標題: 「日本經濟正面臨戰後最大危機」安倍宣布：實施史上最高額刺激方案，規模達
108兆！
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/2494039
蔡娪嫣 2020-04-07 19:42
「日本經濟正面臨戰後最大危機」，日本首相安倍晉三7日在記者會上直言。為因應新冠
肺炎（武漢肺炎）疫情衝擊經濟，日本政府當天舉行特別內閣會議，決定實施該國史上最
高額度的緊急經濟對策，規模達到108兆日元（新台幣30兆元），包括向生活陷入困頓的
每戶家庭發放30萬日元現金（新台幣8萬4000元），家庭每多一名兒童，可多領取1萬日元
（新台幣2800元）育兒補助。
總規模超越雷曼風暴時期
安倍內閣最快在下週向國會提出緊急經濟對策預算草案，預計在4月29日「黃金週」到來
之前表決通過。這項總計108兆日元的新冠肺炎紓困措施，相當於日本GDP的20％，其中財
政支出為39.5兆日元，總規模超越雷曼風暴（金融海嘯）時期的56.8兆經濟刺激方案。
經濟對策將分為二大階段；疫情平息為止前進行「經濟支援階段」，平息之後實施「V字
型復甦階段」。此外，政府還將推遲26兆稅款與社會保險給付的最後期限。
在「經濟支援階段」，營業收入與去年同期相比下滑超過50％的中小企業，將獲得200萬
日元貸款紓困，收入遭到腰斬的自由業、自營作業者，每人最多可獲得100萬日元虧損補
助。另一方面，為了維持就業市場的平衡，對企業的「雇用調整助成金」津貼將延長到6
月底，中小企業只要不裁員，補貼率可提高到九成，大型企業的補貼率則提高到75％。
另外日本政府將支援生產抗疫物資呼吸器、葉克膜（ECMO）、藥物「法匹拉韋（Avigan）
」的廠商，期望在今年之內確保日本擁有200萬人份的法匹拉韋貨量。預算還將用於擴大
收治新冠肺炎患者的醫療機構病床。
專家：若感染持續擴大，砸再多錢也沒用
關於刺激經濟方案是否將有成效，SMBC日興證券經濟學家宮前耕也告訴日本放送協會（
NHK）：「如果傳染病繼續蔓延下去，無論加強多少經濟措施，都無法改善現況的。隨著
疫情持續，經濟也會繼續低迷，經濟刺激措施將徒增財務負擔。除非病毒停止擴散感染，
否則經濟狀況將不會改善。」
宮前耕也指出，政府在東京、大阪等7個地區發布《緊急事態宣言》，是一種短期內防止
感染傳播的決定性措施，「我認為，如果可以在短期內控制感染，那麼日本的經濟未來將
會恢復，且有可能在某種程度上阻止財政進一步惡化。」
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GDP的20%！日本加碼撒錢刺激經濟，安倍：毅然決然
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日本內閣府通過了史無前例的108萬億日元緊急經濟對策，規模相當於日本GDP的20%。
4月7日，是日本抗擊新冠肺炎疫情的又一個重要時刻。今天，日本內閣府通過了史無前例
的108萬億日元（約合7萬億元人民幣）的緊急經濟對策，規模相當於日本國內生產總值（
GDP）的20%。這一規模超過了金融危機期間日本政府的經濟刺激計劃。日本首相安倍晉三
說：“這一規模與海外各國相比較也是相當毅然決然的。”
全國日本經濟學會副會長、上海對外經貿大學日本經濟中心主任陳子雷在接受第一財經記
者採訪時表示：“在疫情的影響下，（東京）奧運會已經延期，日本經濟負增長也避免不
了，再加上日本境內疫情的緊迫形勢，此次大規模的經濟刺激計劃是箭在弦上不得不發。
”
根據日本各地的地方自治團體和厚生勞動省通報的數據，截至當地時間7日上午10點，日
本境內累計新冠肺炎確診病例達到4100人，死亡人數為97人。此外，日本全境的47個都道
府縣中的44個都已出現確診病例。安倍晉三擬於7日晚的緊急記者會上宣布日本進入國家
緊急狀態。
援助中小企業是重中之重
據第一財經記者梳理，自1月疫情出現以來，日本政府已先後出台了兩輪經濟刺激政策。
首輪財政支持措施於2月13日出台，包括預備費在內總額153億日元的應對措施用於支援口
罩增產以及加強邊境檢測等。3月10日，日本政府在新冠肺炎對策總部會議上敲定了防控
疫情和支援維持就業等的第二輪緊急應對措施，財政措施規模為4308億日元。
3月底，為了把疫情對日本經濟的打擊控制在最小限度，安倍當時明確表示：“將匯總超
過雷曼危機期間、規模前所未有的經濟對策。”2008~2009年雷曼危機爆發時，日本政府
刺激計劃規模達到56萬億日元。
而此次的108萬億日元占日本去年GDP總額的20%。國際貨幣基金組織（IMF）的數據顯示，
2019年，日本GDP總額接近554.5萬億日元。
3月底，美國國會就2萬億美元的經濟刺激計劃達成協議。IMF的數據顯示，2019年美國的
GDP總額約為21.44萬億美元。特朗普政府祭出的刺激計劃相當於GDP的10%。因此，日本政
府的此輪刺激計劃也使包括美國在內的其他發達國家相形見絀。
三井住友信託資產管理公司高級研究經理任久保尚也（Naoya Oshikubo）表示：“與其他
國家相比，日本擬議的經濟刺激措施看起來可能特別龐大。大規模的刺激計劃是安倍政府
邁出的非常積極的一步。”
陳子雷表示，此次刺激計劃的核心是確保實體經濟的運作不間斷，確保就業和產業鏈穩定
，同時兼顧疫情帶來的貧富差距以及在民生救濟方面進行馳援。他認為：“在內需不足、
全球經濟又不景氣的情況下，依賴外向型推動的日本經濟也難以獨善其身，因此施行大規
模刺激的方向是完全正確的。”
日媒公佈的細節顯示，108萬億日元的刺激計劃主要包括對面臨困局的家庭及中小企業發
放超過6萬億日元現金補助；為保護就業，將通過民間金融機構提供無利息貸款，並將暫
緩困難企業約26萬億日元社保、納稅負擔，促進企業持續和鞏固就業；為航空業提供2萬
億日元援助等。
陳子雷對第一財經記者表示，援助中小企業是日本政府多輪經濟刺激計劃的重中之重。“
中小企業涉及到日本的實體經濟與就業，因此各方都很關注，也沒有很多爭議。”在他看
來，最新的聲音是，大企業是不是也要救。“已經有不少日本大企業表示，也難在疫情中
撐下去。因此，要不要救大企業是日本政府最新的考慮。”他說。
現金補貼爭議
陳子雷還指出，這次援助中日本各界一個最大的爭議點便是，對因疫情影響而收入減少到
一定水平的家庭，每戶家庭發放30萬日元（約合2萬元人民幣）的現金補助。“由於每個
家庭中的老年人、兒童數量不一，如何確保每位家庭成員能平等獲得這一補助，目前是關
注的焦點。”他說，“當然考慮到補貼成本，再加上很難在短時間內判別出每個家庭的損
失，所以對每個家庭直接發放補助是最快最高效的。”
此外，日本政府將投入資金加大與海外合作，擴大臨床研究；推進抗流感藥物“Avigan”
（法匹拉韋）藥品增產的工作，2020年度內確保200萬人份，相當於現在的3倍。在資金層
面確保藥品以及醫療床位的供給，加大口罩產量和疫苗研發力度，完善電信基建。地方政
府也獲得額外的1萬億日元補助，用於安置疫情影響的民眾。此外，為未來抗擊流性疾病
建立儲備基金，這一新基金的規模或在1萬億日元。
經濟衰退不可避免
對於緊急狀態的實施，陳子雷強調，安倍政府目前還是在有限範圍內實施緊急狀態，同時
也避免過激的措施。“日本的緊急狀態不像歐美那樣完全封鎖，而是盡量讓企業開工，這
一政策對人口密集度的疏散、避免醫療資源擠兌等會產生一定影響。”至於效果如何，陳
子雷表示還有待觀察。
日本第一生命經濟研究所主任研究員熊野英生此前表示：“封鎖東京市區就像是遏止了日
本經濟的動脈。”他預計，東京封城一個月將令日本經濟損失約5.1萬億日元，規模近GDP
的1%。
日本內閣府公佈的數據顯示，2019年10月至12月，日本國內生產總值（GDP）扣除物價因
素後環比下降1.6%，年率同比降幅達7.1%，萎縮幅度高於6.3%的最初預期。這一降幅也僅
次於2014年第二季度的下滑幅度，當時日本季度GDP下滑7.4%。
日本政府將去年第四季度GDP大幅下滑的原因歸咎於季節性因素的颱風以及當年10月上調
的消費稅。但隨著2020年年初突如其來的疫情致使日本國內部分製造業企業停工、出口減
緩、拉動消費的訪日遊客人數急劇下滑等，不少經濟學家認為，日本經濟在今年第一季度
陷入“技術性衰退”是大概率事件。
自日本政府2月底要求中止或延期舉行大型活動以來，日本國內消費進入寒冬。在原本是
出遊旺季的3月，即便大都市圈有些酒店選擇將住宿套餐降價，但依舊門可羅雀。
與此同時，主要百貨店2月的銷售額也驟降。5家日本大型百貨店3月2日公佈的2月銷售額
整體低於上年同期，其中，大丸松坂屋百貨店下滑21.8%，下滑幅度為5家大型百貨店之首
。
東京都知事小池百合子曾表示，緊急狀態的宣布，再結合政府配套的刺激計劃，對日本的
新冠疫情抗擊將是個“巨大的利好”。
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