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作者：穆罕默德・穆辛・瓦塔德
以色列軍隊繼續為執行總理內塔尼亞胡宣布的吞併計劃做準備，與此同時，執政聯盟內部
就吞併時間和規模所持立場各不相同，而安全機構對吞併約旦河谷和巴勒斯坦領土所產生
的無法預估影響表示擔憂。
在以色列所持立場各不相同背景下，猶太復國主義政黨一致同意吞併約旦河谷和定居點，
但其機制有所不同。由內塔尼亞號領導的利庫德集團致力於推動於7月1日實施吞併計劃，
而其執政聯盟，由國防部長本尼・甘茨領導的藍白黨則強調必鬚根據美國《中東和平計劃
》規定實施吞併計劃。
鑑於美國總統特朗普對以色列任何單方面行動持保留意見，由特朗普總統特使阿維・貝爾
科維奇（Avi Berkovich）率領的美國代表團在特拉維夫市與內塔尼亞胡和甘茨進行了談
判，以就吞併約旦河西岸地區計劃進行磋商，據悉，白宮在美國駐以色列大使戴維・弗里
德曼出席下進行的會談上，並未對以色列執行吞併計劃開綠燈。
第四次選舉
在約旦和巴勒斯坦拒絕以色列吞併計劃背景下，歐盟對此表示反對，在以色列政府內部就
吞併計劃所持立場存在分歧背景下，內塔尼亞胡正在準備第四次選舉，據悉，內塔尼亞胡
不需要甘茨及其政黨來實現以色列議會對吞併計劃的批准。
但是，圍繞內塔尼亞胡——他正在尋找一條逃脫之路，以擺脫因腐敗和審判問題而產生的
內部危機——的困境存在於利庫德集團和藍白黨聯盟協議的第28條規定，這項條款規定內
塔尼亞胡和甘茨將就特朗普的計劃與美國進行全面協議和協調，包括必須向美國提交吞併
計劃地圖，並規定通過對話和國際諒解來解決該問題。
在立場分歧和意見不同背景下，特拉維夫正在為巴勒斯坦權力機構可能採取的任何舉措做
準備，這一次是建立在《聯合國和平威脅公約》第七章基礎上，並允許對侵略者（以色列
佔領者）進行製裁，致力於對抗佔領並解決該問題，此外，巴勒斯坦權力機構首先在約旦
河西岸地區舉行示威抗議，並與以色列軍隊發生對抗。
主權博弈
預期將採取任何實際行動來實施吞併計劃，即使只是部分實施，耶路撒冷戰略與安全研究
中心舉辦了一次題為「主權博弈」的研討會，該研討會模擬了實施吞併計劃對以色列和巴
勒斯坦權力機構及約旦的影響，並預測了可能的戰爭發展。
從「主權博弈」中可以明顯看出實施吞併計劃決定的複雜性及其後果和影響，此舉將在該
地區乃至全世界產生影響，依賴於事實和現場事實的模擬並沒有清除一切，因為許多問題
仍然懸而未決、未解決且沒有答案的。
這種想法源於內塔尼亞胡-甘茨政府對約旦河西岸地區行駛主權的決定，這一戲劇性舉動
的結果顯而易見。儘管如此，此舉的長期影響和後果仍然模糊不定和未知的，因為此舉將
讓以色列在經濟、國際和安全方面付出代價。
研討會得出結論稱，最初的反應將是嚴厲的，其將著重於在約旦河西岸地區針對定居者和
軍隊實施個別行動，並由歐洲聯盟對以色列實施經濟制裁。但是，看來以色列將能夠遏制
這一點。
兩國解決方案
耶路撒冷中心負責人埃夫拉伊姆・因巴爾（Efraim Inbar）教授認為，在第一階段，政府
可能會採取行動，在約旦河谷以及耶路撒冷地區戰略和重要安全區，馬阿萊赫‧阿杜姆（
Maale Adumim）、古什‧埃齊翁（Gush Etzion）以及阿里爾（Ariel）定居點實施以色列
法律，這些地區是約旦河西岸地區的定居點，並在以色列達成全國共識。
為了確保白宮支持以色列的行動，耶路撒冷中心負責人建議以內塔尼亞胡為首的聯合政府
接受特朗普計劃及其所有規定，其中包括必須與巴勒斯坦權力機構恢復談判並建立巴勒斯
坦國的規定。
因巴爾認為，美國的中東和平計劃是朝著兩國解決方案邁出的最現實的舉措，是目前以色
列和巴勒斯坦方面之間僵局的切實可行替代方案，因此，此舉的最重要性在於逐步為所謂
的「世紀交易」奠定了基礎。
為了遏制任何地區性影響，因巴爾認為，以色列政府應就與吞併有關的所有事項啟動秘密
談判和幕後磋商，推動特朗普計劃並加強與海灣國家的對話，但前提是以色列政府應準備
好在歐洲舞台上看到的艱難決定、舉措和措施，並致力於爭取在中東具有共同戰略利益的
友好歐洲國家的支持。
逐漸吞併
另一方面，軍事分析員阿莫斯・哈雷爾（Amos Harel）在接受以色列《國土報》採訪時表
示，估計內塔尼亞胡將走向「象徵性吞併」，吞併地區將不會超過約旦河西岸的定居點和
毗鄰耶路撒冷的定居點馬阿萊赫‧阿杜姆，這些地區是根植於以色列意識的地區，並且猶
太復國主義對此達成了共識。
軍事分析家解釋說，內塔尼亞胡在與定居者領導人會面時與他們討論了分兩階段逐步吞併
的想法，預計第一階段將吞併約旦河西岸地區30％領土，第二階段將吞併約旦河谷，但定
居點領導人反對了該提議，並質疑內塔尼亞胡的誠意，並質疑他將來履行第二階段吞併計
劃承諾的可能性。
在以色列經濟危機加劇背景下，隨著第二波疫情的暴發，100萬工人和僱員湧入失業大軍
，根據哈雷爾說法稱，「內塔尼亞胡似乎通過指責甘茨和外交部長加比・阿什肯納齊來為
自己找藉口，並凍結吞併計劃」。
但是軍事分析家對內塔尼亞胡威脅要進行第四次選舉的嚴重性提出質疑，因為內塔尼亞胡
與藍白黨在吞併計劃上存在分歧，他並指出，現階段對以色列選民而言重要的事情並不是
實施吞併計劃，而是遏制新冠大流行在以色列的蔓延，以及應對因新冠疫情導致的大規模
經濟危機。
戰略轉折點
另一方面，以色列智庫薩達特戰略研究中心研究人員格申・哈科恩（Gershon Hacohen）
則認為，內塔尼亞胡正處於在約旦河谷、定居點和約旦河西岸部分地區行使主權的兩難境
地，這將內塔尼亞胡置於以色列歷史上戰略性、中心性和最困難關頭的漩渦之中。
有關安全方面，格申·哈科恩認為，首先需要就西岸和約旦河谷的主要交通路線控制問題
進行切實和立即的澄清，以色列總理承諾，即使在執行特朗普計劃過程中，以色列軍隊仍
將對以色列的安全負責，因此，儘管存在種種危險，但實行主權仍是猶太人民的歷史性機
遇。
格申・哈科恩認為，即使實施吞併計劃將面臨政治風險，並在該地區和歐洲地區產生影響
，其危險性不低於以色列無法維持其在約旦河谷臨時安全定居點所帶來的安全風險。
關於約旦和巴勒斯坦權力機構的威脅及開羅對吞併計劃所持立場問題，哈科恩表示，「埃
及和約旦利用和平條約作為阻止以色列實現其安全和政治利益的工具，同時為八國和平共
處創造動力。今天，面對該地區領導人的威脅，以色列正處於十字路口，因此，以色列為
促進其主權利益所作的獨立決定與宣布獨立同樣重要。」