標題: 普京的警鐘　從俄羅斯遠東傳來
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撰文：薛子遙　最後更新日期：2020-07-16 21:00
自7月11日至今，在與中國接壤的俄羅斯遠東哈巴羅夫斯克行政區（Khabarovsk Krai）多
個城市持續爆發示威活動，抗議地方長官富爾加爾（Sergei I. Furgal）被捕。截至本文
發佈前，俄羅斯遠東抗議活動仍在進行。
據地方媒體報道，哈巴羅夫斯克市有約三萬人上街示威，成為俄羅斯遠東地區30年以來最
大規模的示威遊行，與2019年夏天俄羅斯民眾在莫斯科要求民選議員的抗議活動類似。
然而，這些離首都七千公里的示威與莫斯科抗議活動不同的是，示威者不是普京（Vladi-
mir Putin）經常批評的「受外敵影響」的城市青年，而是印象中原應最支持普京的普通
俄羅斯人民。
陳年舊案為何重提？
作為俄羅斯為數不多的、不隸屬於執政黨的行政區領導人之一，富爾加爾於7月9日被捕，
罪名是近20年前的謀殺罪。為此生活在哈巴羅夫斯克行政區的數萬俄羅斯人於7月11日湧
上街頭，要求釋放長官。
富爾加爾2018年當選時，擊敗執政的統一俄羅斯黨（United Russia）的候選人，被外界
視作對力求增大在遠東影響力的普京政府的一大挫折；他在哈巴羅夫斯克行政區享有良好
的聲譽。那些走上街頭的人似乎不太關心富爾加爾無辜或有罪，人們憤怒的是，自己民選
的領導人而今竟然因為一則被忽視了20年的罪名而罷黜。
值得一提的是，在6月底剛舉行的2020年俄羅斯修憲公投中，哈巴羅夫斯克行政區選民的
支持率僅為62.28%，對熟悉俄羅斯政治的人而言，這無疑是一個低位，事實上也確實遠低
於全國78.56%的支持率。
在示威現場影片中，可以看到抗議者拿着富爾加爾的照片，高喊「釋放富爾加爾」、「莫
斯科滾開」、「普京下台」等口號。
「亂世用重典」：蠻橫的普京？
時隔多年後，富爾加爾以這種罪名被捕，無疑會被廣泛認為是「莫須有」的政治操作。這
不是普京政府第一次被指責利用法律來實現政治目標。
2000年至2004年，普京的第一個總統任期內，曾對俄羅斯權貴層之間氾濫的逃稅、綁架等
罪行展開大規模行動。但在一系列安全部門展開的調查和法律攻擊過程中，也包含了一系
列激烈的權力鬥爭。
在很多人看來，考慮到彼時俄羅斯混亂的社會政治經濟狀況，面對猖獗而貪婪的寡頭群體
，必須採取強硬手段，所謂「治亂世需用重典」。但在同樣很多人及譬如薩卡瓦（
Richard Sakwa）等政治學家看來，這些法律手段既是普京行使他權威的一種方式，也是
警告所有寡頭的方式：他們只有明確支持普京政府，才能避免被捕、維持自己的權力。
自那時以來，這種近乎「蠻橫」的做法一直是俄羅斯中央政府時而使用的手段。《紐約時
報》最近的一篇文章指出「人們過去或真實或捏造的罪行隨時可能被舊事重提......這種
恐懼多年來一直如粘合劑一般，將俄羅斯政治精英們緊密粘合在一起」。
是啊，從那個混亂的階段成長為巨頭的今日俄羅斯精英們，誰又沒有把柄？沒有至少一兩
件見不得光的勾當？何時動用法律，何時不動用法律，這是克里姆林宮最有效的遏制政治
對手的工具。
平民是會厭倦的
那些倒在克林姆林宮「法律利刃」前的巨頭們或許都罪有應得，但是對普通俄羅斯人而言
，這種充斥着權鬥的戲碼，乃至時而被濫用的情況，卻一再令人厭倦。最近在俄羅斯遠東
地區發生的抗議活動，便是部分國民對中央政府高壓手段干預地區政治的戒心。
與去年夏天莫斯科的大規模示威不同，這些抗議活動並非來自反對派的大本營，而是來自
偏遠地區。莫斯科或聖彼得堡的「自由派西化精英」不滿普京，這是正常的，但這次來自
通常支持他的偏遠地區居民的抗議，卻給普京帶來不容輕視的新挑戰。
不足為奇的是，抗議活動被俄羅斯國家媒體忽視，電視台和媒體最近幾乎只報道美國疫情
，但俄羅斯的異見人士和政治評論家們卻在網上充分討論，試圖了解是什麼把這些普通俄
羅斯人推上街頭。
強人「害怕」了？
要了解居住在偏遠地區的普通俄羅斯人最近的心態，就必須記住俄羅斯在控制新冠肺炎疫
情方面的困難。
雖然歐洲和東亞其他國家的疫情已經接連緩和，但俄羅斯每天新增病例依舊維持在六七千
的高位，況且在大城市「解封」後，不乏有繼續攀升的可能。
各地的封城措施和全球經濟放緩的現象給俄羅斯帶來沉重打擊，據世界銀行預測，今年該
國經濟有可能將收縮6%，2022年才開始復蘇。由於擔心預算收入過低，7月13日，普京被
迫推遲了一項3,600億美元的支出計劃，這計劃原來是普京本屆總統任期內的核心項目。
因此，普京「果斷而強勢」的領導人形象受到損害，他的支持率也臨到執政20年來的最低
值。
在過去的幾個月裏，普京為了確保個人安康，也為了避免不受歡迎的「封城」決定將帶來
的指責，所以搬離克林姆林宮至莫斯科郊外的鄉居，並在很大的程度上讓各省長官決定如
何應對。現在看來，這一策略適得其反，反而增加了公眾對富爾加爾等省級領導人的信任
，而普京則被認為在危機時刻缺乏領導力。
「新冠肺炎聯邦化」
近來，俄羅斯有一個詞彙頗受到人討論，也即「新冠肺炎聯邦化」（coronavirus fede-
ralization），意指疫情期間地方政府權力的加強，政權去中央化。然而富爾加爾的突然
被捕，可能意味着克里姆林宮正在努力重建其權威，並收回在疫情早期階段授予省級領導
人的自治權。
經常為俄羅斯媒體撰稿的前普京演講撰稿人、政治評論員加利亞莫夫（Abbas Gallyamov
）認為，這是對疫情期間被賦予權力的省長們發出的直截了當的警告。在Facebook的一篇
分析形勢的文章中，他警告說：「『新冠肺炎聯邦化』是虛幻的。」 據加利亞莫夫說，
一旦疫情危機過去，權力就必須交還給莫斯科。
在部分國際媒體看來，富爾加爾一事可能也是6月底修憲公投後的「秋後算賬」。畢竟，
當全國各地政府都在宣傳修憲的重要性，動員國民參與的時候，哈巴羅夫斯克地區除了支
持率低之外，投票率也只有42%，遠低於全國的67.88%。這無疑讓克林姆林宮對富爾加爾
的猜忌進一步加深。
但加利亞莫夫在另一篇po文中說，富爾加爾案並不單純是關於憲法選舉的問題，,相反，
富爾加爾被捕反映中央政府對今年9月舉行的省長選舉的擔憂。鑒於政府的支持率低，它
愈來愈擔心該選舉的結果。
中央和地方：俄羅斯的老問題
曾在統一俄羅斯黨工作的政治分析家卡拉切夫（Kostantin Kalachev）證實了加利亞莫夫
的想法，並向州長選舉的候選人分享意見：「不要挑戰克里姆林宮支持的候選人，因為即
使你贏了，你也得不到任何好處，你大概率不會留任到任期結束。」
卡拉切夫在警告的最後，提醒大家對目前的「聯邦化」要丟掉幻想：「規則依舊，國家依
舊是集權而統一的」。
自從蘇聯解體後，俄羅斯的中央與地方的關係就矛盾重重。俄羅斯第一任總統葉利欽（
Boris Yeltsin）為了統籌俄羅斯議會的各派政治力量，遂向各個行政區給予大量自治權
，以期獲得其支持。因此，普京所繼承的是一個近乎地方割據的聯邦，政令難出莫斯科。
他執政的頭幾年大部分時間，都致力於收回中央政府的權力，構建克林姆林宮在90年代喪
失殆盡的權威。
2000年，普京以「打擊分裂主義和有組織犯罪」之名，提出並通過一項允許他罷免省級領
導人的法律。2004年，在他的大力提倡下，俄羅斯省長民選不再按直接選舉制，直到2012
年才由繼任者梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）恢復。
從很多方面來說，疫情期間的分權，以及最近哈巴羅夫斯克行政區長官的被捕，都是中央
政府和地區當局之間的長期權力博弈的最新劇情。
普京的警鐘
不過，雖然相關抗議活動仍然是一個地區性問題，不太可能蔓延到全國，但這個事件確實
標誌着俄羅斯政治的一個警鐘。這是多年來中央政府第一次遭到普通居民的反駁，這些抗
議者既不關心「西方思想」，也不關心普京所嘗試建立的俄國的新身份，亦不在乎普京會
否一直連任，而只是想有人聽到他們的聲音。而在這一點上，於今天的俄羅斯，哈巴羅夫
斯克邊疆區的百餘萬人民，在這位受歡迎的地方長官身上得到了回應。
對於普京而言，他或許可以游刃有餘地駕馭俄羅斯各寡頭和精英，對國際地緣政治博弈胸
有成竹，對俄羅斯的長遠發展也有雄途壯志，且有着過人的毅力魄力和手腕，以至於被認
為是當今之世最有權勢的人之一。然而，千里之堤，亦可潰於蟻穴。能否如履薄冰地回應
國民訴求，並由細處着手，在驅動國家利益的同時，亦找到推動國民福祉的平衡，才是當
代政治家最難的挑戰。
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俄遠東 美黑人 蠻像的

樓上，在俄羅斯跟美黑人對應的是高加索人。