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東京、大阪最快明天軟性封城！日媒：安倍晉三即將宣布「緊急事態」
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/2488250
日本的新冠肺炎（武漢肺炎）疫情近日攀高，首相安倍晉三也準備發布「緊急事態宣言」
，針對特定地區採取更多防止感染擴大的對策，包括《朝日新聞》、《每日新聞》等多家
主流媒體指出，安倍7日將召開諮詢委員會、當天可能就會發表「緊急事態宣言」，感染
急速擴大的東京與大阪等地都將實施沒有罰則的「軟性封城」。
日本的新冠肺炎疫情目前雖仍控制在4千人以下，但東京連日新增超過百例確診、累計病
患更已突破千人。東京都知事小池百合子5日也坦承，目前半數確診民眾的感染路徑不明
，要封阻病毒日益困難。日本放送協會（NHK）6日凌晨指出，安倍將徹夜討論「緊急事態
」事宜，當天很有可能就會正式宣布。
不過6日天亮後，日本媒體改口安倍最快將在4月7日宣布「緊急事態宣言」，截至日期可
能是5月長假的最後一天（5月6日）。《朝日新聞》指出，這次發布「緊急事態」是根據3
月通過的《新冠病毒特別措施法》，首相將指定特地區域與實施時間，再由進入「緊急事
態」的都道府縣知事採取防止感染擴大的具體措施。
《朝日新聞》指出，屆時政府限制私權的作法包括限制居民外出、停止學校、商店、體育
館、旅館等設施的使用、限制舉辦活動。不過值得注意的是，這次的「緊急事態」並未規
定罰則，因此即便有人違反禁令，也不會受到處罰。安倍晉三也特定說明，《新冠病毒特
別措施法》無法強制人民不能外出，也無法禁止大眾交通運行，因此不會出現「封城」的
狀況。
《新冠病毒特別措施法》雖然3月13日就在國會過關，但安倍政府一直推說「目前沒必要
發布緊急事態」。倒是在北海道、東京、關西等地的知事「超前部署」，雖然沒有法律依
據，但仍以「呼籲」方式要求民眾減少外出、留在家中，並且確實發生效果。東京都知事
小池百合子與大阪府知事吉村洋文也一直敦促中央，盡快發佈「緊急事態」。《朝日新聞
》稱，「緊急事態宣言」對於違反行動管治者雖然不具罰則，但可能對國民造成更大的心
理壓力與社會壓力。
《每日新聞》稱，安倍非常擔心確診人數暴增，造成醫療體系崩潰。因此6日下午就跟負
責《特別措施法》的經濟再生擔當大臣西村康稔舉行會談，決定7日召開作為宣言前提的
「咨詢委員會」徵求意見。根據《特別措施法》的規定，必須滿足「對國民生命與健康可
能造成顯著而重大的損害」、「疫情發生全國性蔓延、對國民生活與經濟可能造成巨大影
響」兩個要件才能宣布緊急事態，共同社稱，如果諮詢委員會認為已滿足條件，安倍就會
發佈「緊急事態宣言」。
至於實施的區域除了疫情迅速飆升的東京都與大阪府之外，《每日新聞》引述政府關係人
士意見，認為包括埼玉、千葉、神奈川、兵庫可能也在考慮之列。屆時除了外出工作與購
買生活必需品，當地居民可能會被要求不可外出、不可上學、購物、娛樂。但除了上述不
具強制力的要求，進入「緊急事態」的都道府縣，也可徵用土地建物開設臨時醫療設施，
或者強制徵收藥品與口罩等醫療器材，這部分《特別措施法》則設有罰則，可不經所有權
人同意逕行徵收使用。
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