自由化浪潮，從而帶動印度在2000年代
迅速成長。
不過，大量的法規和許可證、國家對銀行和其他關鍵產業的控制，以及反覆無常的決策等
因素，持續阻礙企業創業和投資。莫迪率領人民黨在2014年重返執政後，承諾以「最小的
政府和最大的治理」為基礎改善這一點。他2018年出席世界經濟論壇（WEF）時，就用這
番言論捍衛全球化，對抗「保護主義的力量」。
莫迪上任後推出許多重大的改革措施，包括簡化破產法和商品與服務稅（GST）。不過，
一談到外面的世界，莫迪重回保護主義的懷抱。
例如，莫迪政府在2018和2019年度的預算中，提高許多進口產品的關稅。印度在2018年度
平均採用的最惠國關稅為17%，是世界貿易組織（WTO）中稅率最高的國家之一。
美國貿易代表賴海哲在去年的貿易壁壘報告中，抱怨莫迪的「印度製造」計畫和外國貿易
政策，以及先前推出的國家製造政策，因這些政策在國防、電子產品、醫療、資通訊及乾
淨能源產品等方面，強制推動當地內容和要求技術轉移。
總部位於瑞士的貿易監督機構全球貿易警戒組織（Global Trade Alert）預估，自2008年
迄今，至少有有超過一半的銷往印度的產品正遭受至少三項有害措施影響。
莫迪政府一直以來不願參加多邊貿易協定，包括在2016年拖延與WTO談判降低進口產品關
稅壁壘，和在2019年秋季退出區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），原因是擔心中國大陸
的產品傾銷。不過，印度反而尋求更多雙邊貿易協定，以彌補缺席多邊貿易協定的損失。
莫迪開放外國投資，盼藉此提振國內的製造業能力，這個做法大致與中國大陸相同，但莫
迪面臨中國不曾遇過的阻礙。首先，以印度的聘僱、裁員及收購土地的法規為例，這些法
規對大企業施加的壓力比小企業更沉重。
莫迪政府前經濟顧問、哈佛大學講師蘇布拉瑪尼恩說：「要成為大企業和擴大公司規模是
非常困難的事。如果你不處理這一點，就不能成為製造和出口大國。」
蘇布拉瑪尼恩最近一篇與他人共同著作的文章指出，印度製造業已過了發展的高峰期，但
製造業占國內生產毛額（GDP）的比重遠低於中國，這個症狀稱為「過早去工業化」（
premature deindustrialization）。
其次是中國的崛起引發全球對自由貿易的強烈反彈，這將大幅影響任何一個國家維持追求
自由貿易的習慣。美國的決策官員不認為印度像中國一樣具有戰略性威脅，但莫迪擁抱更
激進的國家主義，不只引起國內少數穆斯林抗議，多少也損害了美國這份善意。
川普聲稱對莫迪有好感，不會使印度免於跟美國打貿易戰，這從川普說對中國國家主席習
近平有好感可見一斑。
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下周迎川普 印度如辦嘉年華
https://bit.ly/32gU4II
編譯羅方妤／綜合21日電 2020年02月22日 06:00
美國官員表示，總統川普24日開始訪問印度，期間會受到相較於近年來訪外國領袖最大規
模公眾歡迎，這可能有助於掩蓋兩國不斷增長的貿易摩擦。
路透報導，印度和美國儘管是緊密的政治及安全伙伴，卻互相徵收報復性關稅。他們在過
去一個月進行密集談判，以達成小型貿易協議，但官員表示協議依舊難成。美印雙方一直
爭論美國家禽類和奶類商品進入印度市場的要求、印度嚴格控制醫療裝置價格像是支架的
議題，及印度嚴格的當地數據存取規定，而美國企業對此表示這會提高他們的營運成本。
印度政府已尋求恢復川普去年取消的貿易優惠待遇，及藥品和農產品大舉進入美國市場的
機會。最重要的是，印度政府說美國不該將印度和中國大陸相提並論，中國大陸的經濟規
模是印度的五倍。
預計會有數萬人聚集在莫迪的政治發跡地古吉拉特邦大城阿默達巴德迎接川普，在可容納
超過10萬人的板球體育館舉行集會。印度外交次長席林格拉表示：「川普和美方代表自廿
四日抵達印度機場的那一刻，會受到印度聞名的好客態度和多樣化團結理念款待。」他也
說，將有成千上萬民眾和藝術家展示來自各邦的表演藝術。
川普助理表示，川普將在夫人梅蘭妮亞的陪同下進行兩天的訪印之旅，他自訪休士頓以來
，一直被去印度的想法吸引。
美國智庫戰略與國際研究中心印度專家羅素告訴記者，如果美印雙方沒有更廣泛的協議，
他們仍可能宣布一些具體的貿易措施。「印度可能會將一系列較溫和的計畫擺上談判桌，
我認為它們不會嚴重損害莫迪政府的國內基礎。」
羅素表示，這些計畫可能包括減少川普常提及的哈雷機車進口關稅。美印兩國也預期會宣
布，印度將從美國國防部武器製造商洛克希德馬丁公司購買廿四架海鷹直升機，估計總價
廿六億美元，及六架阿帕契攻擊直升機。
川普政府資深官員表示，川普和莫迪預計會討論包括貿易、５Ｇ電信技術、反恐、能源安
全、宗教自由、法治和印太地區的重要性。
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