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撰文：劉燕婷　最後更新日期：2020-04-26 15:00
埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）的權力路始於1994年的伊斯坦布爾，當年他以市長之
姿，寫下政治生涯序章。2003年，49歲的埃爾多安出任土耳其總理，接着一鼓作氣連任三
屆，並於2014年成為土耳其首任民選總統。2016年，土耳其爆發流產政變，埃爾多安趁勢
收拾尾大不掉的軍隊，接着又在2017年推動修憲公投，廢除總理之位，使土耳其正式轉型
為總統制，也讓自己登上權力頂峰。
在埃爾多安執掌國政的17年內，土耳其經濟蓬勃發展，並逐漸擺脱軍隊干政的陰影，埃爾
多安不僅被冠以「現代蘇丹」之名，也成了土耳其崛起的代名詞。然而2018年的里拉重貶
引爆外債與金融危機，即便埃爾多安向民眾信心喊話——「雖說外國投資者有美元，但土
耳其人有真主」——卻依舊在2019年的地方大選失去伊斯坦布爾、安卡拉、伊茲密爾三大
城，打擊不小。
如今的土耳其是新冠肺炎第七大疫區，截至4月26日為止，全國已有107,773人確診、
2,706人死亡，政府因經濟考慮而未敢封城，只能透過免費配發口罩、建立方艙醫院、加
強病毒檢測能力來控制疫情。但即使如此，病毒仍會重挫土耳其經濟，進而在埃爾多安的
統治基礎上，留下難以治癒的鞭痕。
一切始於里拉重貶
回顧新冠疫情前的土耳其，正是經歷里拉重貶的劫後餘生。這場浩劫的導火線雖是美國製
裁，卻也有「埃爾多安經濟學」的作用在其中。
在埃爾多安任內，其主打低利率的經濟政策，同時輔以招攬外資、挹注基礎建設等措施，
使得市場高速運轉，同時帶動土耳其經濟飛速成長。由數據觀之，2003年埃爾多安剛上台
時，土耳其的GDP尚停留在3,118億美元；2018年危機爆發時，則已飆升至9,098億美元，
排名世界17。無獨有偶，2003年的土耳其人均GDP只有4,718美元，2010年時便已突破
10,000美元大關。
然而，禍兮福之所倚，福兮禍之所伏。土耳其的經濟數據看似耀眼，卻暗藏內生危機。首
先，經濟過熱本就容易引發通膨、資產泡沫與經常帳赤字，2016年土耳其的經常帳赤字已
有331億美元，2017年又上升至473億美元，2018年則已攀升到516億美元，為世界最大的
經常帳赤字之一。
此外，埃爾多安經濟學主打的並非只有低利率，還有政治對經濟的高強度介入。在埃爾多
安執政期間，其以「央行不能特立獨行、無視總統」為由，屢屢插手金融體系，強迫央行
隨自己的喜好降息，以配合政策並收買民心，更標舉伊斯蘭主義話語，稱加息為「宗教禁
忌」、「叛國行為」。以上種種除會嚴重干預金融體系外，也令市場長期處於不自然過熱
狀態，這時倘若再出現顆偶然的火種，便容易引發市場不穩因素的連環爆。不巧的是，經
濟制裁恰好就是這類角色。
2018年，特朗普（Donald Trump）將土耳其鋼鋁產品的進口關税升為兩倍，隨即導致里拉
重貶20%，逼近崩盤。而市場的後續反應也恰如推倒多米諾骨牌般，一發不可收拾：外債
危機、債務違約接踵而至，通膨與失業率宛如雪球般越滾越大，最終將土耳其崛起與埃爾
多安一同撞下神壇。
在疫情蔓延前，土耳其便已經歷近兩年的貨幣疲軟、高負債、外匯儲備減少與高失業率慘
況，經濟與金融體系本就脆弱不已，卻又遭致疫情打擊。如今的土耳其是舊傷未愈、新傷
又增，即便埃爾多安為保護經濟而避免封城，卻依舊難挽旅遊業產值蒸發、里拉狂跌的事
實；而疫後的高失業率與產業空洞，想必也會是場難纏的經濟硬仗。
從土耳其之子到後新冠政治
而在新冠疫情前，埃爾多安的執政生涯並非從未遭遇挑戰，只是其往往能化險為夷。
為解決軍隊干政問題，埃爾多安首先拉攏伊斯蘭領袖居倫（Muhammed Fethullah Gulen）
，好藉其威望來分食軍隊在民間的影響力，再多次以＂民主改革＂之名，暗中將軍隊在文
官系統內的勢力連根拔起，同時架空多名高級將領的實權。2016年，土耳其發生疑似自導
自演的流產政變，雖說整起事件真相未明，但埃爾多安仍趁勢進行政治清洗，整肅範圍遍
及學界、媒體界、司法界與軍界，導致有十幾萬名公務員、軍人與學者被迫去職，軍方輝
煌可謂一去不復返。
而當初被用以制衡軍隊的居倫勢力，也早在埃爾多安站穩腳跟後秋扇見捐，不僅一夕淪為
反政府組織，也備受土耳其公權力打壓，相關人等盡皆入獄。這些年來，埃爾多安收編軍
隊，打壓居倫與文官體系，可謂掃平國內所有反對勢力，儘管政壇上仍有反對埃爾多安的
政治人物，卻大多不成氣候。若非遇上里拉重貶，或許蘇丹寶座還能再穩固些時日。
2019年3月31日，土耳其舉行里拉危機後的首次地方大選，果不其然，埃爾多安嚐到了慘
勝的苦澀。在全國81大省中，埃爾多安所領導的正義與發展黨（AKP）雖仍維持多數統治
，但只拿到39省的執政權，比起2014年的53省少了許多；更被共和人民黨（CHP）連下三
城，奪去伊斯坦布爾、安卡拉與伊茲密爾的執政權。平心而論，土耳其人並非真對CHP有
所期待，而是不滿埃爾多安的經濟表現，故而將選票一股腦地灌給反對黨，這才給其崛起
機會。
而在新冠疫情下，埃爾多安與CHP的對峙再次升温。以封城措施為例，出身CHP的伊斯坦布
爾市長伊馬姆奧盧（Ekrem Imamoglu）要求中央對伊斯坦布爾封城，但得到的回應是：「
政府必須確保產能，且倘若民眾能自主居家，便無封城必要」，明顯是讓對手碰了軟釘子
。
此外兩人甚至連募捐都能互別苗頭。伊馬姆奧盧於3月底發起「我們會一起成功」的募款
活動，呼籲大眾救濟底層人民；然而埃爾多安也發起了性質類似的「全國團結運動」，並
帶頭捐出7個月的工資，接着宣布「我們會一起成功」為非法募捐活動，進而凍結此賬戶
。然而雙方的鬥爭，民眾都看在眼裏。
據麥肯諮詢集團（MAK Consulting Group）進行的民意調查顯示，約有63％的受訪者認為
政府的抗疫政策「成功」，有24％的受訪者認為「不成功」，顯然埃爾多安的策略仍有一
定市場；但再細問為何成功、為何失敗時，民眾的答案也很實際：多數受訪者認為，政府
於疫戰中最成功之處，就是提供免費治療與配給口罩，但最失敗處則是阻止市政當局舉辦
募捐活動。
這場疫情不僅重挫土耳其經濟，也加劇埃爾多安大權旁落的焦慮。病毒入侵國界後，權力
洗牌的號角也同時響起，於埃爾多安而言，此次風浪或許大過里拉重貶，卻也暗藏「好風
憑藉力，送我上青雲」的契機。蘇丹能否攻克2023年的總統大選？或許疫情就是關鍵。