標題: 秘書長特別代表：實現公正和問責是結束伊拉克政治危機的當務之急
新聞來源: (須有正確連結)
https://news.un.org/zh/story/2020/03/1051931
2020 年 3 月 3 日
和平與安全
聯合國秘書長伊拉克問題特別代表普拉斯哈特（Jeanine Hennis-Plasschaert）今天在安
理會有關伊拉克局勢的通報會上表示，伊拉克政治領導人必須立即行動，本著國家利益至
上的精神，帶領伊拉克人民走出持續的政治危機。
自去年10月初以來，伊拉克多地爆發示威，示威者抗議政府腐敗、服務不力及失業率居高
不下，要求政府進行徹底改革。
普拉斯哈特表示，為了發出聲音，伊拉克人民持續付出高昂的代價。殺戮、綁架、暴力、
恐嚇這些可怕的人權侵犯行為仍在持續。要結束這種虐待行為、並將肇事者繩之以法，實
現公正和問責是伊拉克的當務之急。
普拉斯哈特表示，伊拉克的問題不是一夜造成，也不可能迅速得到解決。婦女空前地參與
到這一大規模示威活動當中，標誌著伊拉克歷史上動員草根婦女的新篇章。
但該國的安全問題仍是最具挑戰性的問題。正如秘書長古特雷斯近期所說的那樣，大量武
裝團體的活動不受國家控制，妨礙了該國的正常運轉。她說，伊拉克政治領導人應瓦解這
些武裝團體或立即將其正式整合到國家的全面管控之下。換句話說，政黨或政府沒有理由
不作為。
普拉斯哈特表示，迄今為止，衝突已經持續了五個月，實現人民的訴求需要集體的努力。
每一位政治領導人都有全面的責任重建公眾對其政府和機構的信心。
腐敗和經濟
普拉斯哈特指出，伊拉克的前路充滿了困難。除了緊迫需要問責制和司法公正，另一個亟
待解決的問題是腐敗：這是伊拉克無法正常運轉的最大因素，也是伊拉克目前政治經濟體
系的主要“特徵”。它已經深入這一國家的日常運轉。
因此，普拉斯哈特表示，伊拉克進行全面的系統性改革十分必要。“沒有人比伊拉克人民
更了解這一點，他們的美好生活持續被一個忽視他們甚至十分不利於他們的系統破壞。”
在經濟方面，普拉斯哈特表示，無論如何，伊拉克是一個貧窮的國家，私人和黨派利益合
謀將資源從需要關鍵投資的部門轉移。
雖然地區衝突、油價波動等外部因素持續對伊拉克經濟造成壓力，但一些內部因素是伊拉
克政府可以控制的，比如，減少官僚作風、提高經商便利度、加強法治以及建立反腐敗機
制。這些措施都可以刺激國內私營經濟部門，同時吸引外國投資。
同時，伊拉克必須建設、修復併升級關鍵的基礎設施，擴大其國民經濟收入來源。她指出
，農業已經展現出其投資潛力，農業部門的複蘇不僅將改善就業和社會融合，也可以促進
伊拉克的糧食安全。
普拉斯哈特表示，非法資金流動是伊拉克腐敗問題的一個重要方面。這不僅導致伊拉克人
缺乏基礎設施、就業和教育等服務，也造成社會進一步不穩定，成為資助有組織犯罪和暴
力極端主義的渠道。
恐怖主義
普拉斯哈特表示，雖然伊斯蘭國恐怖分子已經在局部地區被擊敗，但在過去兩個月中，他
們仍然試圖在迪亞拉東北部、巴格達北部和該國西部地區加強軍事行動。她說：“絕不能
讓伊斯蘭國進行重組或招募… 打擊暴力極端主義的強有力的工具是公平與正義。”
普拉斯哈特表示，在舉行自由、公平和可信的選舉方面，根本的系統性改革和強有力的、
獨立的選舉委員會至關重要。因此，在選舉準備過程中，新組建的選舉委員會應遵守透明
、問責、獨立和專業的原則。此外，伊拉克政府需要立即建立選舉法律框架。
普拉斯哈特最後強調，伊拉克面臨緊迫的安全威脅，這也讓政黨無暇顧及其他緊急的未竟
的國內事務，但地區安全事態發展不應遮蓋國家優先事項和必要改革的重要性。現在的問
題是伊拉克應該成為一個充滿和平及理解的國度還是作為一個外部衝突的戰場而飽受蹂躪
。
普拉斯哈特指出，伊拉克的重心必須從不斷的危機管理轉移到可持續和穩定的政治，通過
深化、廣泛的系統性改革建立抵禦力。
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常駐聯合國代表張軍大使在安理會伊拉克問題公開會上的發言
https://reurl.cc/kdNWQ3
感謝亨尼斯-普拉斯哈特特別代表的通報。讚賞比利時上個月擔任輪值主席所作出色工作
。我也感謝大家的友好講話，感謝大家信任，願同各國代表團密切合作，共同完成三月份
工作。
當前，伊拉克國家和平穩定與重建正處於關鍵階段。在中東海灣地區形勢緊張昇級的大背
景下，維護伊拉克國家主權、獨立和領土完整尤其重要。各國應充分尊重伊拉克人民意願
，支持伊拉克政府妥善應對內外挑戰，實現經濟復甦、和平穩定、國家重建與民族和解。
在此，我願強調以下幾點：
一是應為伊拉克政治對話和民族和解營造良好氛圍。伊拉克國內政治進程處於重要節點，
國際社會應支持伊方自主解決內部事務和應對挑戰，為此發揮建設性作用、營造良好氛圍
。堅決反對乾涉伊內政。在伊領土採取軍事行動，必須徵得當事國政府同意，避免讓伊拉
克成為地緣政治的受害者。開展和平而有意義的對話，實現包容和解、和諧共處，符合伊
拉克人民根本利益。歡迎伊中央政府和庫區政府進一步改善關係，就石油、收入分配和安
全安排繼續溝通對話。
二是應支持伊拉克鞏固反恐成果，維護國家安全。伊拉克為國際反恐事業作出巨大犧牲，
恐怖主義殘餘勢力威脅仍在，外國恐怖作戰分子及其家屬處置問題亟需各方支持。國際社
會應充分尊重伊拉克主權及其司法管轄權，支持伊拉克根據國內相關法律，將恐怖分子繩
之以法，防止恐怖勢力和恐怖活動回流和蔓延。支持聯合國收集“伊斯蘭國”在伊拉克所
犯罪行證據調查組（UNITAD）與當事國政府密切協商，根據授權積極開展工作。
三是應積極推動伊拉克恢復經濟和加快重建。發展是實現和平的根本保障。加快經濟重建
、提升公共服務能力、改善民生、回應民眾訴求是當前伊拉克發展的重要任務。國際社會
應堅定支持伊拉克探索符合自身國情的發展道路，並切實履行承諾，繼續向伊拉克提供支
持和幫助，幫助伊拉克恢復經濟，緩解人道局勢，切實保護婦女、兒童等弱勢群體權利。
中國支持聯伊援助團繼續開展工作，希望聯伊援助團根據授權，支持伊政府促進穩定和發
展的努力，尊重伊處理自身事務的主導權。
中方支持任何有助於維護伊拉克穩定與發展的努力。我們將繼續在“一帶一路”框架下，
積極參與伊拉克能源、基礎設施等領域重建，幫助伊加強能力建設，培訓更多專業技術人
才，增強自主發展能力。中方還將繼續為伊拉克提供人道主義物資和經濟援助，助力伊拉
克人民應對各種困難和挑戰，改善人道局勢，實現持久和平、穩定與發展。
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