標題: 聯合國報告：新冠疫情造成的債務危機對已處於危險之中的貧窮國家帶來威脅
新聞來源: (須有正確連結)
https://news.un.org/zh/story/2020/04/1054902
2020 年 4 月 13 日
經濟發展
聯合國日前發布的一份新報告顯示，隨著各國政府努力應對2019冠狀病毒病大流行，數十
億人所在的國家經濟處於崩潰邊緣，債務危機迫在眉睫。
這份由聯合國領導的發展籌資機構間工作組發布的《2020年可持續發展籌資報告》（2020
Financing for Sustainable Development Report）探討了各國政府為避免債務負擔過重
和應對疫情大流行造成的經濟和金融衝擊而必須採取的步驟。
這份報告基於60多個聯合國機構和國際機構的聯合研究和分析提出的建議，概述了應對全
球經濟衰退和金融動盪影響的措施，尤其是在世界上最貧窮的國家。聯合國常務副秘書長
阿米娜·穆罕默德說：“國際社會在消除貧困、採取氣候行動和減少不平等方面的努力已
經落後了。我們只有一次機會為人類和地球共同建設更好的未來。”
最不發達國家
2019冠狀病毒病造成的危機對全球金融市場造成衝擊，促使投資者從新興市場中撤出約
900億美元的資金，這是有史以來最大的資金流出。對於許多最不發達國家而言，可能出
現的新一輪債務危機尤其令人擔憂。
為了減輕這種情況，《2020年為可持續發展融資》報告呼籲暫停最不發達國家和其他低收
入國家的債務償還；加強全球金融安全網；扭轉官方發展援助的下降趨勢。
聯合國秘書長古特雷斯在最近發布《2019冠狀病毒病對社會經濟的影響報告》時說：“我
們遠遠沒有一個全球方案來幫助發展中國家創造條件，在抑制該疾病的同時解決疫情對其
人民造成的巨大影響。”
他指出，國際社會需要大規模、協調一致的和全面的多邊應對措施，這一投入至少應佔全
球GDP的10％。
拖延已久的措施
除了立即採取危機應對措施外，新冠病毒大流行還促使人們採取早就應該採取的措施，使
世界重返可持續發展道路，並使全球經濟對未來的衝擊更具抵禦力。為此，報告建議加快
對具有抵禦力的基礎設施進行投資；加強社會保護；加強監管框架；並加強國際金融安全
網和債務可持續性框架。
當前的危機在強調差距、新挑戰和風險的同時，也展現了數字技術所具有的潛力。隨著封
城和社交遠離成為常態，數字通信工具正在發揮作用，幫助人們保持聯繫，並為兒童提供
了在線平台以繼續接受教育。
但是，在由服務型行業初創企業主導的所謂的“零工經濟”中，許多工人在經濟衰退期間
沒有得到很好的保護來避免收入損失。這份報告探討了這些差距以及數字金融的其他機遇
和挑戰。
聯合國主管經濟和社會事務的副秘書長兼工作組主席劉振民說：“只有激勵人們共同承擔
責任和團結起來，並做出集體回應，才能應對2019冠狀病毒病大流行構成的空前挑戰。”
他強調說：“政府、發展夥伴、私營部門和其他利益相關者必須共同努力，抗擊疫情，並
支持一切努力，應對新冠疫情所帶來的社會和經濟影響。”
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世界糧食計劃署：2019冠狀病毒疫情對糧食安全的五大影響
https://news.un.org/zh/story/2020/04/1054882
2020 年 4 月 13 日
人道主義援助
世界糧食計劃署日前指出，由於暴力衝突和氣候變化影響的增加，全球已有超過8億人面
臨長期營養不良，超過1億人需要救生糧食援助。新型冠狀病毒可能進一步破壞人道組織
和糧食安全組織扭轉這一趨勢的努力。
國際食物政策研究所（IFPRI）前所長樊勝根寫道，“2019冠狀病毒是一場健康危機。但
是，如果不採取適當措施，也可能導致糧食安全危機。”
該機構總結了此次疫情對糧食安全的五大影響：
一、2019冠狀病毒對遭受普遍貧困和醫療基礎設施落後的國家構成了巨大威脅。
2019冠狀病毒對赤字嚴重、政府能力有限，尤其是醫療基礎設施薄弱的國家中的本已脆弱
的人群構成了巨大的風險。儘管新冠病毒在撒哈拉以南非洲地區的蔓延速度較慢，但大多
數專家都認為它造成了迫切的影響。由於缺乏檢測能力，這種影響可能已經被低估了。截
至2020年3月16日，非洲已有25個國家報告了確診病例。自2月初以來，非洲大陸具有檢測
能力的國家已從2個增加到39個，但仍然缺乏醫療基礎設施。
二、2019冠狀病毒對缺乏健全的社會安全網的國家構成了巨大威脅。
安全網系統為人們提供至關重要的生命線，有助於阻止疫情帶來的負面經濟和營養影響。
但是，許多發展中國家缺乏安全網系統來填補這一空白。實際上，生活在低收入國家的人
中只有不到20％可以獲得任何形式的社會保護，而獲得糧食安全保障的人更少。
三、對於罹患慢性或急性飢餓或營養不良的人，新冠病毒可能特別緻命。
非洲有12億人口營養不足，佔所有人口的20％以上，是全球營養不足比例最高的地區。事
實證明，新冠病毒對於年長者或者有基礎疾病的人尤其致命，也包括營養不良的人。
韓國延世大學國際衛生保健中心的約翰·林頓博士在最近一次與半島電視台的採訪中談到
了該病毒擴散到朝鮮的可能。他說：“如果新冠病毒進入朝鮮，該國的醫療系統存在許多
潛在的缺陷和不足，因此死亡率會高出很多。由於朝鮮眾多人口罹患營養不良，疫情造成
的影響將比中國嚴重得多。 ”
四、2019冠狀病毒可能會導致食品供應鏈中斷、食品短缺和食品價格飆升。
迄今為止，新型冠狀病毒尚未對受影響的地區或全球主食的供應或價格產生直接的重大影
響。在中國暴發SARS和中東呼吸綜合症期間，由於充足的緩衝庫存和所採取的確保貨物持
續流通的措施，當地市場和糧食價格遭受的影響也很小。但是，在撒哈拉以南非洲地區，
情況卻並不一定如此。
例如，2014年的埃博拉疫情導致西非受災國家主糧價格大幅上漲。此外，2007至2008年的
糧食價格暴漲表明，出口限制、市場投機和恐慌行為在一定程度上造成了該時期全球糧食
價格的急劇上漲，而我們目前並未防止這些情況出現。在許多發展中國家，即便在正常情
況下，數百萬家庭已將其收入的一半以上用於購買糧食。
五、2019冠狀病毒疫情可能導致全球經濟放緩或陷入衰退，加劇極端貧困和飢餓。
經濟合作與發展組織（OECD）大幅修改了今年全球GDP增長的預測，稱疫情及其對市場的
影響構成了“自2008年全球金融危機以來最嚴重的威脅”。
《世界糧食安全和營養狀況報告》指出，經濟下滑對貧困和糧食安全產生重大影響。報告
指出：“在2008-2009年全球經濟下滑之後，許多國家的經濟復甦步伐不均衡，經濟表現
持續不佳，也破壞了消除飢餓和營養不良的努力。在許多經濟放緩或萎縮的國家中，飢餓
現像有所增加，主要是在中等收入國家。”
經濟衰退、貧困和糧食不安全常常相繼出現。如果將人道主義和發展資源轉而用於抗擊
2019冠狀病毒疫情，全球糧食安全計劃可能會面臨其他風險。
糧食計劃署致力於為8600萬有需要的人提供糧食援助。其執行主任戴維·比斯利在一次採
訪中表示，“我們在83個國家/地區運行，在戰爭與衝突中運行，維持人們的生命。我們
的總部不會因任何原因而關閉。”
世界糧食計劃署將繼續利用其無與倫比的後勤專門知識和實地辦公室來密切監測全球糧食
供應和價格，將糧食儲備列為優先行動，並通過供應鏈專業知識支持世衛組織和各國政府
。
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教科文組織：新冠病毒大流行中的「假新聞氾濫」危及生命
https://news.un.org/zh/story/2020/04/1054912
2020 年 4 月 13 日
文化與教育
不可靠和虛假的信息在世界範圍內嚴重擴散，以至於一些評論員現在將伴隨2019冠狀病毒
病大流行的不實信息“氾濫成災”稱為“虛假信息疫情”。
越來越多的人擔心這種現象正在危及生命，促使一些有症狀的人嘗試未經驗證的治療藥物
，以期“治愈”自己。聯合國教科文組織正在努力製止虛假信息，並宣傳有關該病毒的事
實。
「幾乎沒有未被虛假信息觸及的領域」
早在2019冠狀病毒病大流行暴發之前，聯合國教科文組織已就政治、技術、經濟和社會變
革對我們近年來交換信息的方式發出了警告，並指出一些精心策劃的不實信息運動造成了
“污染”，對以事實為基礎的新聞業構成威脅，而在當前的大流行中，尤其威脅著人們的
生命。
蓋・貝格（Guy Berger）是聯合國教科文組織傳播與信息政策和戰略事務負責人，也是該
機構打擊虛假信息問題的主要負責官員之一。他在接受《聯合國新聞》採訪時解釋說，與
2019冠狀病毒病各個方面有關的謊言已變得司空見慣。
他說：“似乎幾乎沒有未被虛假信息碰觸的與2019冠狀病毒病危機有關的領域，從病毒的
起源，到未經證實的預防，再到『詛咒說』，涵蓋了政府、公司、名人和其他人士的回應
。”
貝格指出，在這個充滿恐懼、不確定性和未知性的時刻，為捏造事實提供了“蓬勃發展的
沃土”。最大的風險是，任何一種容易引起誤解的虛假陳述都可能否定大量真實事實的重
要性。
他說：“當虛假信息不斷重複並被包括有影響力的人放大時，最嚴重的危險是基於事實的
信息最終只會產生很小的影響。”
粉碎傳言以及推廣未經驗證的藥物的危險
由於問題的嚴重性，領導聯合國大流行應對的世界衛生組織在其有關冠狀病毒問題的網頁
上增加了“ 粉碎傳言 ”的部分，駁斥了多得驚人的傳言，包括聲稱飲用強效酒精飲料、
暴露於高溫或寒冷天氣可以殺死病毒。
貝格指出，有些人錯誤地認為，年輕人或非洲人後裔具有免疫力（某些虛假信息帶有種族
主義或仇外心理）；還有人認為，在溫暖的氣候或夏季即將來臨的國家，人們可以不必太
擔心。他強調，這些不實信息可能會導致“自滿”，加劇過早死亡。
還有一些虛假信息的更有害例子，例如，鼓勵服用經批准用於其他目的、但尚未得到臨床
證明有效的藥物對抗2019冠狀病毒。
好人、壞人和容易受騙的人
貝格表示，可悲的是，有些人利用大流行來傳播虛假信息，目的是推進自己的議程。
他說：“傳播虛假信息的動機很多，其中包括政治目的、自我提升，以及在商業模式中為
了引起關注。那些這樣做的人玩弄人們的情緒、恐懼、偏見和無知，並聲稱是在給當前這
個複雜、充滿挑戰和迅速變化的現實帶來意義和確定性。”
但是，他補充指出，並不是每個散佈不實信息的人都是出於惡意在這樣做。好心人也在不
加掩飾地傳播可疑內容。但他警告說，無論出於何種原因，結果都是相同的。他說：“這
些不同的動機要求採取不同的應對措施，但我們不應忽視這樣一個事實，即無論出於何種
意圖，虛假信息的分享都會使公眾致命地被蒙蔽和喪失能力。”
真相的供給與需求
與此相對，可以採取什麼措施來確保真實、有用和可能挽救生命的信息獲得更大的關注？
貝格指出，教科文組織的回答是改善真實信息的供應，並確保滿足需求。他說：“我們強
調，為了反駁謠言，各國政府應更加透明，並主動披露更多信息，以符合知情權方面的法
律和政策。從官方渠道獲取信息對於在此次危機中的信譽至關重要。”
但是，他進一步指出，這不能替代新聞媒體提供的信息。因此，他說，“我們也在加緊努
力，說服各國將自由和專業的新聞業視為打擊虛假信息的盟友，特別是因為新聞媒體在公
開的公共領域工作，而很多虛假信息是在社交應用程序上傳遞的，處於雷達的監視之外。
”
聯合國教科文組織特別敦促各國政府“不要對言論自由施加限制，以免損害獨立新聞的基
本作用，而應承認新聞業是反對虛假信息的力量，即使它公開了經過驗證的信息惹惱那些
當權者。現在有充分的理由認為，媒體應作為政府的一項基本服務而得到政府的認可和支
持。”
為了滿足對權威事實的需求，教科文組織與世界衛生組織等機構合作，通過媒體和其他渠
道傳播了盡可能多的可靠公共衛生信息。
聯合國教科文組織還努力幫助人們對網上和來源的信息變得更具批判性，從而使人們更能
鑑別虛假信息。教科文組織正在使用＃ThinkBeforeSharing、＃ThinkBeforeClicking和
#ShareKnowledge主題標籤，並提倡這樣一種觀點，即言論自由和獲取信息的權利是對虛
假信息危險的最佳補救措施。
貝格說，這些權利“使政府和公眾能夠對現實做出基於證據的決定，並根據科學和人權價
值提出應對措施，這是可以使我們在全球範圍內度過大流行的最好辦法。”
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