標題: 國家援助加劇了對歐盟分裂的擔憂
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在歐盟執行委員會批准的新冠病毒緊急國家援助中，德國占到一半以上的份額，這引發了
人們的擔憂，即財力雄厚的國家可能在歐盟單一市場中獲得不公平的優勢。在這個擁有
4.5億人口的統一市場內，確保競爭環境的水平是歐盟的核心宗旨，也是歐盟長期以來向
來自中國等國的外國企業開放的關鍵條件，還包括脫歐後的英國企業。
但是，歐洲執行委員會在3月中旬暫停了通常較為嚴格的國家援助限制，並允許27個歐盟
成員國向其受到新冠疫情打擊的經濟和企業注入現金，並批准了價值超過1.9萬億歐元（
合2.1萬億美元）的國家援助計劃。
但是，這似乎卻並不是一個公平的遊戲，因為富裕或負債較少的國家，會有更多的渠道來
籌集資金。
歐盟委員會公佈的數據顯示，儘管德國約佔歐盟國內生產總值（GDP）的四分之一，但是
德國迄今為止卻占到了新冠病毒緊急國家援助總額的52％。法國和意大利並列第二，分別
占到援助總額的17％，該委員會計劃至少在2020年底之前保持不予干預的態度。
西班牙政府的一名高級官員表示，「顯然，歐洲內部市場存在崩潰的可能性。」這位官員
還指出，「並非所有歐盟內部市場的國家都能獲得這種流動性」，「德國財大氣粗，所以
負擔得起」。
德國向體育零售商阿迪達斯提供了30億歐元（合33.3億美元）的政府支持貸款，並向旅遊
公司TUI提供了18億歐元（合20億美元）的貸款承諾，此外，還在與漢莎航空公司就90億
歐元（100億美元）的救援措施進行談判。
意大利航空工會的卡洛・阿馬蒂表示，「部分歐洲國家正在與航空公司討論的國家援助，
有可能會扭曲市場競爭，並在行業重啟時為部分公司創造利益」，「應該維持在新冠疫情
出現之前的市場份額」。
瑞安航空在5月1日宣布了裁員3000人的計劃，該公司首席執行官邁克爾・奧利里表示，他
將向歐洲法院起訴向其頭號競爭對手愛爾蘭廉價航空公司提供超過300億歐元（合330億美
元）的國家援助的行動。
不公開的環境
歐盟委員會競爭事務專員瑪格麗特・韋斯特格週三表示，暫停常規的國家援助規定以挽救
工業崗位與商業，這是「完全合法」的操作，對競爭的扭曲程度將減至最低水平。瑪格麗
特在一場視頻辯論中表示，「成員國將根據其財政水平來決定其支出」，「但是……我們
保留了單一市場，因為我們的確需要單一市場才能實現復甦」。
一位不願透露姓名的歐盟官員更為坦率地指出，「如果仔細觀察一下這些國家的行動規模
，尤其是德國，那麼你將發現，任何公平競爭或單一市場的誠信觀念都已經消失不見」。
這推動了南歐國家對融合歐盟財政以刺激經濟復甦的需求。否則，南部國家擔心，它們不
僅會在這場公共衛生危機中遭受更為嚴重的苦難，而且還需要更長的時間才能使其經濟恢
復正常。
初步數據顯示，歐元區在2020年第一季度的經濟總量萎縮了3.8％，歐盟正考慮由歐盟委
員會來發行債務，以籌集更多資金幫助成員國在2021-2022年間恢復增長。
來自比利時智庫的岡特拉姆・沃爾夫表示，在歐盟委員會受到壓力，對新冠病毒國家援助
計劃附加條件之後，歐盟的中央借款也將允許布魯塞爾對這項資金的使用提出要求。
沃爾夫表示，「這些計劃的分散程度越高，對單一市場的威脅就越大，我們就越需要考慮
其中存在的政治因素——是否提供援助，以及在何種條件下提供援助，各國接受的比例應
是多大，應援助哪些領域等等。」
西班牙在上週歐盟領導人舉行會談之前發表的一份聲明中指出，「需要並歡迎各國在應對
中增大靈活性，這對避免導致一個更不平等的歐盟而言至關重要」。
為恢復國家與公司之間的公平競爭環境，西班牙方面認為，在歐盟期待下一個長期預算來
幫助重啟經濟增長的情況下，像西班牙這樣的國家就應該得到補償。西班牙銀行業巨頭桑
坦德銀行行長安娜・博丁表示，「歐洲需要提供更多的財政支持，而我們現在就需要。」
文章來源: 路透
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專家：美國制裁中國之戰，指望不上歐盟和澳大利亞
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作者：弗拉基米爾‧費奧多羅夫
美國無法將盟友團結在自己身邊，要求中國對大流行後果進行賠償。世界想從中國獲得援
助，從危機中走出，而不是與華通過各種制裁和禁運方式開戰。
美國試圖說服自己的盟國，似乎是中國在大流行病蔓延方面有錯。此舉類似於打造聯盟，
以便通過集體的方式要求中國提供大流行後果補償。美國和德國已經向中國申訴數千億美
元的款項，澳大利亞和瑞典本週也緊隨其後，實際是在支持美國所展開的指責中國的攻勢
。
大流行病把西方國家分裂了。失去互助希望後，所有國家都各奔東西。美國盟友可能產生
的感覺是，單獨面對災難要比指望美國更有效。俄羅斯戰略發展基金專家委員會負責人伊
戈爾·沙特洛夫認為，特朗普對局勢心知肚明。沙特洛夫在接受衛星通訊社採訪時推測，
美國總統擔心，在此情況下，確實可能面臨孤立，因此，為了團結，需要共同的敵人。而
中國，在美國看來，似乎是傳播世界性災難的國家，所以應該承擔責任。
他說：「特朗普拼湊某種聯盟的目標就在於此。也就是說，是為了恢復美國曾經的地緣政
治態勢。美國在很多方向失去領導地位後，希望通過領導反華政治聯盟，來恢復自己的領
導地位。但問題是，只有美國經濟能夠與中國角力和競爭。歐盟經濟無法與中國對抗。在
制裁戰中，指望歐盟國家認真支持美國反華是不可能的。」
伊戈爾・沙特洛夫認為，歐洲可能從政治上支持此類制裁，但在經濟實際上已經崩潰、很
多國家停擺的狀況下，歐洲不會與中國搞經濟戰。甚至率先從經濟停擺中走出的澳大利亞
，對和中國打經濟戰也沒做好準備。對澳大利亞來說，這將是自殺行為。中國是世界主要
經濟國家，很多國家想和中國合作、從中國獲得援助，而不是與之開戰。專家伊戈爾・沙
特洛夫指出，美國盟友的理性思維將走在政治聯盟和政治責任前面。
南京大學國際關係研究院副院長、副教授鄭安光在接受衛星通訊社採訪時強調，現在，是
病毒而非中國是全人類的敵人。他說：「我覺得應該不會建立針對中國索賠的反華聯盟機
制。首先，索賠本身就無憑無據，從科學角度來看，疫情的起源尚未查明。另外，病毒才
是人類真正的敵人，而不是中國。可能就部分政客而言，出於自身的政治利益，他們才會
去宣傳這種事情。但是從國際關係和國際法層面來看，從來沒有這樣的先例，因為某種流
行病來要求一個主權國家進行賠償。」
歐洲國家、首先是歐盟奠基國家——德國和法國，也許明白美國指控中國的荒謬性。因此
，在此聯盟中，很難說，美國能夠為自己找到真正的盟友。
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