標題: 香港失去特殊地位 標誌北京國際金融緊縮的開始
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2020年5月30日05:27 方冰
美國總統特朗普星期五宣布取消香港的特殊地位，做為對中國當局強推「港版國安法」的
反制措施。學者專家和媒體分析，美中20多年的經貿交往已形成利益交織的局面，取消香
港的特殊地位是雙向傷害；但中國大陸控制金融造成的致命弱點，使得北京在遭遇金融制
裁時無替代方案。
美國國務卿蓬佩奧已經在周三發表聲明，指出美國政府已經認定香港不再具有高度自治。
無依據繼續享有美國一直給予香港的法律待遇。
1997年香港主權回歸中國。1992年美國國會通過《美港政策法》（US Hong Kong Policy
Act），給與香港一些特殊待遇。中英聯合聲明中也保證在回歸後實行“一國兩制”、“
港人治港”，高度自治，給予香港不同於中國大陸的特殊地位。
週四，中國人大通過了有關製定針對香港的國家安全法的決定草案，正式授權人大常委會
著手起草這一法律。紐約時報預計，這項法律將於今年9月頒布實施。
如果美國取消香港的特殊地位，對中國大陸將產生什麼影響？
美國前駐香港總領事楊甦棣大使（Stephen Young）認為，這種影響有滾雪球效應，“已
經有很多美國的企業在撤出香港，這個雪球會對香港的繁榮造成很大破壞，其影響會擴大
到珠江三角洲，以及南部中國的很多商業活動，另外像上海，一直從香港企業界的資金、
技術和商業敏銳度上多有受惠。”
美國西東大學商學院經濟學教授尹尊聲認為，北京在做出製定港版國安法時應該已經做過
權衡，失去了作為亞洲金融中心、自由港的香港，對大陸肯定“有一定的影響”，但他認
為，美國取消香港的特殊地位並”不能置北京於死地”。
尹尊聲認為，過去30年香港對於中國大陸來說至關重要， “特別在中國的金融交往上，
特別港幣是自由兌換的貨幣，還是非常重要的。”
他說，儘管“香港作為（大陸的外貿）通道的作用已經完成”，但是它作為一個貨幣可以
自由兌換的自由港，在金融上對中國大陸的重要性目前仍是無可替代的，“中國現在是世
界第二大經濟體，但貨幣現在還是管制的，你必須是自由兌換貨幣才行啊，這個台階還是
很不好上的。”
中國大陸超過70％的人民幣國際貿易是在香港進行的。尹尊聲說，這就是為什麼國內的大
公司都在香港設總部，或者是比較大的企業也都在香港設機構，“就是金融操作上方便嘛
。國內的限制操作上就很不方便，管制貨幣嘛，香港有股市，是國際投資啊。”
華爾街日報週四說，美國給予香港特殊地位的《美港政策法》並沒有涵蓋香港作為中國進
入全球金融通道上所扮演的更為重要的角色。換言之，取消特殊地位不會立即影響中國大
陸利用香港克服其在內地實行金融控制所造成的弱點。
但是，中國的銀行開展的大部分國際業務是從香港以美元進行的。由於上海位於中國資本
管制的圍牆內，因此，如果美國運用其全球金融體系的主導地位對北京採取進一步行動，
中國並沒有一個替代方案。
華爾街日報的報導說，雖然美國對香港作為金融中心的地位並沒有直接的控制，但華盛頓
已經越來越願意使用金融懲罰作為外交政策的手段，美國“對香港已不再自治的認，可能
標誌著中國國際金融業務緊縮的開始，而中國對此沒有同等的報復能力。”
尹尊聲表示，中國那些認為澳門、深圳，或上海可以替代香港的判斷是錯誤的，“這個不
解決中國人民幣兌換的問題。”
人民幣的信用建立在美元的信用之上
“人民幣的信用是建立在中國是美國的債權國，有兩萬億的'儲蓄'在美國。大陸可以說，
我有這麼多錢存在那裡，我能支付你，沒問題。所以人民幣的信用是依賴於美元的信用的
。如果把這個弄到深圳，或者弄到上海的話，作為一個特區的形式沒有什麼實質性意義，
因為它不是個自由市場啊。香港它畢竟是個獨立的領土，是個自由港；你在深圳、上海都
不能作為獨立港來做啊。”尹尊聲說。
尹尊聲認為，這次對香港的國安立法對中國而言是有利有弊。“如果作為中國的一個對外
窗口、作為中國介入很少的金融市場，如果把這個地位影響了還是有很大損失。”
特朗普總統週二通過白宮發言人凱莉·麥克納尼警告，“如果中國接管（香港），很難看
出香港如何能繼續保持金融樞紐地位。”
美國取消香港的特殊地位對美國有什麼影響？
根據美國貿易代表辦公室（USTR）的數據，2018年美國與香港的商品和服務貿易總額超過
660億美元。美國對香港的出口額為501億美元，進口額為168億美元。2018年香港是美國
最大的貿易順差夥伴。
根據美國國務院的數據，在香港有1300多家美國公司，居住著85,000美國人。2018年，約
有290家美國公司在香港設有地區總部，另有434家美國公司在那裡設有辦事處。
根據香港貿易和工業部的數據，香港是2018年美國第三大葡萄酒出口市場，第四大牛肉市
場和第七大農產品市場。根據美國貿易代表辦公室的數據，美國從香港進口的頂級商品包
括機械和塑料。
美國前駐香港總領事楊甦棣說，“我們很在意香港，因為香港是中國一個特殊的地方，美
國在那裡有巨大的商業投資。”
楊甦棣大使表示，如果美國取消香港的特殊地位，後果是雙向的，“它也會損害到美國商
人，我知道有些大企業已經把地區中心轉移到新加坡去了，或東京，無論哪裡，反正離開
香港，或者把香港當作他們企業中較小的運作。”
美中貿易理事會主席克雷格艾倫（Craig Allen）說：中國的新安全法文本尚未發布，而
用語很重要。他說，理事會希望各方都“降低（緊張），維持香港的“一國兩制”模式。
美國商會敦促特朗普總統不要取消香港特殊地位。商會周二發表的聲明說，損害香港的特
殊地位將是一個“嚴重的錯誤”。
CNBC的報導引述 Capital Economics，美國取消香港的特殊地位可能會產生深遠影響，但
並“不會直接影響香港的國際地位”。世界貿易組織仍將香港視為獨立的關稅區，國際貨
幣基金組織和世界銀行等其他機構仍將其視為一個單獨實體。
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特朗普發表文告，禁止與中國軍方有牽連的中國研究生入境
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2020年5月30日06:28 美國之音
美國總統特朗普發表文告，禁止與中國軍方有牽連的中國公民持學生學者簽證進入美國。
這項禁令涉及持F類學生簽證和J類訪問學者簽證前來美國就讀研究生以及從事研究生與博
士後研究的中國公民，攻讀本科專業的中國學生不在此列。
特朗普簽署的文告指出，“中國積極獲取美國敏感的科技與知識產權，部分目的是為了加
強軍隊的現代化和軍事能力，對美國的長期經濟活力和美國人民的安全構成了威脅。”
文告還說：“中國利用多數是研究生和博士後研究人員的部分中國學生來以非傳統的方式
獲取美國的知識產權。因此，在美進行本科以上學習或從事本科以上研究、過去或現在又
與中國軍方有牽連的中國學生或研究人員都很可能被中國政府利用或招募，特別引人關切
。”
文告指出，有鑑於此，總統認定持F類和J類簽證來美從事研究的某些非移民的中國公民，
如果目前或過去受僱於貫徹“軍民融合”戰略的中國實體、從這個實體獲得資助或為這個
實體從事研究，將會損害美國利益，因此將禁止或限制這些中國公民入境。文告說，“軍
民融合”戰略是指為中國或按照中國的指令獲取並轉移外國科技，並將這些科技用於推動
中國軍力的發展，特別是關鍵和新興科技。
文告表示，此文告的執行範圍不包括美國合法居民與配偶、美國公民配偶、美國軍人及配
偶和子女和在美尋求避難人員等。在美就讀或從事研究的中國公民，如果攻讀或研究專業
被美國政府認為不會對中國的軍民融合戰略有幫助，也不受此文告的限制。
文告計劃6月1日起生效。文告責成美國國務卿根據相關立法決定是否吊銷目前持上述簽證
並符合文告限制範圍的已經在美國的中國研究生和研究人員的簽證。
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特朗普宣布退出世衛組織 兩黨議員反應不一
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2020年5月30日07:00 美國之音
特朗普總統星期五（5月29日）宣布，美國將切斷與世界衛生組織的聯繫，將經費轉移至
其他機構。國會兩黨議員對此反應不一。
共和黨參議員斯科特（Sen. Rick Scott, R-FL）對此舉表示支持。他說：“世衛組織幫
助中國掩蓋了新冠病毒的早期傳播，結束我們與世界衛生組織的關係是一個大膽和必要的
步驟。”
共和黨參議員布萊克本（Sen. Marsha Blackburn, R-TN）把世界衛生組織稱為武漢衛生
組織。她也說：“世界衛生組織只有一份工作，卻無法完成。感謝特朗普總統切斷對武漢
衛生組織（Wuhan Health Organization）的資助。世衛組織一直在兜售中國的宣傳，不
值得我們提供資金。”
但民主黨聯邦參議員墨菲（Sen. Chris Murphy, D-CT）不支持總統切斷與世衛組織聯繫
的決定。他在推特上寫到，“既然你抱怨中國在世界衛生組織有太多的影響力，那麼也許
就不應把世界衛生組織交給中國”，他還說，“對他來說，僅僅破壞我們自己的國家是不
夠的。現在他正試圖毀滅世界”。
美國國會及行政當局中國委員會(CECC)主席、民主黨眾議員麥戈文（Rep. Jim McGovern,
D-MA）說：“在全球大流行期間退出世界衛生組織簡直是愚蠢的。因為中國的影響而離開
世界衛生組織只會給其他國家——包括中國——更多的實力”。
馬里蘭州民主黨聯邦參議員卡丁（Sen. Ben Cardin, D-MD）表示：“退出世衛組織將給
我們的國家和全球抗擊新冠的鬥爭帶來嚴重後果。”他還稱這一舉動適得其反，並將造成
生命代價（counterproductive & will cost lives）。
民主黨籍參議院默克里（Sen. Jeff Merkley, D-OR）則認為退出世衛組織會讓“美國人
更脆弱，更多的美國人會生病，中國會變得更強大”。
美國會參議院少數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)更是對總統提出了批評，他說美國
社會面臨新冠疫情以及種族主義和不公正，在總統應當領導時，他卻只對“尋找替罪羊和
製造分裂感興趣”。他還說總統星期五的記者會“很可悲”，“完美地概括了他在我們國
家最需要領導時的無能”。
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多名國會議員對特朗普下令取消香港特殊貿易地位表示支持
https://www.voachinese.com/a/us-lawmakers-trump-hongkong-20200529/5441623.html
2020年5月30日08:33 美國之音
美國總統特朗普星期五（5月29日）宣布，將採取措施取消香港的特殊貿易地位。這是對
北京強推“港版國安法”的回應。多名國會共和黨議員對總統的決定表示支持。
來自佛羅里達州的共和黨參議員魯比奧（Sen. Marco Rubio, R-FL）說：“我讚賞特朗普
政府採取這一艱難但必要的步驟來保護美國利益，並向北京施壓，要求其履行對香港人及
其自由的承諾。”
共和黨參議員霍利（Sen. Josh Hawley, R-MO）則在推特上表示：“特朗普總統宣布將終
止香港特殊貿易地位，以回應中國試圖剝奪香港自治權的暴力行為。這是正確的做法，必
須正視中國帝國主義（China imperialism）。”
田納西州共和黨參議員布萊克本（Sen. Marsha Blackburn, R-TN）也說：“特朗普總統
不會坐視習近平主席用嚴苛的中共法律取代香港的自由。”
共和黨聯邦眾議員史密斯（Rep. Chris Smith, R-NJ）表示，因中國政府的一系列行為，
必須對其實施制裁，“不承認習近平對香港的攻擊將是全世界的短視”。
他在一份聲明中說：“習近平的獨裁統治對香港人民、對中國本身、對這一地區的國家乃
至世界都是一種生存威脅。經過多年的人權警告和沒有任何實質性懲罰的廉價言辭，習近
平得出結論，西方全是空談，沒有行動。但特朗普總統從今天開始改變了這一局面，他正
在做前幾任總統未能做到的事情。”
史密斯議員還在聲明中指責中國政府大規模鎮壓宗教自由、迫害維吾爾人和其他穆斯林少
數族裔以及在隱瞞新冠疫情等一些列行為。
特朗普總統還在白宮玫瑰園舉行的記者會上誓言保護美國知識產權和供應鏈，並稱將禁止
與中國軍方有牽連的中國公民持學生學者簽證進入美國。
共和黨參議員湯姆・科頓（Tom Cotton, R-Arkansas）也一直主張限制簽證以及保護美國
的技術和機密。
他表示：“我讚賞特朗普政府對中國共產黨的威脅保持警惕。我尤為高興的是，政府將採
取類似於我曾經提出的《中國人民解放軍簽證安全法案》(PLA Visa Security Act) 的政
策。美國的陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰隊不應該面對由在美國受過訓練的人員設計、結
合了從美國軍方竊取的技術的中國武器系統。我期待著與政府合作，採取進一步措施打擊
中國共產黨的侵略行為。”
包括科頓在內的幾名議員曾推出《中國人民解放軍簽證安全法案》，要求美國政府列出與
中國軍方有關的科學和工程機構名單，並禁止向在這些機構任職或受其資助的任何人員發
放簽證。
斯科特參議員（Sen. Rick Scott, R-FL）在一份聲明中表示，“總統開始撤銷香港的特
殊貿易地位，採取措施暫停某些被認定存在安全風險的中國公民入境，並研究在美國證券
交易所上市的中國公司所構成的風險，這些都是正確的”，“我們是時候認真對待並睜開
眼睛看看共產中國和習總書記的全球主導計劃了，我很高興我們的國家開始採取行動，讓
共產中國承擔責任”。
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