標題: 軍備競賽恐加劇》美國堅持核武軍控條約納入中國 反而促使中國、俄羅斯軍事結
盟
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簡恒宇 2020-04-21 21:30
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美國總統川普堅持，應把中國納入成立中俄美三方軍控框架。（美聯社）
美國與俄羅斯2010年簽署《新削減戰略武器條約》，約束雙方的核武能力，並於隔年生效
，將在2021年2月到期，而要延長條約效期，必須經由美俄雙方協商，但美國總統川普堅
持要納入中國，《日經亞洲評論》21日則指出，美國2019年退出《中程飛彈條約》，就是
為了要在亞洲部署中程飛彈，反制中國軍事擴張，此舉恐怕適得其反，促使中國與俄羅斯
結盟。
退出INF條約 美國意在中國
《新削減戰略武器條約》（New START）是在2010年由美國總統歐巴馬（Barack Obama）
與俄羅斯總統梅德維捷夫（Dmitri Medvedev）簽署，2011年生效，期限10年，限制美俄
各自部署的核子彈頭不得超過1550枚，已部署並搭載核子彈頭的洲際彈道飛彈（ICBM）、
潛射彈道飛彈（SLBM）與戰略轟炸機各自不得超過700枚／架，而這兩種飛彈都能直接攻
擊至美國本土。
另外，美國川普早在2018年10月就表明要退出《中程飛彈條約》（INF Treaty），理由是
俄羅斯未遵守該約規定，加上中國未受到規範，美國無須被此約綁手綁腳，之後在2019年
2月宣布退出意願，且在半年緩衝期間都沒有回心轉意，同年8月正式不受此約約束。美國
國防部19日在夏威夷成功試射極音速滑翔機體，恐怕會加劇軍備競賽情況。
堅持條約納入中國 否則免談
《日經亞洲評論》表示，自從INF條約沒了之後，《新削減戰略武器條約》成為冷戰後，
唯一僅存約束美俄製造及部署核彈的規約，不過中國不受此約規範，且中國極力實現軍事
現代化的目標，並在2019年10月1日國慶閱兵上，展現可搭載10個核彈頭直攻美國本土的
東風41洲際彈道飛彈（DF-41），以及屬於極音速武器的東風17飛彈（DF-17）。
由於中國毫不遮掩軍事擴張目的，川普認為《新削減戰略武器條約》應納入中國，但中國
並不願意。根據《原子科學家公報》（The Bulletin of the Atomic Scientists）最新
統計，中國擁有的核彈頭總數不到300枚，反觀美國與俄羅斯則有約6000枚。美國國務院
15日則指控，中國在新疆羅布汨進行地下核試爆，違反《全面禁止核試驗條約》（CTBT）
。
中國強化飛彈能力 台灣、南海是目標
此外，美國仍受INF條約規範時，中國則發展被視為「航母殺手」的東風21反艦彈道飛彈
（DF-21D），以及射程覆蓋美國關島基地的東風26中遠程彈道飛彈（DF-26）。清華－卡
內基全球政策中心資深研究員趙通告訴《日經亞洲評論》，統一台灣和堅持南海、釣魚台
主權是中國建立飛彈能力的2大動機，「中國認為美國可能介入，是這2個問題的主要威脅
」。
「陸基遠程彈道飛彈是中國在第一島鏈建立軍事優勢，以及反制美國介入的有效工具」，
趙通也說，中國不願加入《新削減戰略武器條約》，主要是認為美國的軍事能力比中國強
大許多，中國沒必要受到1個三方武器框架規範。中國的行為讓美國不安，曾任美國國防
部前副助理部長、《國防戰略報告》主要起草人的柯伯吉（Elbridge Colby）坦言：「對
美國而言，中國因素重要許多。」
「蠢到在亞洲部署飛彈，中俄將結盟」
柯伯吉稱：「儘管美國維持INF條約，在歐洲部署短程飛彈有利，但隨著中國擴大軍力和
區域規模，在太平洋部署飛彈更加重要。」美國印太司令部3月底才向美國國會提出逾200
億美元經費，以採購戰斧巡弋飛彈（Tomahawk cruise missile）和其他軍備，在該區域
「重建優勢」。不過俄羅斯退役中將布金斯基（Evgeny Buzhinsky）警告，俄羅斯也會反
制美國在亞太部署飛彈。
「若美國在關島或菲律賓部署飛彈，沒關係，讓他們去部署」，布金斯基直言，「但如果
是部署在日本，就威脅到俄羅斯，我們會在遠東的自治區楚科奇（Chukotka）部署飛彈，
可以打到美國本土」。俄羅斯世界經濟與國際關係研究所（IMEMO）國際安全中心主任阿
巴托夫（Alexey Arbatov）則稱：「美國若蠢到在東亞部署飛彈，威脅到俄羅斯與中國，
會促使中俄組成軍事聯盟。」
俄羅斯拿中國反制 美國埋單嗎？
《日經亞洲評論》指出，美國與俄羅斯是唯二擁有飛彈警報系統的國家，而俄羅斯2019年
10月開始協助中國建設此系統，布金斯基直言，這在10年前想都別想，「當時這是敏感項
目，我們盡可能避免觸碰此議題，但現在協助中國是一大舉措，顯示美國若在亞洲部署飛
彈或架設飛彈防禦系統，只會讓中俄更進一步合作」。
阿巴托夫更警告，若美國不願延續《新削減戰略武器條約》，俄羅斯會提供中國彈道飛彈
及轟炸機等戰略武器，且俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）2019年11用稱，堅持納
入中國作為談判前提是在挑釁，而美國國務卿龐畢歐（Mike Pompeo）17日與拉夫羅夫通
電話，強調未來的軍控談判，都要依據川普的想法，即納入中俄美的三方架構。
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