標題: 英國脫歐後首次實施全球人權制裁 名單上沒有中國人
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https://www.bbc.com/zhongwen/trad/uk-53321448
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英國外交大臣拉布（Dominic Raab，藍韜文）宣佈英國脫歐後第一批因侵犯人權受制裁的
個人和機構名單（PA Media）
英國宣佈對四個國家的49人和2個機構實施制裁。這是英國1月份脫離歐盟後第一份制裁名
單。這標誌著英國建立了自主獨立的全球人權制裁機制。政府官員希望此舉有助於英國樹
立全球人權捍衛者的形象。
英國外交部網站說，這個新的機制「突顯了英國作為全球公益力量的地位，彰顯了我們對
基於規則的國際體系的承諾，以及對捍衛全世界人權受到侵犯的受害者的承諾。」這些措
施將針對個人和組織，而不是針對國家。
意味著什麼
2020年《全球人權制裁條例》是根據2018年《制裁和反洗錢法》制定的，是英國政府對全
球各地侵犯人權的個人和組織機構實施制裁措施的法律基礎。它的目的包括威懾和究責，
制裁目標是在本國嚴重違反《聯合國人權公約》的政府機構、組織或代表政府行動的個人
屬於應該制裁範圍的行為所侵犯的人權包括：生命權；不受酷刑或殘忍、非人道、有辱人
格的待遇或懲罰的權利，以及不受奴役或被強迫勞動的權利。英國外相拉布8 年前開始參
與推動英國版《馬格尼茨基法案》的立法。當時還不存在脫歐。
脫離歐盟前英國也曾作為成員國參與歐盟或聯合國框架內的人權制裁行動。
新法案授權政府制裁侵犯人權者，包括禁止入境、通過英國金融機構轉移資金、從英國的
經濟活動中受益，以及凍結個人資產。
BBC外交事務記者蘭道爾說，全球人權問責機制對英國意義重大，但效果如何有待時間檢
驗。「首批制裁名單上的人在英國有多少資產目前不清楚，也不清楚他們是否經常出入英
國。而且，制裁侵犯人權的個人和機構通常會有貿易和投資領域的代價」，他說。
沒提中國
名單上沒有中國人。有觀察員指出，鑒於中國在新疆和香港的侵犯人權行動，而中國黨政
高層官員一個也沒有出現在這份名單上，令人不解。是否接下來應該就他們在香港大壓抗
議者的行動中扮演的角色實施制裁？
不到兩周前美國參議院一致通過跨黨派《香港問責法案》，對支持中國損害香港自治的個
人或企業、機構實施制裁。英國下議院外交事務委員會負責人、保守黨議員湯姆・圖根達
特（Tom Tugendhat）說，英國「對中國侵犯人權的行為長期保持沉默」。
《衛報》指出，有了這樣一套英國自己的全球人權制裁機制，意味著英國擁有了可以自行
使用的懲戒武器，將來可以用它來對付在新疆和香港侵犯人權的中國官員。
此前，英國政府表態稱中國違反了1997年生效的中英聯合聲明，聲明中承諾香港在主權移
交之後仍然享有一定程度的自由，保持50年不變。
被媒體問到涉及中國官員的制裁問題時，拉布表示：「我們希望與中國有一種積極正面的
關係……但是這裏真正的問題與信任有關，以及是否能信任中國去履行其國際義務和責任
。」他說，「我們向我們的很多盟友以及世界各地很多國際伙伴所傳送的，正是這樣一個
訊息。」
較早前，英國首相約翰遜（Boris Johnson）的一名發言人敦促中國，假如香港人尋求前
往英國的話，不要進行干預。
第一輪制裁
　・25名俄羅斯公民：他們被指與律師、審計員謝爾蓋・馬格尼茨基（Sergei Magnitsky
　　）受虐待和死亡案有關聯；馬格尼茨基在審計中發現一些俄羅斯稅務官和警察的大量
　　腐敗行為。他在被警察收押期間死亡。
　・20名沙特公民：他們被指參與了記者賈馬爾・卡舒吉（Jamal Khashoggi）在沙特駐
　　土耳其使館被謀殺案有關聯。
　・2名緬甸軍方高級將領：他們被指捲入了對羅興亞人和其他少數民族的系統性殘酷暴
　　力行動。
　・2個朝鮮政府機構：國家安全保衛部7局和朝鮮人民保安部勞改局，都涉及監獄和勞改
　　營強制勞動、酷刑和謀殺。
批評人士指俄國和世界其他地方一些身居要職而侵犯人權劣跡昭著的顯赫人物沒有在這張
名單上，比如俄國工商金融寡頭和與克里姆林宮關係密切的人物，他們中許多人在倫敦擁
有大量資產。
拉布表示，將來這份制裁名單上會添加更多人，但沒有進一步解釋。
馬格尼茨基法案
馬格尼茨基生前是俄國律師和稅務稽查官，從事調查腐敗案。他發現一批內務部官員的貪
腐行為後被關進監獄，據悉在獄中受到毒打，不許家人探監，也不許就診治療，2009年在
獄中去世，享年37歲。
他就職的資產管理公司Hermigate Capital首席行政官布羅德（Bill Browder）認為對馬
格尼茨基之死需要負責的那些人在俄國不可能受到懲罰，但許多莫斯科高官都很富有，而
且經常到歐美旅遊，因此對他們實施制裁是有效的懲罰。為此他致力於推動美國國會立法
美國《全球馬格尼茨基人權問責法》（The Global Magnitsky Human Rights Accounta-
bility Act）2012年在眾議院通過，2015年在參議院通過，2016年附加在年度國防授權法
中稱為法令。該法案授權美國政府對違反人權及國外顯著腐敗人士實施制裁，例如禁止入
境、凍結並禁止官員在美國的財產交易。
俄國總統普京對此感到震怒，宣佈禁止美國公民領養俄國兒童作為報復。華盛頓隨後擴大
了人權制裁名單範圍，加上了伊拉克、緬甸和南部蘇丹的達官要人。
先後通過了自己國家版本的馬格尼茨基法案的國家包括：毗鄰俄國的拉脫維亞、立陶宛和
愛沙尼亞；加拿大和科索沃。澳大利亞、法國、瑞典、荷蘭的類似法案正在審議，歐盟去
年12月承諾將出台相關法案，因新冠疫情爆發而暫停。
俄國總統普京震怒，宣佈禁止美國公民領養俄國兒童。華盛頓隨後擴大了人權制裁名單範
圍，加上了伊拉克、緬甸和南部蘇丹的達官要人。
先後通過了自己國家版本的馬格尼茨基法案的國家包括毗鄰俄國的拉脫維亞、立陶宛和愛
沙尼亞，加拿大和科索沃。澳大利亞的法案正在辯論過程中。歐盟去年12月承諾將拿出自
己的馬格尼茨基法案，但因新冠疫情爆發而暫停。
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英執政黨議員 要求制裁林鄭等中港官員
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1384942
〔編譯孫宇青／綜合報導〕
英國和中國近來就「香港國安法」問題激烈交鋒！在中國駐英國大使劉曉明指責英國「嚴
重干涉中國內政」，並以中國投資加以要脅後，英國外交大臣拉布隨即反駁，直言港版國
安法的實施，牽涉中國是否能被信任。與此同時，英國執政黨保守黨多名議員，強烈呼籲
英方制裁香港特首林鄭月娥等中港高官。
英國政府在「港版國安法」實施後，宣布擴大接納約三百萬名持英國國民海外護照（BNO
）的香港公民，允許他們有機會在英定居。然而，中國駐英大使劉曉明六日批評英方的做
法「嚴重干涉中國內政、公然踐踏國際關係基本準則」，並揚言英方對港的不負責任言論
，可能會損害未來的中國投資。英國外相拉布隨後駁斥此一說法，強調放寬BNO簽證權並
非干涉中國內政，更直言該議題攸關信任，「我們和許多盟友及全世界許多國家，都想問
是否能相信中國會遵守國際義務、履行國際責任？」
與此同時，英國政府六日啟用《馬格尼茨基修正案》（Magnitsky Amendment），對四十
九個違反人權的個人與機構實施制裁，是英國首次獨立進行制裁，而非跟隨聯合國或歐盟
的集體行動。不過，首波名單多為俄羅斯、沙烏地阿拉伯和緬甸人士，並無中國個人或機
構。
拉布在國會下議院被問及為何沒有制裁剝奪香港自由的中港官員時，強調將基於證據仔細
考慮，並已在研擬第二波名單。保守黨籍議員史密斯（Iain Duncan Smith）則要求拉布
，對香港最高政治層級人物實施制裁，包括從（特首）林鄭月娥及其家人開始制裁。據報
導，林鄭月娥的丈夫及兩名兒子都持有英國護照，林鄭則沒有。
另一保守黨資深議員、下議院外交事務委員會主席圖根哈特（Tom Tugendhat）則批評拉
布完全無視中國侵犯新疆維吾爾族等人權，並聯同下議院國防委員會主席艾伍德（Tobias
Ellwood），要求拉布提出新的對中政策。
此外，港版國安法通過後，英國、加拿大率先更新對中國的旅遊建議，警告本國公民前往
中港可能遭到「任意拘捕」；澳洲外交部也在七日發布旅遊警示，指中方可能會以外籍民
眾「違反國安」為由予以拘捕，令已因武漢肺炎源頭調查問題交惡的澳中雙方，關係再次
惡化。
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央視播放英人遭強迫認罪片段 英國當局考慮開罰
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202007060349.aspx
（中央社倫敦6日綜合外電報導）
曾在中國遭判刑入獄的英國人韓飛龍（Peter Humphrey），指中國央視在英國播放他宣稱
遭強迫認罪的片段，並向當局投訴。英國「通訊管理局」今天裁定支持投訴，考慮對央視
開罰。
曾任記者的韓飛龍因涉及英國藥廠葛蘭素史克（GlaxoSmithKline）在中國行賄案，2014
年遭上海法院判處2年多徒刑。他出獄後於2018年11月向英國廣播媒體監管機關「通訊管
理局」（OFCOM）投訴，指中國中央電視台分別在2013年和2014年於英國播放的2段新聞報
導，對他不公平對待且侵犯他的隱私。
法新社報導，在韓飛龍所指的新聞片段中，他在法庭上自白觸犯刑事罪；央視的報導還說
韓飛龍被判有罪，並轉述他的道歉。2 段報導都揭露韓飛龍的身分，但他的臉部畫面皆經
過模糊處理。
英文名縮寫是CCTV的央視，2016年12月31日在英國改名為中國環球電視網（CGTN），目前
仍以相同執照在英國營運。
英國通訊管理局在今天公布的裁決書中表示，央視所播放韓飛龍在中國遭羈押的片段，「
有可能明顯影響觀眾對他產生負面看法」，這「嚴重」違反通訊管理局規定的行為準則。
「因此我們對持照單位提出警告，我們有意考慮對違規行為依法處罰。」英國通訊管理局
有權對違規的廣播業者處以罰金，最嚴重情況下可撤銷執照。
（譯者：張正芊／核稿：林治平）
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