標題: 國際刑事法院授權檢察官針對阿富汗戰爭中所犯罪行展開調查
美國稱其為“魯莽”行動
新聞來源: 聯合國新聞
https://news.un.org/zh/story/2020/03/1052181
2020 年 3 月 5 日
法律與預防犯罪
國際刑事法院上訴分庭今天一致決定授權檢察官開始調查法院管轄下的阿富汗衝突局勢中
出現的有關指控罪行。
上訴分庭的判決修正了第二預審分庭在去年4月12日做出的決定，該決定駁回了檢察官於
2017年11月20日要求獲得授權進行調查的請求，並認定啟動調查不符合司法利益。檢察官
對該決定提出了上訴。
上訴分庭主審法官表示，在審議了檢察官就預審分庭的決定提出的上訴理由，以及阿富汗
、受害者代表和其他參與者的意見和陳述後，上訴分庭認為預審分庭在審查檢察官要求授
權開始調查的請求時，錯誤地考慮了“司法利益因素”。上訴分庭認為，預審分庭應只裁
定檢察官是否有合理的事實依據進行調查，即是否存在罪行，以及這種調查產生的潛在案
件是否屬於法院的管轄範圍。
上訴分庭主審法官表示，法官們注意到預審分庭的裁決載有所有必要的事實調查結果，並
確認有合理依據認為在阿富汗犯下了國際刑事法院管轄範圍內的罪行，因此決定授權啟動
調查，而不是將此案發回預審分庭作出新的裁決。
上訴分庭認定，檢察官有權在其2017年11月20日的請求中確定的範圍內，調查據稱自2003
年5月1日以來在阿富汗境內犯下的罪行，以及與阿富汗武裝衝突有關聯、與阿富汗局勢有
充分關聯、自2002年7月1日以來在《羅馬規約》其他締約國境內犯下的其他被指控罪行。
案件來龍去脈
《羅馬規約》於1998年獲得通過，也是國際刑事法院成立的基礎。該法院負責對可能犯下
種族滅絕、危害人類和戰爭罪等嚴重罪行的個人進行獨立公正的初審、調查和起訴。美國
目前不是《羅馬規約》締約國。
阿富汗於2003年2月10日交存了加入《羅馬規約》的文書。因此，從2003年5月1日起，國
際刑事法院可以對在阿富汗境內或由其國民犯下的《羅馬規約》所列罪行行使管轄權。
國際刑事法院檢察官於2017年11月請求對有關阿富汗衝突期間可能發生戰爭罪行和危害人
類罪行的指稱開啟正式調查，此前，檢察官已經花了十年的時間，對相關情況進行研究審
核。可能的戰爭罪行指稱涉及阿富汗衝突各方，其中也包括美方。
國際刑事法院預審分庭於2019年4月12日做出裁決表示，以缺乏證據以及得到政府配合的
可能性很低等理由，一致拒絕檢察官立案調查的申請。預審分庭法官在聲明中表示，雖然
“有合理的理由”相信相關罪行可能發生，但阿富汗目前的情況“使得成功開展調查和起
訴的可能性極其有限”。裁決還表示，自相關調查開始至今已經過了十多年的時間，法院
需要“優先將資源用在更有可能取得成功的行動上”。預審分庭最後得出結論：“在這一
階段對阿富汗境內的狀況進行調查不利於實現司法公正”。
在國際刑事法院檢察官提出調查請求後，2018年9月，美國國家安全顧問博爾頓曾警告國
際刑事法院的法官、檢察官和工作人員，假如繼續調查有關美國、以色列或其他美國盟友
的戰爭罪行指稱，就將面臨懲罰措施。2019年3月， 美國國務卿蓬佩奧則表示，參與調查
美國軍隊在阿富汗或其他地區執行任務情況的國際刑事法院工作人員，將被拒絕授予或吊
銷美國簽證，並可能面臨經濟制裁。 4月，美國吊銷了國際刑事法院檢察官本蘇達的入美
簽證。
美國對啟動調查的反應
在上訴分庭今天決定授權檢察官啟動阿富汗案件的調查後，蓬佩奧立即發表聲明表示：“
國際刑事法院上訴分庭授權對塔利班和美國及阿富汗人員被指稱與阿富汗有關的活動進行
調查是一個不負責任、偽裝成一個法律機構的政治機構所採取的一項令人乍舌的行動。在
美國就阿富汗問題籤署了歷史性的和平協議幾天後做出這一裁決顯得更加魯莽。事實上，
阿富汗政府自己也在懇求國際刑事法院不要走這條路，但是國際刑事法院的政客們要實現
其他的目標。美國不是國際刑事法院的締約國，它將採取一切必要措施保護自己的公民免
受這一離經叛道、所謂的法庭的傷害。這一事件再次提醒人們，當多邊機構缺乏監督和負
責任的領導、成為政治仇殺的工具時，會發生什麼。”
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補充：新聞脈絡
□ [新聞] 美國拒發國際刑事法院成員簽證
https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1552712453.A.8EA.html
□ [新聞] 美國必須停止針對國際刑事法院的威脅
https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1553451582.A.260.html
□ [新聞] 國際刑事法院確認美國吊銷其檢察官簽証
https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1554504709.A.667.html
□ [新聞] 國際刑事法院拒絕立案調查阿富汗戰爭罪行
https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1555171258.A.555.html
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