標題: 屈服中方壓力？歐盟最高外交官否認
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作者：Barbara Wesel
歐盟被指迫於中國外交官施加的壓力，在一份有關新冠疫情的報告中將中國散步虛假訊息
的情況輕描淡寫。歐盟首席外交官博雷爾駁斥這一指責。他表示：「我們沒有屈服於中國
的壓力。」
（德國之聲中文網）
歐盟首席外交官約瑟普‧博雷爾（Josep Borrell）說：「當我使用『話語權之爭』一詞
時，我並不知道這會在全球範圍內產生這樣的影響。」這位歐盟外交和安全政策高級代表
在歐洲議會外交事務委員會尤其強調了其所謂的戰略通訊小組的自主性。該部門主要負責
處理來自東歐和中國的虛假新聞的傳播問題，現在被指責屈服於北京的政治壓力。
這場糾紛源自《紐約時報》基於內部消息發表的一篇文章。文章稱，在受到中國的施壓之
後，歐盟對外行動署（EAAS）在一份報告中故意將中國政府隱瞞疫情真相的情況輕描淡寫
。
文章稱，之後歐盟發表的報告其實是第二份，其措辭更為溫和。博雷爾本人也因此涉嫌向
公眾隱瞞中國可能對疫情進行了虛假報導的重要訊息。
「洩漏訊息有害」
拉脫維亞保守派議員桑德拉‧卡爾涅特（Sandra Kalniete）想知道的是，「4月16日（的
第一份報告）和4月24日（發表的第二份報告）到底有哪些變化？」比利時自由黨人沃特
曼斯（Hilde Vautmans）提出的問題是：「是哪一位中國代表施加了壓力？難道我們無需
改變對華戰略嗎？公民們想知道這種病毒可能的來源和傳播方式。」
博雷爾試圖緩和氣氛。他說，第一份針對中國措辭更嚴厲的報告是內部版本。全世界任何
一個外交機構都會有這樣的內部文件，它們僅用於內部傳閱。只有4月24日的第二份報告
才是用來對外公開發表的報告。
博雷爾抱怨說：「這種洩漏訊息的行為是有害的，影響了我們的工作。」這位歐盟外交特
使承認，確實有中國代表指責有關「中國製造虛假訊息」的報告別有用心。博雷爾說：「
我們的報導令他們不悅，我們將來的報告也會讓他們感到不悅。」同時博雷爾還表示，他
「從未指示更改報告的內容」。
歐洲需要新的中國戰略？
歐盟對其最大貿易夥伴的政治路線引起爭議。博雷爾解釋說：「我們一直奉行著2016年制
定的歐中戰略。該戰略明確指出，中國是歐盟重要的合作夥伴，但也是競爭者和重要的制
度競爭對手。」
保守派議員尤其想改變這一戰略。例如，保加利亞議員扎姆巴茲基（Angel Dzhambazki）
便呼籲歐盟各國政府首腦一起討論如何讓中國擔負責任的問題。他說，共產黨一直在系統
地欺騙人民。
荷蘭自由黨人要求歐盟對虛假訊息的傳播做出更明確的反應並實施制裁。德國綠黨的謝爾
蓋‧拉戈丁斯基（Sergey Lagodinski）提醒說，也有一些歐盟國家的政府如義大利或匈
牙利與北京共舞。
「虛假論述」
墨卡托基金會中國問題研究所（MERICS）的中國問題專家盧克雷齊亞‧波格蒂（Lucrezia
Pogetti）說，自今年1月新冠危機爆發以來，中國在社群網站上的活躍程度是前所未有的
。中國採取了各種不同的策略，比如嚴重誇大中國所謂捐贈醫療物資的規模以及與之相配
套的「附和宣傳」。
波格蒂說，通過義大利的例子就可以看到這種宣傳是如何運作的。例如3月中旬，義大利
的所有推特消息中，幾乎一半是中國使用機器人程序傳播的關鍵詞為「義大利加油！」和
「感謝中國」的訊息。這些消息都在談論中國的慷慨捐贈以及誓言意中友誼。
這種說法在義大利引起歐洲懷疑論者的共鳴，並受到該國外長迪馬約（Luigi Di Maio）
大力宣揚。波格蒂說：「這些舉措在義大利極富成效。」許多媒體都報導了義大利人對中
國的感激之情。
波格蒂說，北京主要是採取防守戰略，希望轉移對新冠病毒大流行的責任。同時中國也利
用俄羅斯的渠道，例如親克裡姆林宮的「今日俄羅斯通訊社」或「國際問題研究所」為其
宣傳。波格蒂說，其主要的目的是在西方製造混亂。
中國問題專家波格蒂說，類似說法不斷出現在社群網站上：「他們無法應對這次疫情。這
是對歐洲國家共同抵制疫情還是各自為政的一次考驗。」而醫療材料等領域的戰略獨立性
問題，現在對歐盟而言變得比以往任何時候都更加重要。
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武漢肺炎究責 專家：經濟和安全手段逼中國談判
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202005010291.aspx
（中央社記者何宏儒安卡拉1日專電）
中國隱匿武漢肺炎疫情，應就未履行國際義務而賠償。專家認為，北京將抵制管轄權，法
律追討得靠各國運用經濟和安全手段，讓它了解不接受只會更得不償失，把它逼上談判桌
。
根據美國約翰霍普金斯大學（Johns Hopkins University）的武漢肺炎疫情圖，去年12月
在中國武漢發現的新型冠狀病毒引發的2019冠狀病毒疾病（COVID-19，俗稱武漢肺炎）已
擴散到187個國家或地區，通報近327萬起確診病例，並造成逾23萬人死亡。歐洲和美國成
為重災區。
中國隱匿疫情導致全球陷入危機。安納杜魯新聞社（Anadolu Agency）今天引述英國和美
國專家就對中國適用的國際制裁所作評析。其中，英國智庫亨利傑克遜學會（Henry
Jackson Society）法律專家阿姆斯壯（Samuel Armstrong）認為，有多達10種法律途徑
可以針對武漢肺炎而控告中國。
他說：「相關法規要求某國就疾病出現大流行的事態向世界衛生組織（WHO）進行通報，
並於72小時內分享特定資料。中國顯然沒有盡到此一職責，這將會是任何控訴的核心基礎
。」 他表示，選項會因審判地點在國內或國際而異。
阿姆斯壯指出：「『國際衛生條例』（International Health Regulations （2005））
是任何可能的原告會據以著手的國際法關鍵文件。」
由於經濟損失的計算有其複雜性，他認為，如何將損失量化，這會很困難，對開發中國家
而言尤其如此。據估計，光是七大工業國（G7）的損失就達到至少4兆美元。
他表示：「中國將試圖不去理會這些追訴，在可能情況下對管轄權進行抵制，這從中國在
國際海洋法法庭（International Tribunal for the Law of the Sea）的紀錄不難得知
，中國敗訴卻對判決不予理會。」
阿姆斯壯強調：「為了追究中國的責任，舉世必須讓中國發現，不接受將會更得不償失。
任何法律追討都得靠經濟和安全手段，把中國逼上談判桌。」
美國海軍戰爭學院（U.S. Naval War College）史塔克頓國際法中心（Stockton Center
for International Law）教授克拉斯卡（James Kraska）指出，拿武漢肺炎造成的衝擊
能否告得成中國，這端賴各國對於外國主權豁免的態度而定。
他說：「在美國，外國享有主權豁免，除非該國進行商業活動，否則不能夠告上法院。」
克拉斯卡指出，中國將會基於它本身是主權國家而迴避管轄權，除非它同意接受裁定的約
束。他指出：「中國違反國際衛生條例課以的法律義務，沒有通報病毒在中國境內的真實
程度。中國蓄意隱匿資訊，因而危害到所有國家。」
他認為，中國將不會接受指控並且主張病毒是自然產生。克拉斯卡表示：「中國聲稱自己
對於自然產生的病毒沒有責任，但是中國的罪責在於它隱匿病毒的作為，沒有針對它具傳
染性和致命性的影響採取透明態度，導致各國風險大為增加。」但他提到，即使國際法院
針對武漢肺炎而裁罰，共產黨國家中國也不會尊重法治。
美國喬治城大學（Georgetown University）華爾希外事學院（Walsh School of
Foreign Service）教授米勒（Paul Miller）對於有沒有哪一個國家能夠因為武漢肺炎而
告成中國抱持懷疑態度。他認為這是政治事件，不是法律事件。
米勒指出：「各國可能以限制貿易關係、點名羞辱、在聯合國通過決議、對雙向旅遊作出
限制、將雙邊關係降級，或採取其他象徵性手段來懲罰中國。但是我不知道有沒有什麼有
意義或是具有強制力的法律機制可以讓哪個國家用來反制中國。」
（編輯：高照芬）
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