迎接後疫情時期仍須國際協調
來自/聯合早報
全球冠病病例突破200萬起，死亡人數超過12萬3000人。儘管世界衛生組織強調全球疫情尚未到達頂峰，但已經控制住疫情的國家正嘗試重啟經濟活動，疫情最嚴重的歐美開始計劃逐步解除封鎖，有的國家則正走向疫情曲線爬坡階段。疫情的擴散速度不同，使得解除封鎖、重啟經濟和恢復人員跨境交流變得更加困難，因為一個不謹慎，很可能引來第二、第三波疫情的暴發，讓前功盡棄，所以不能操之過急，而且亟需國際協調。
封鎖了一個多月的歐洲國家在疫情開始緩和之際，逐步放鬆限制，允許一些行業恢復經營和讓學校復課。疫情最嚴重的意大利週二試驗性讓一些書店和洗衣店開門營業，西班牙建築業和工廠週一複工，奧地利週二讓一些小型業者恢復營業。疫情嚴重的英國則表明，雖然疫情頂峰來臨，但現階段解封仍言之過早。美國總統特朗普說，當地疫情已經觸頂，他將公佈重啟經濟的指導原則。新西蘭也考慮逐步放鬆封鎖，澳大利亞則決定維持封鎖措施至少多四周。
封關鎖國是對抗大流行的逼不得已手段，最理想的做法是世界各國同時封鎖，阻斷病毒傳播。就像國家內部實施病毒阻斷措施一樣，不能一些市鎮的人強制留在家，另一些市鎮的人能隨意外出，這無法阻斷病毒傳播。如今各國同樣沒有就解除封鎖達成統一步伐，即便是美國各州、歐盟各成員國，也無法達成一致節奏。畢竟各國條件不同，疫情形勢也不一樣，所以理想做法是由世界衛生組織主導同步解封，但現實中是不可能做到這種天下“大同”的。相對容易的第一步也許是從區域做起，例如歐盟、東北亞、北美洲等，採取審慎協調的做法。
從這個角度來說，經濟和區域一體化等組織，在重啟生產活動和協調刺激經濟復甦方面，扮演重要的領導角色。二十國集團日前宣布暫緩窮國償還債務是一個良好的開始。目前的封鎖措施導致經濟生產停頓，一些發展中國家在抗擊疫情惡化之餘，可能出現資金流問題，包括企業和個人無法償債，金融機構呆賬積累，國際社會有必要防止流動性危機惡化成主權債務危機。
目前重啟經濟生產和國際貿易並不容易，即便是已經復工復產的中國，為了防止輸入型病例造成第二波疫情，仍限制外國人入境。中國主張的做法是從區域國家做起，包括同我國、韓國等探討為重要和急需的人員往來開設快捷通道。我國與新西蘭前天發表《對抗冠病疫情必要物資貿易聲明》，是另一個值得推進的做法。這項聲明建立在我國與澳大利亞、文萊、加拿大、智利、緬甸和新西蘭今年3月達成的共識的基礎上。七國承諾維護供應鏈的開放互通，確保醫療用品等必需品能繼續流通。
這也是抗疫努力的重要環節。疫情暴發初期，許多國家缺乏醫藥防護物資，一些國家則實施出口禁令。另一些國家則擔心糧食安全問題而暫停出口。疫情嚴重打擊國際貿易和全球供應鏈，各國承諾盡力並採取措施恢復國際貿易，是重建信心的重要一步。在疫情暴發前，貿易保護主義抬頭，我們不希望貿易保護主義夾冠病之勢，築起更多更高的壁壘。
如何恢復人員自由交流無疑是最困難的環節。在成功研製出疫苗和廣泛接種之前，如何建立潛在病患排查機制以恢復信心非常重要。目前醫學界對冠病病毒所知仍少，也許必須以此為基礎，制定最嚴厲的防範措施，例如對出入境人員進行病毒檢測和開設快捷通道，畢竟對所有入境人員實施14天隔離並不實際。此外，中短期內各國繼續實行某種程度的安全社交距離也是必要的。
事實上，若個別國家解封，其他國家不開放，也很難真正重啟經濟，因為在全球和區域市場一體化的時代，許多產業不只是供應國內市場，而是更大的區域和全球市場。各國要如何在內部和國際社會形成安全“綠區”，再逐步將“綠區”相連，考驗各國和區域組織領導人的智慧。
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