標題: 毋須選舉的政黨輪替：馬來西亞民主制度下的「後門政治」
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https://opinion.udn.com/opinion/story/12367/4385793
黃愛玲 03 Mar, 2020
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2月24日，時任馬來西亞首相的馬哈迪，正式向最高元首辭去首相一職。 圖／美聯社
當世界各國都在為2019冠狀病毒疾病（COVID-19）的防疫工作忙得不可開交，韓國、日本
、義大利等地更是陷入焦頭爛額的狀態時，疫情相較受控的馬來西亞卻沒有閒著，掀起了
翻天覆地的政變。
2018年，台灣及多個國際媒體對馬來西亞60年來第一次的政治輪替給予讚譽。透過民主制
度裡的投票選舉，不用流血的改朝換代，相當符合普世的政治正確價值。然而，不足兩年
，馬來西亞卻在短短的七天內（2月23日至3月1日），在沒有選舉的情況下，再次發生了
政黨輪替。
馬來西亞由過去的國民陣線（Barisan National，簡稱國陣），聯合了土著團結黨（
Parti Pribumi Bersatu Malaysia，簡稱土團）和伊斯蘭黨（Parti Islam Se Malaysia
，簡稱伊黨）成立的新聯盟組成了執政黨。這場荒謬的鬧劇，不止讓國民暈頭轉向，更是
對「民主制度」最大的諷刺。
成也馬哈迪，敗也馬哈迪
兩年前的大選，本人曾撰文表示那只是一場「群象過境的政黨輪替」。馬來西亞人民在對
前首相納吉（Mohammad Najib bin Tun Haji Abdul Razak）的極度不滿和憤怒下，熱情
蓋過了理智，選擇了同樣出身自國陣的前首相馬哈迪（Mahathir bin Mohammad），來實
現「政黨輪替」。
當時，由安華（Anwar bin Ibrahim）領導的人民公正黨（Parti Keadilan Rakyat，簡稱
公正黨）、林氏父子（林吉祥與林冠英）的民主行動黨（Democracy Action Party，簡稱
行動黨）、國家誠信黨（Parti Amanah Negara，簡稱誠信黨），為了推翻納吉，不惜與
多年政敵馬哈迪脫離國陣後組織的土團合作，組成希望聯盟（Pakatan Harapan，簡稱希
盟）。
為了選舉，原來前半生都在極力對抗馬哈迪的安華等人，都改口為馬哈迪過去的不良政績
和專制洗白。希盟的支持者們接受了「騎馬殺雞」（借助馬哈迪力量來剷除納吉）和「希
盟有能力制衡馬哈迪」的說法，尤其表面上傾向中間派的馬哈迪更有機會贏得馬來人的選
票。希盟果然在第14屆全國大選中成功擊敗國陣，成為執政黨。
馬哈迪作為馬來西亞史上在位最久（1981-2003），且有智慧掌握最佳時機，借助反對黨
力量重回相位（2018-2020）的傳奇首相，其政治能力是毋庸置疑的。
邱武德（Khoo Boo Teik）教授1996年出版的《馬哈迪主義的悖論：馬哈迪思想傳》（
Paradoxes of Mahathirism: An Intellectual Biography of Mahathir Mohamad），認
為馬哈迪是一個集馬來民族主義、資本主義、伊斯蘭主義、民粹主義及權威主義為一體之
政治人物。馬哈迪之所以可以在多元種族的馬來西亞屹立不倒，是因為他長期以來擅長以
中間派的形象行極右政策之實。
1969年的513事件後，政府在1970年推出了新經濟政策（New Economic Policy），以種族
來劃分貧窮線，訂立各種以馬來族群優先的民生政策。這奠定了種族議題成為馬來西亞政
治上難以跨越的高山之基礎。馬哈迪自80年代上位後，雖表面上常批評馬來族群懶散不思
進取，卻從未因此在政策上作出任何改動。
直到2019年再度為相的他，仍然在使用同一種政治伎倆，用責罵馬來人的方式來讓其他族
群以為有改變的可能，可實際政策的更動始終遙遙無期。在安撫其他少數民族的同時，又
持續保持了馬來人的優勢，是他多年來左右逢源的關鍵。
2018年馬哈迪上任首相時曾承諾將於兩年內交棒於安華。希盟以為可以借助馬哈迪和土團
的力量來實行權力過渡，但就在兩年將至之時，土團突然宣布脫離希盟，和國陣合作。同
時，公正黨的阿茲敏（Mohamed Azmin bin Ali，經濟事務部部長）率領另九位黨員脫離
公正黨。希盟因此在國會裡失去了原來的大多數席位，安華接任首相一事也隨之落空。
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3月1日，馬來西亞第八任首相慕尤丁（左）宣布就職。 圖／美聯社
短短七天的政治亂局
2月23日：過百位各政黨國會議員在喜來登酒店召開閉門會議，引起媒體及國民高度關注
。
2月24日：土團宣布脫離希盟與國陣合作；公正黨阿茲敏等同十一人脫黨，表示將自組政
黨。馬哈迪表示因不滿土團的決定，正式向最高元首辭去首相一職，同日辭去土團名譽主
席。最高元首接納其辭呈，委任他為過渡首相。首相辭職，希盟失去大多數國會席位，內
閣解散。希盟等人表示支持馬哈迪的決定。土團挽留馬哈迪，國陣表示支持馬哈迪，希盟
及國陣雙方同時拉攏馬哈迪。
2月25日：馬哈迪以過渡首相的身份提出組織聯合政府（coalition government）。國陣
表示不會和希盟裡的行動黨共組政府，收回對馬哈迪的支持，並要求解散國會。最高元首
決定接連兩日召見222位國會議員，以了解他們對首相人選，以及是否認同解散國會的意
向。
2月26日：希盟表示聯合政府將瓦解原為執政黨的希盟的國會勢力。首相成為內閣及國會
內唯一權力集中者，且有權任命任何政黨人士成為內閣，因此反對組成聯合政府。希盟陣
營宣布與馬哈迪決裂，全力支持安華為首相候選人。
2月27日：希盟召開記者會批評馬哈迪試圖越過國家元首召開國會是越權之舉。土團及國
陣合作，柔佛州政權變天。
2月28日：馬哈迪宣布回歸土團。早前離開公正黨的阿茲敏等十人（原本的十一位國會議
員中有一人反口回到公正黨）正式加入土團，土團的國會議席由原來的26變為36。土團、
國陣、伊黨表示改為支持土團主席慕尤丁（Haji Muhyidin bin Haji Mohammad Yassin）
為相，不再要求解散國會。馬哈迪表示自己無心為相；慕尤丁與安華手上的票數各為96和
92，均不足112票（任何一方須掌握222票中的過半數方可成為首相及執政黨）。
2月29日：早上，希盟宣布安華放棄競選首相，再次改為支持馬哈迪，二人輪流入宮覲見
最高元首。傍晚時分，最高元首發表聲明，表示相信慕尤丁可能獲得簡單大多數國會議員
支持，而委任他為新任首相。晚上，馬哈迪提出聲明，連同114位國會議員的名單證明自
己擁有過半數國會的支持。
3月1日：慕尤丁在皇宮宣誓就職正式成為馬來西亞第八任首相。馬哈迪和希盟等人表示將
在國會提呈不信任動議罷免慕尤丁。同時，雙方的票數仍然不斷有變動，到底何方擁有國
會過半數猶如羅生門。
綜上所述，七天內各個政黨領袖和國會議員們的立場瞬息萬變，來回擺盪：
國陣：支持馬哈迪為相 → 反對馬哈迪，要求解散國會 → 不解散國會，推舉慕尤丁為相
希盟：支持馬哈迪為相 → 反對馬哈迪，推舉安華為相 → 支持馬哈迪為相
「青蛙跳」不符合民主？希盟支持者的雙重標準
人民的選票結果被推翻，政客們透過台下談判發動政變，這是否符合民主選舉的精神？議
員們在贏得席位後跳槽至其他陣營，又是否是對選民的欺騙？無論是對希盟選民，或以普
世情況來看，這些政客們的行徑理應是無法被接受的，形同背叛。然而在馬來西亞，這雖
不道德，卻不違法。
2015年，納吉的貪污醜聞（一馬公司弊案）爆發，引起全國民怨。希盟陣營為了在國會上
向納吉提出不信任動議罷免他，極力說服國陣的議員們跳槽，共同「懲罰」納吉。希盟支
持者對此是支持的，甚至會讚頌跳槽者「有良心」。「青蛙」文化，由這時開始。希盟本
身就是由很多「青蛙」組成的，包括了從國陣「跳」到希盟的領袖馬哈迪。若再往前追溯
，安華也曾是國陣的副首相。
同一種政治手段，是齷齪或是精明變通，其定義僅取決於立場。當我方是「正義之師」，
行為就可以被合理化；但敵方做同一種行為，就是「不義之舉」，必須被聲討。問題是，
一個國家的制度必須有統一的標準，不能是隨立場就可以任意轉換的武器。
針對近日的亂象，有社運人士提出制定「反跳槽法」。為了防止再有政客漠視選民意願，
任意跳槽甚至發動政變，這固然是應該被考慮的可能性選項之一。但若再出現如納吉般的
國家領袖，除了議員們跳槽，是否有其他應對方法，去發動不信任動議進行罷免？這是值
得深思的問題。
希盟支持者傾向相信這場政變的結果，將導致納吉貪污一案不了了之，引發司法不公的問
題。然而，司法正義由執政者說了算，在馬來西亞國民的認知裡並不陌生。2018年5月9日
希盟贏得選舉後，馬哈迪指令特赦局著手處理安華的特赦事宜，安華在5月15日獲得最高
元首的特赦後，重獲人身和政治自由。同年9月，檳城高庭遂宣布財政部長林冠英涉嫌的
貪污案也被撤銷。
馬哈迪在早期的政治生涯裡也多次涉嫌干預司法。1988年，他為了一些對政府不利的法庭
宣判，罷免聯邦法院院長和幾名最高法院法官，造成司法危機。馬來西亞沙巴州亞庇高庭
法官陳漢章透露，他在1997年的一場選舉官司中宣判執政黨候選人當選無效之後，馬哈迪
欲透過法官仲裁委員會，來革除其法官職位。
若選民不能接受納吉的貪污案被不了了之，又何以可以接受馬哈迪、安華、林冠英等人利
用政治權力影響司法決定？若只因納吉的罪行更嚴重，馬哈迪等人的不當行為就可以「被
接受」，這又置國家的制度和司法於何地？
土團是執政黨，也是反對黨
現時的情況是，執政黨的首相慕尤丁來自土團，反對黨希盟的領袖馬哈迪也來自土團。土
團青年團團長賽沙迪（Syed Saddiq bin Syed Abdul Rahman）表示堅決反對慕尤丁與國
陣合作的決定，將和希盟共同進退，抗爭到底。土團即是執政黨，也是反對黨。
希盟已公開聲明將在國會提呈不信任動議罷免現任首相慕尤丁，然而國會必須在首相的首
肯下才能召開，目前尚未確定下次召開國會的日期。馬來西亞同時在面臨著幾個州政府有
可能變天的危機，截至3月2日為止，柔佛州和馬六甲州已確定更換州政府，霹靂州和吉打
州也危在旦夕，政治亂局必然將持續一段時間。
小結：民主不僅僅是選舉
這次的政變儘管引起國民的不滿，尤其是希盟的選民，然而目前為止並不見任何大型抗議
示威活動。2月25日、29日，3月1日，由民間發起的集會人數皆只有大約一百人的規模。
或許是選民寄望希盟能透過國會翻盤，同時希盟也在安撫支持者靜觀其變。倘若大局無法
改變，馬來西亞人民會否透過民間運動捍衛自己的選票結果，尚是未知之數。
馬來西亞國民對民主制度的理解大多停留在非常膚淺階段的認識，以為少數服從多數就叫
民主，以為只要每五年投一次票就實現了民主，以為換了政黨就是政黨輪替。
面對此次的政變，不少希盟支持者表示只須三年後再次投票即可，反對民間抗議行動，但
人民的監督責任不應僅限於選舉期間。馬哈迪和慕尤丁只是右派和極右派的分別，左翼力
量自從馬共被剷除後一直無法滋長，社會主義黨（Parti Sosialis Malaysia）原本擁有
的一個席位也在上屆的希盟海嘯中被剝奪。
人民若輕易妥協於爛蘋果與更爛蘋果的選擇，繼續在不斷「被種族化」和「被階級化」的
政治中認命，不積極參與公民社會的建構，「民主制度」只會淪為政客的專制工具而已。
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巫統回朝大馬兩年新局夭折　馬哈蒂爾時代該要結束
https://www.hk01.com/01%E8%A7%80%E9%BB%9E/442126/
撰文：評論編輯室　最後更新日期：2020-03-02 22:14
馬來西亞過去一周經歷一連串宮廷政變，局勢峰迴路轉。最高元首阿卜杜拉終於周日（3
月1日）委任前副首相慕尤丁成為大馬史上第八任首相，本來處於政治漩渦核心之馬哈蒂
爾及安華雙雙被逐出政府，成為整場宮廷政變之反高潮。儘管馬安二人在最後階段重新結
盟，卻已給慕尤丁搶先一步，得到在野黨巫統及伊斯蘭黨支持，入宮獲委任為首相，料將
取得國會多數支持，取代現屆希望聯盟政府。此場大龍鳳不僅顯示政客間樂此不疲鬥爭導
致得來不易之大馬新局破產，馬來人至上的政府回朝更可能再次令國內種族關係緊張起來
。
2月24日馬哈蒂爾突然辭任首相及土著團結黨主席職務，製造「自我政變」反制安華派系
之逼宮，此後各方勢力為爭奪總理之位各出奇謀，局勢再三峰迴路轉，堪比美國HBO神劇
《權力遊戲》緊湊及高潮迭起，只欠了飛龍、烈火及冰雪而已。
由安華之人民公正黨、華人之民主行動黨、溫和伊斯蘭之國家誠信黨、馬哈蒂爾之土著團
結黨組成之希望聯盟於2018年合力將自獨立以來便壟斷政局60多年之巫統及其代表之國民
陣線攆下台，馬來西亞人民對其寄予厚望，期盼希盟政府能一洗巫統治下貪污腐敗、傾向
馬來人之威權統治，創出「新馬來西亞」願景。
然而希盟之四黨聯盟基礙始終薄弱，馬哈蒂爾自80年代起執掌馬來西亞22年，本便為大馬
威權統治建制之代表人物，又曾於1998年因處理亞洲金融風暴而跟其繼承人、時任副總理
安華鬧翻，以洩露國家機密、貪污、雞姦等十項罪名繼之革職繼而打下監牢。安華及後成
為千禧年代興起之民權運動領袖，更於2013年大選中得票首次超越國陣，只因不公平之選
舉劃界制度而失落國會多數。而時任首相納吉布身陷一馬公司等諸多貪腐醜聞，馬哈蒂爾
公開與其割席，率部份巫統黨員出走另立土著團結黨，曾任納吉布副手後被免職之慕尤丁
便為其中一員。
馬哈蒂爾竟也失算
然而以反覆無常見稱的老狐狸馬哈蒂爾轉投希盟，亦令不少反對派心存懷疑。不過其時安
華再度被納吉布政府以雞姦罪下獄，馬哈蒂爾縱橫政壇數十年之資歷亦可贏取馬來人選票
，反對派亦不得已與其作魔鬼交易，以其為領袖換取釋放安華以及於兩年內交棒。2018年
希盟果真成功令大馬變天，馬哈蒂爾亦向元首請求特赦安華。然而兩年限期將至，馬哈蒂
爾卻一再推遲交棒時間，透露欲再坐一會，安華只得無言地等，並向馬哈蒂爾施加逼宮壓
力，結果馬哈蒂爾狗急跳牆，也是外界預期之中。就在馬哈蒂爾突然辭任首相前，有傳他
頻頻向在野之巫統及伊斯蘭黨招手。
馬哈蒂爾更一早扶植安華之得力助手阿茲敏進入內閣擔任經濟部長，有意使其成為接班人
。安華感覺阿茲敏喧賓奪主，與其產生心病，最終更師徒決裂反目成仇。及後有疑似為阿
茲敏與男性的床照流出，安華被視為幕後黑手。當馬哈蒂爾突然辭任首相時，安華便公開
斥阿茲敏為始作俑者，最終阿茲敏率十名國會議員退出人民公正黨，令希盟失去國會多數
，直接令執政聯盟倒台。
本來馬哈蒂爾此兩虎競食之計完美上演，粉碎了安華取而代之之可能，企圖再以看守首相
身份爭取朝野各黨支持自己繼續執政。不過事件發展卻超出馬哈蒂爾控制，首先是巫統及
伊斯蘭黨拒絕跟主張平權之華人政黨民主行動黨合作，主張解散國會提前大選，而馬哈蒂
爾同時亦轉口風稱不接受貪腐之巫統加入政府，呼籲巫統成員以個人身份加入，卻不得要
領。希盟雖已不夠票數，仍推舉安華競逐首相一職。本來以為控制大局的敦馬，霎時間發
現朝野皆棄之而去，一時間從天堂掉到地獄，置身於極為不利之位置。上周六（29日）馬
哈蒂爾突然稱跟希盟冰釋前嫌，將再競逐首相。然而一切來得太遲，最高元首阿卜杜拉早
已閉門不見，數小時後更傳出慕尤丁獲委任首相，並得到巫統及伊斯蘭黨支持，大局似已
底定，亦為伊斯蘭黨近四十多來年首次入閣。
馬來西亞走不出舊時代？
大馬政局在一周內經歷了背叛、出賣、再背叛、再出賣之戲碼，人人互相在對方背後插刀
，讓人見識到政客無誠信可言。身為馬基維利式玩弄權術高手的馬哈蒂爾，也不得不被長
江後江推前浪。雖然他揚言仍有國會逾半議員支持，但也不得不承認沒把握能通過不信任
動議。他在權力遊戲中可能已全盤皆輸，而且更輸在心腹慕尤丁之手。一代梟雄最終被自
己人出賣，堪比莎翁悲劇裏凱撒被刺之時的悲呼「Et tu, Brute?」（你也有份嗎，布魯
圖？）。然而大馬政局如此骯髒不堪，當權近四份一個世紀之馬哈蒂爾為罪魁禍首。他在
位多年一直操弄權術、排除異己，又以權勢削弱司法獨立、選舉公平，奉行馬來人至上政
策、加深裙帶腐敗問題。納吉布、慕尤丁可謂皆奉老馬為師。
至於反對派亦出現自省聲音，檢討當日跟馬哈蒂爾作浮士德式交易，最終被對方出賣是否
正確。然而當初若非納吉布身陷一馬弊案而輿情出現難得一見之轉向，馬哈蒂爾帶着巨大
政治資本來投，安華繫獄群龍無首，他們亦不會出現此抉擇，也難以預料能否成功變天。
可惜，希盟主政下政策多受制肘之餘，其本身執政水平亦明顯不足。如今希盟令大馬人之
希望破碎，亦難以擁有一張亮麗之成績表為自己在下屆大選中重拾人民支持。
希盟重返在野後將有很長時間之自省及檢討工夫要做，1993年日本自民黨身陷貪腐醜聞及
內亂，在野黨組織八黨聯盟成功拿下眾議院，一手結束自民黨雄霸近40年之「1955體制」
，然而由於聯盟間各懷鬼胎，聯合政府不及一年便已倒台，自民黨重返政府後反對派要等
到2009年方再執政。
另一邊廂，人民對其貪腐記憶猶新的巫統重返執政，跟提倡行伊斯蘭教法之伊斯蘭黨組閣
，馬來人至上之政策很可能將再成為新政府之政策核心，希盟政府欲實行之平權政策恐怕
將付諸東流，馬來人及非馬來人之種族關係恐怕有再度緊張之虞。印度於莫迪政府下推行
之印度教民族主義政策，已令印度教徒及穆斯林於德里街頭公開械鬥，數十人遭迫害身亡
。前車可鑑，挑弄宗教及種族矛盾實有需要警惕。不過觀乎近年淨選盟等民權運動之興起
以及年輕人主導公民社會之壯大，大馬政局前景仍有值得樂觀之原因。隨着馬哈蒂爾以如
此難堪之方式再度退出政壇，其象徵之宮廷權鬥及威權統治時代，也該是時候結束。
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「黨選沒支持慕克力」　納吉揭與敦馬反目主因
https://www.sinchew.com.my/content/content_2227354.html
（八打靈再也3日訊）
前首相拿督斯里納吉坦承，他和前首相敦馬哈迪反目成仇的導因，源於2013年他沒有支持
土團黨署理總裁拿督斯里慕克力競選巫統副主席，以致慕克力在黨選中敗北。「有人說第
4任首相不喜歡我，是因為我在2013年杪巫統黨選的時候，沒有支持他的兒子成為副主席
。的確，我沒有支持慕克力，因為當時我剛委任他為吉打州務大臣。」
認為慕克力應先累計經驗
他解釋，本身加入聯邦政府之前，曾在彭亨州擔任5年州務大臣，而慕克力被任命為吉打
州務大臣前，只有擔任過副部長，沒有掌職部長的經驗，因此認為慕克力應該趁此機會，
先通過州務大臣累積經驗。
「然而，他們不同意我的看法，第4任首相的兒子就突然要競選巫統副主席的位子。落選
後，他們指責自己沒有給予支持，第4任首相更是一氣之下，在2013年12月2日巫統大會期
間辭去國油公司顧問一職。在盛怒之下辭職是他的慣例，當時他給的理由是身體狀況不佳
，但他在2個月後卻又擔任寶騰（Proton）的執行主席。」
納吉今日在臉書撰文，首次揭露被敦馬哈迪憎惡是因為「不聽話」。他指出，除了慕克力
敗選一事，馬哈迪還有幾個憎惡他的原因。「我覺得最好的解釋方式，就是用他在2014年
8月正式宣布不再支持我時給出的理由。當時他不曾提及一馬發展公司或指控我是盜賊、
強盜、罪犯或兇手，而是不同意或無法改變我作為首相的決定。」
他逐一列出當時馬哈迪不支持自己的理由，包括「我希望納吉注意到他在第13屆大選中的
糟糕表現」、「除了撤回選擇，我別無選擇，但這也起不了作用，所以我被逼告誡」。「
馬哈迪因兒子敗選責備我後，我們的關係就決裂了，在那六個月中我們很少見面。在此之
前，我幾番拒絕他的要求，如將馬航私有化給一名他親近的商人，因為我認為，這不是對
人民和國家的最佳決定。」
指依然尊重敦馬
納吉認為，馬哈迪不會停止侮辱、憎恨和誹謗自己，但仍然會尊重他。
「很多人問我為什麼第4任和第7任首相如此討厭我，為什麼他在第14屆大選前後一直污衊
我、詆毀我、責怪我？給予我各種稱呼：盜賊、強盜、罪犯、兇手、私通者，並重複提及
。一直以來我都忍耐，我嘗試閉嘴，因為我仍然尊重他。除了文化教導我們要尊敬老人，
更重要的是，我不能否認他曾對我有恩，支持我成為首相。」
他說，馬哈迪任職第7任首相之後發生的一系列事情，就是厭惡自己的信號。
「上週，他在土團黨青年團臉書直播中直言，成立土團黨和跟行動黨合作的主要原因，就
是為了讓我倒台。之後這名第7任首相就一直污衊我，把我稱之為凶手，因此我覺得，是
時候讓大馬人民知道他討厭我的真相了。」