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2020/07/02 陳威臣
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對於即將到來的2020東京都知事選，小池幾乎可說已是十拿九穩了。圖為2017年小池百合
子參加新年的東京消防隊遊行。圖／路透社
距離2020東京都知事選舉投票的7月5日，已經進入最後倒數階段。今年相當冷清的選舉氣
氛裡，文藝春秋發行了一本名叫《女帝 小池百合子》的新書，書中的主人公當然就是已
經勝券在握、準備連任的東京都知事小池百合子，這本書衝著小池而來，由日本資深紀實
作家石井妙子，歷經三年半的時間，採訪了超過100名與小池相關的人士，撰寫而成的紀
實報導，於今年的5月29日發行後掀起一陣風波。
由於內容揭露了小池百合子不為人知的一面，因此在日本的政界引發了一場風暴，尤其是
7月5日東京都即將舉行都知事選舉，不少政治評論家都表示，「不排除這本書對於選舉可
能會有相當的影響」。
這本書除了提及小池並沒有拿到開羅大學的學位，以及小池依附在許多男性政治家之下崛
起的過程，還聲稱今年2月初小池在都廳招待了中國的電視台人員等，看起來煞有其事、
但都沒有直接證據，然而出版後短短兩週就賣了15萬本，在日本亞馬遜的銷售排行榜在出
版一個月後，仍排名第六（6月30日），可見其暢銷的程度。
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左圖為石井妙子2020年5月29日出版的《女帝 小池百合子》，右圖為2017年有本香《「小
池劇場」が日本を滅ぼす》，兩本書都是針對小池百合子而來，雖然引起風波、但對於小
池的政治打擊極為有限。
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小池百合子1976年畢業於開羅大學，這個學歷後來遭到外界質疑、還一度變成今年東京都
知事選戰的題目，不過開羅大學校方已在6月8日公開聲明小池的學歷無誤。
對作者石井妙子而言，小池雖然做為日本政界極少數得以佔盡媒體版面的女性政治家，但
並不認同小池的各種作為，甚至於稱小池是「虛偽的政治家」。不過即便如此，這本書對
於6月12日宣布將競選連任東京都知事的小池來說，當前的政治局勢對小池極度有利的狀
況下，這本書的影響究竟有多少，令人懷疑。
四年前，小池百合子以黑馬之姿，贏得了2016年東京都知事選舉，並掀起一陣「小池旋風
」，隨即在隔年（2017年）夏天再度打贏東京都議員選舉，除了將一幫看不起她的老派政
客全趕出都議會，小池一手建立的「都民優先會」（都民ファーストの会）也囊括穩定過
半席次，加上友黨——公明黨和東京生活者聯盟——的支援，小池可說在東京都內獲得完
全執政。
然而氣焰正盛的小池，卻在短短數個月內從天堂跌落谷底，同年的第48屆眾議院總選舉，
企圖進軍國會的小池勢力鎩羽而歸，劍指中央的野望破滅之後，小池從此專心都政，沉潛
政治實力蓄勢待發。
直到今年的武漢肺炎疫情，東京成為全日本疫情最嚴重的行政區。不過對比日本中央的防
疫不力，小池天天上電視發表東京自己的防疫政策，這個危機顯然為小池建立起政治威信
，進而獲得東京都民的支持。
《朝日新聞》在6月底的民調顯示，東京都民防疫滿意度高達63%，而《每日新聞》的選舉
民調，小池的支持度51%、宇都宮健兒10%、山本太郎8%、小野泰輔7%，立花孝志2%——對
於即將到來的東京都知事選，幾乎可說小池已是十拿九穩了。
果不其然，中央執政的自民黨率先表態，這次的選舉將不推出競爭對手，改支持小池連任
；與中央同為執政聯盟的公明黨，更是延續上屆力挺小池的態度，此外在野右派的國民民
主黨，除了一部分人支持令和新選組的山本太郎之外，其餘的也大多往小池陣營靠過來，
這讓小池在東京都獲得三大勢力的支持。
至於在野方雖然出現了20位以上的競爭對手，除了在野左派所支持的宇都宮健兒（由立憲
民主黨、日本共產黨、社會民主黨、新社會黨、綠黨等支持）與山本太郎（令和新選組）
兩人，以及部分在野右派所力挺的前熊本縣知事小野太輔（日本維新會與新黨）等，以上
三人算是實力較強之外，其餘的大多數可說是烏合之眾。
例如宗教團體「幸福的科學」所屬的政黨「幸福實現黨」，原先推出該黨的宣傳部長七海
紘子應戰，卻在登記參選後宣布退出。而很會搞花招的N國黨與網路新貴崛江貴文，則是
合體搞了個「崛江新黨」，一次推出三個候選人。最誇張的是國民主權黨，提名社會運動
家平塚正幸參選，然而參選的政見居然是「武漢肺炎為政府跟媒體所虛構的」，還稱武漢
肺炎只不過是感冒，並且要大家不要遵守三密政策、不要戴口罩，讓人極為傻眼。
在野黨推不出什麼強棒挑戰小池，實力較強的候選人，也大多只是為了年內可能舉行的眾
議院總選舉，進行暖身與吸票固票行動等自身的政治利益，根本也提不出像樣的政見，難
以獲得民眾的青睞。因此小池的選情自然也就相對穩定，即便《女帝 小池百合子》一書
出版後獲得不少關注，坦白說根本改變不了大局。
小池在6月12日宣布參選時，也公佈了參選口號「東京大改革2.0」，再次號召東京都民繼
續給她四年。東京大改革2.0的政見簡單說大概可分為三大部分，第一是持續「都民優先
」，保障都民免於受到武漢肺炎以及其他災害的威脅。第二則是重視「人」，不管是婦女
就業保障、兒童的教育、年長者的保障等，並讓東京成為「共生社會」。
第三則是行政改革與結構改革，包括讓東京的行政更加數位化，並且修改情報公開條例與
制定公文書管理條例，以及更加妥善靈活的財政，除確保財政來源，並預計在四年內減少
6,000億的都債等。
這項強調為2016年政策的進化版，東京大改革2.0著重在整合東京都的人力與物力，並且
保護東京1,400萬都民免於武漢肺炎的疫情威脅，減少東京都的經濟活動受到影響、降低
東京都的城鄉差距，形成所謂的「大東京都圈」。這個政策口號喊出來很漂亮，但會不會
有政策打高空的問題？對於東京都選民來說，真的有號召力嗎？
由於東京都選民大多有著高教育水準與白領階級等特色，以及都心部、市郡部及島嶼部等
多樣性的環境，在東京都選舉中，向來都是空戰（文宣戰）大過於陸戰（組織戰），也因
此小池陣營企圖透過完整的政策，吸引選民持續支持。
當然也基於這樣的特性，在野黨的實力者也就強力抨擊小池過去四年的施政，藉以吸引媒
體的焦點。小池在四年前曾推出「七個零」公約——包括零待機兒童、零介護離職、零加
班、零都道電線桿、零滿員電車、零多摩格差（城鄉差距）以及零寵物撲殺率——結果至
今為止，僅有寵物零撲殺率達成而已。換句話說，儘管小池提出了東京大改革2.0，但實
際上連過去的1.0階段，政策實現率都非常之低。
這也讓不少候選人緊咬小池執行力不足，不過對照過去的東京都知事表現，小池的表現並
不差。
從1995年當選的青島幸男來說，青島任內沒什麼建樹，所以一屆任期過後就沒有下文。下
一屆的石原慎太郎雖然支持度高、任期長（共4屆，1999年至2012年），不過除了不少爭
議言行之外，任內耗費2億多日圓在海外參訪上而被詬病。之後的豬瀨直樹，在任內收了
醫療法人「德洲會」5,000萬的政治獻金，最後被迫辭職；至於舛添要一的貪污事件更不
用說，引發了政界與社會的強烈憤怒，最終被迫辭職。
相較於之前幾任的東京都知事，小池這四年的任內並沒有太過嚴重的醜聞，雖然沒有兌現
太多政見，但執政的過程並無重大過失，而且相較於醜聞風暴接二連三的安倍政權，小池
可以說是風平浪靜，同時在野黨的表現不爭氣，這也都讓東京都民對於小池以外的候選人
感到興趣缺缺。
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對照過去的東京都知事表現，小池的表現並不差。由左至右分別為平成年代歷任東京都知
事：青島幸男、石原慎太郎、豬瀨直樹、舛添要一。圖／法新社
身為日本二級行政區當中，最重要的當然是首都東京，擁有全國最高的知名度，東京都知
事也自然是媒體競逐的目標，更何況佔有日本20%GDP以及地方行政區最高預算的東京都，
都知事即便不用進軍中央，也能相當程度地掌握話語權。
當前安倍政權如此低迷的時刻，在首都自然就是要找實力者來結盟，免得明年眾議院總選
舉時自民黨勢力潰敗。對自民黨而言，小池曾是從自民黨出走的「失聯黨員」，立場相近
、也比較容易溝通，既然打不贏那就全力支持，以換取小池陣營在下一屆眾議院總選舉的
力挺。所以就政治策略而言，恐怕也是不得不與小池結盟、施力助長小池的勢力，才更能
穩定自民黨在首都的支持度。
只不過武漢肺炎的疫情影響，這次的東京都知事選舉，氣氛根本冷到不行，投票率的慘淡
幾乎可以預見，至於小池百合子能在篤定當選的氛圍中，不會陰溝裡翻船，並且獲得多數
都民的支持，選舉結果都將牽動著未來的日本政界。