標題: 疫情下的人道危機》全球陸續封鎖邊境 難民庇護之路苦上加苦
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https://www.storm.mg/article/2418574
王穎芝 2020-03-18 21:00
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敘利亞難民。歐盟因防疫關閉外部邊界，難民營內的防疫狀況也成關注點。（AP）
為了防堵新冠肺炎疫情，全球各國陸續禁止外國人入境，聯合國難民署17日也宣布將暫停
所有難民安置計劃，以免衍生更多問題。但人權組織擔憂，各地難民營未來更難以舒緩擁
擠程度與衛生狀況，一旦爆發疫情將不堪設想。
聯合國難民署（UNHCR）17日宣布，將在幾天之內暫停所有難民安置計劃，並呼籲各國「
盡快針對最緊急的（難民）案例恢復處理程序」。UNHCR聲明：「難民家庭已受到防疫條
規的直接衝擊，包括行程嚴重延宕、與家人分隔兩地。」
UNHCR專司收容因戰亂、飢荒或其他天災人禍而流離失所的難民，並協助他們向各國申請
庇護。2019年UNHCR共幫助6萬4千人在不同國家找到新的落腳地。安置計畫擱置後，代表
難民等待庇護的時間更長，住在環境堪憂的臨時居所的時間也更長，成為健康和公衛隱憂
。
挪威難民事務委員會（Norwegian Refugee Council）秘書長伊格蘭（Jan Egeland）16日
亦發布聲明：「當各國領袖面對國境之內的最糟狀況，也不應該拋棄國境之外的人們。未
知的命運政在世界蔓延，我們必須展現更多人道與國際團結精神，與難民和流離失所的人
們站在一起。」
歐洲關閉外部邊境，安置計劃受阻
法國媒體France 24報導，幾個星期前，芬蘭、法國、葡萄牙、盧森堡以及德國首都柏林
才同意接收希臘境內「沒有家人陪伴的未成年難民」。但歐盟17日才宣布，為了防堵新冠
肺炎（COVID-19，武漢肺炎）擴散，未來30天將禁止外籍人士在非必要之下進入歐盟，這
是歐洲首次大規模關閉外部邊界。申根國成員的人員原本流通無阻，但近日也開始加強邊
境檢查，難民兒童安置計劃勢必受阻。
難民署歐洲分部協調專員阿芙珊（Afshan Khan）表示：「歐盟境內的暫時性封鎖措施，
無可避免地將影響脆弱孩子們從希臘轉至其他國家的過程。」阿芙珊呼籲，各國應加快處
理兒童庇護案，邊界開放時才能立即上路。
UNHCR同日統計稱，德國境內的難民已經有10例新冠肺炎確診案例，加深了安置困難程度
。《德國之聲》（DW）報導，難民潮湧入的希臘第一站萊斯沃斯島（Lesbos），日前已有
居民確診武漢肺炎，極右派反移民人士因此大打恐懼牌，將難民描述成「把病毒帶進國門
的人」，可能引發德國反移民情緒進一步高漲。
敘利亞醫療狀況堪慮
邁入第十年的敘利亞內戰戰情日前再度升高，政府軍攻入西北部的伊德利卜省（Idlib）
，近300萬難民湧向土耳其邊界，打算進入歐洲尋求庇護，暴增人數也讓土歐邊境各國再
次陷入緊繃。世界衛生組織（WHO）日前表示，敘利亞還沒有出現確診案例，但很可能是
因為被戰爭摧殘殆盡的公衛系統無力檢驗。
https://i.imgur.com/HgnL3wy.jpg
敘利亞難民。歐盟因防疫關閉外部邊界，難民營內的防疫狀況也成關注點。（AP）
「如果疫情在這裡爆發，情況會非常可怕，」（Syrian American Medical Society）倡
議專員歐爾瓦（Orwa Khalifeh）說。該組織在伊德利卜省負責觀察新冠肺炎疫情。
歐爾瓦指出，敘利亞雖然擁有受過防疫訓練的醫護人員，卻非常缺乏檢疫裝備、加護病房
等設施，若出現肺炎確診案例，恐怕沒有多少能力隔離病患。其他人道組織也嘗試在敘國
境內的難民營進行衛教，宣導多洗手等防疫措施。
歐爾瓦對此直言：「問題是，有些難民營根本連水都沒有。」
土歐領袖未有共識
17日當天，歐洲主要國家與土耳其召開臨時視訊會議，緊急商討難民危機與防疫問題。與
會者包括法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）、德國總理梅克爾（Angela Merkel）、英
國首相強森（Boris Johnson）以及土耳籍總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan）。
「我們必須採取全方位措施以應對很多事，從土歐關係到庇護問題都是，」艾爾多安在會
議之後發表推特貼文如此說。然而會議似乎沒有具體結果，《美國之音》（VOA）指出，
與會方幾乎沒有公布任何細節或結論。
敘利亞內戰以來，土耳其至少接收400萬難民，已達負荷臨界點。《紐約時報》（NYT）報
導，土國日前呼籲北約在敘北執行「禁飛區」保護伊德利卜平民，但華府和北約成員國不
願與俄羅斯對抗，拒絕進行軍事干涉，土耳其憤而於3月初開放邊境，允許難民奔向歐洲
，試圖促使歐盟國家介入。
北美措施
在大西洋的另一端，美洲大陸也正在為了移難民與防疫問題傷腦筋。美國已經宣布因防疫
理由關閉邊界，至少2000名移民滯留在墨西哥邊界，住在環境極差的臨時營地內。美國司
法部則宣布，為了避免群聚感染，所有「未被拘留」的移民庇護聽證會將暫時取消至4月
10日為止。
然而，川普政府去年1月開始實施的「移民保護協議」（Migrant Protection Protocols
）並未暫停，該協議將移民送至墨西哥等候美國聽證會傳喚。但該協議協助的移民不算入
「被拘留」狀態，目前一切程序如常進行，難以阻擋病毒傳播。美國移民及海關執法局（
ICE）檢察官16日也向當局呼籲，「為了保護法官、律師和移民局人員」，68個移民法庭
應該即刻暫停開庭。
瓜地馬拉外交部長布羅洛（Pedro Brolo）17日亦表示，將暫時停止接收被美國遣返的宏
都拉斯與薩爾瓦多移民，除非美國當局能夠保證這些移民健康無虞。
加拿大公共安全部長布萊爾（Bill Blair）17日宣布，所有進入加國尋求庇護的難民都必
須接受新冠病毒檢驗，並回答旅遊史等問題才能入境。布萊爾表示，初步檢驗過程約需24
小時，結束之後，移民會被送往隔離專用的庇護所待上14天。
「我們相信這是必要措施，也是為了保護所有加拿大人民的健康和安全，」布萊爾說。
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聯合國：在抗疫同時盡全力保障人道援助不中斷
https://news.un.org/zh/story/2020/03/1052892
2020 年 3 月 17 日
人道主義援助
聯合國人道協調廳今天表示，雖然當前抗擊新型冠狀病毒是全球的焦點，但其他的人道主
義危機也不能因此受到忽略。人道協調廳將在支持各國抗疫的同時，盡全力保障人道主義
援助體系的持續運轉。
人道協調廳表示，目前，新冠疫情已蔓延至全球140多個國家和地區，其中不乏許多本就
因為武裝衝突、自然災害或氣候變化而深陷人道主義危機的國家，波及數百萬本已需要緊
急援助的百姓。
人道協調廳表示，聯合國人道機構的援助支撐著全球1億多人的生活，人道協調廳將盡最
大努力，在協助脆弱國家抗擊病毒的同時，保障挽救生命的關鍵工作不會因疫情影響而中
斷。
聯合國負責人道事務的副秘書長洛科克已經從中央應急基金中撥款1500萬美元，協助世界
衛生組織與聯合國兒基會在脆弱國家開展疫情防控工作。人道協調廳在阿富汗、蘇丹和約
旦等國家管理的國別基金也紛紛撥款，為抗疫行動提供支持。
此外，人道協調廳還與成員國及私營部門密切合作，多方籌措資源，確保脆弱國家能夠擁
有抗擊新冠疫情所需的資金和設備。
與此同時，人道協調廳已在日內瓦總部設立專門團隊，負責物流、供應鍊和信息管理等各
個領域，能夠迅速評估援助行動受疫情影響的程度，並以最快速度設計解決方案。人道協
調廳還將與聯合國駐地協調員系統合作，通過全球網絡向脆弱群體宣傳新冠疫情的相關知
識和防護手段，並採取措施，確保工作人員和受助群體的健康和安全。
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