標題: 歐盟峰會討論抗疫財援 談了半天尚無結果
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雖經14小時馬拉松會議，歐盟巨額財政援助特別峰會上，各方立場仍未能有所接近。會議
將於週六繼續舉行。歐盟總部外交官稱，相關談判處於「困難階段」。德國之聲記者Ber-
nd Riegert從布魯塞爾發來一篇報導。
（德國之聲中文網）
歐盟27國國家元首及政府首腦在為期兩天抗疫財政援助特別峰會首天的談判呈膠著狀態。
據在場的歐盟外交官週五（7月17日）深夜報告，與會的「每一方都堅持己見。事情著實
不好辦。」
出於安全考慮，27國領導人在布魯塞爾理事會總部大樓會議大廳的座位相隔甚遠；各成員
國對理事會常任主席米歇爾（Charles Michel）提交的盟史上最大規模一攬子財政計劃的
立場亦大相徑庭。
奧地利明確反對
奧地利總理庫爾茨（Sebastian Kurz）在該國電視台上表示，他依舊拒絕米歇爾主席提出
的這一方案，奧地利不能接受歐盟長期共同舉債的做法。共同舉債是重建基金融資渠道的
核心組成部分。
此前，此輪峰會主席米歇爾和歐盟本屆輪值主席、德國總理梅克爾曾與多國領導人舉行了
一系列雙邊會晤，尋求達至妥協的可能性。此後，相關會談在週五晚餐會的更大範圍內繼
續。各方爭議焦點不只涉及疫後重建基金，且亦涉及如何使用總額約1.1兆歐元的未來7年
歐盟財政預算。
本屆輪值主席梅克爾必須斡旋。作為一名經驗豐富的最大成員國的代表，梅克爾手上也擁
有最多的可被分配資金。根據歐委會的一項計算結果，德國在疫後重建基金中的融資份額
為1330億歐元。
梅克爾不太樂觀
談判週六繼續。圍繞7年財政預算，已有若干更改建議，27個成員國的代表們先在各自所
下榻的旅店內對之作內部磋商。荷蘭首相魯特（Mark Rutte）要求各成員國對義大利或西
班牙等國如何使用重建資金應有否決權。資金接收國們對此忿忿不平，堅不同意。
峰會開幕前夕，梅克爾表態謹慎。她稱，不能不看到，各方之間分歧還很大，她個人無法
預期，此輪峰會是否會有結果。當然，她個人非常希望能有結果。至遲到週六傍晚必須確
定，是否還值得在當夜繼續舉行高強度磋商。歐盟外交官指出，必要時，峰會可延伸至週
一，若此輪磋商失敗，7月份內將舉行下一輪峰會。
與梅克爾共同提出設立5000億歐元疫後重建基金建議的法國總統馬克洪顯得樂觀些。抵達
布魯塞爾後，他表示，「我們必須找到某種妥協，我確信，我們能找到。」
歐委會主席馮‧德萊恩（Ursula von der Leyen）也表達了相同態度。鑑於大流行瘟疫造
成歐盟有史以來的最大經濟危機，她強調指出，「整個世界都在看著歐洲，看我們是否有
能力共同奮起，克服新冠病毒導致的經濟危機。」
圍繞景氣刺激一攬子計劃的激烈爭議
27個成員國中形成不同陣營，為各自的利益而爭。對斡旋人梅克爾來說，關鍵在於是否能
解開極其復雜的這種利益糾結。俗稱的由荷蘭、丹麥、瑞典和奧地利組成的「節儉四國」
質疑重建基金的結構。它們希望，重建基金中對疫情災難最嚴重的國家的補助分額少一些
、須償還的貸款佔比大一些。
潛在的接收國們拒絕這一立場。義大利總理孔特（Giuseppe Conte）要求得到大量補助，
理由是，該國國債數量不能繼續增加。
保加利亞、羅馬尼亞、波蘭、匈牙利或捷克等國組成的所謂的「親和之友」集團也有意阻
止向受新冠疫情打擊尤重的南部成員國們提供巨額補助，從而導致減少對本國的資助。「
親和之友」各國一直從歐盟的農業和建構基金中得到大量資金。
布達佩斯威脅使用否決權
峰會結束時必須達成某種妥協。因此，像匈牙利議會這樣現在就威脅會使用否決權，於事
無補。布達佩斯稱，要是歐盟因財政預算爭議而中止相關程序，匈牙利議會就將使用否決
權。歐盟議會議長薩索利（David Sassoli）批評說，匈牙利的這一態度令人完全無法理
解。他指出，匈牙利方面必須明白，歐盟不是自動取款機，作為歐盟成員，各國也必須承
擔責任，其中一點就是維護法治。
聯邦德國總理梅克爾在峰會開幕時表示，「我們只能作出艱巨努力」。荷蘭首相魯特則不
相信此次特別峰會能取得突破。他說：「成功的機會低於50％。」
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歐盟布魯塞爾峰會主要看點
https://bit.ly/3hdmeL4
作者：楊眉
歐盟27個成員國的首腦今天彙聚布魯塞爾舉行新冠疫情在歐洲爆發之後的首次面對面的峰
會，這是今年二月以來歐盟領導人首次彙聚在一起。此次峰會的意義重大，因為它將考驗
歐盟27國是否能夠在關鍵時刻團結一致，共同闖過難關。法國總統馬克龍今天在抵達布魯
塞爾時就表示，歐盟的未來將取決於此次峰會，歐盟今天將向大家展示其真面目。他說，
他將盡一切努力與德國總理默克爾與歐盟理事會主席米歇爾共同一致推動27國最終達成協
議。
此次峰會討論的焦點除了繼續今年二月峰會未能達成的歐盟運作預算法案之外，就是新冠
疫情之後歐盟內部的刺激經濟援助政策，其總金額達到18000歐元，其中10740億歐元是歐
盟在今後七年內的運作預算，增加的7500億歐元則是用來推動遭受被新冠疫情重擊而處於
停滯狀態的歐洲經濟。
事實上，德國總理默克爾將在此次峰會上扮演舉足輕重的角色。因為首先作為歐盟輪值主
席國德國聯邦政府的首腦默克爾理所當然是峰會的主角；再加山默克爾是今天歐盟成員國
首腦中罕見地已經擔任過歐盟輪值主席國的政府首腦，多年來她對歐盟內部的運作機制了
如指掌。其次，德國無論從地理上還是從立場山都處於歐盟南北兩大對立陣營的中間，以
法國，意大利，西班牙為代表的南部國家主張放開對歐盟成員國的經濟援助，對遭受重挫
的歐盟國家提供5000億歐元的經濟援助以及2500億歐元的貸款，而以荷蘭，奧地利，瑞典
，丹麥為代表的歐盟北部國家則堅決反對此一援助計畫，反對歐盟無條件地向受災嚴重的
國家提供援助。而德國政府從一開始反對轉向今天支持的立場轉變無疑將有利於其擔當中
間調解的角色。另外，除了上述南北兩大陣營之外，以波蘭，匈牙利為首的東歐國家則拒
絕接受任何有條件的援助或貸款，比如說，匈牙利總理拒絕在接受援助的同時必須承諾遵
守法治社會的運作規則等扥。
很明顯試圖在這三大立場中尋找妥協並非易事。因為各國不僅在援助還是貸款問題上存在
分歧，北歐國家要求一律採取貸款方式，也就是說貸款國今後必須如數償還。而且，如何
具體管理這些貸款或者是援助？每個國家必須遞交本國的經濟推動計畫，該計畫應該由誰
來批准？由誰來監督？比如說，歐盟其他成員國是否有權利否決另一個國家的經濟復蘇計
畫？類似的問題都有待於歐盟峰會進一步敲定。德國總理默克爾提議由歐盟理事會審議各
國的經濟復蘇計畫，再由理事會採取絕對多數的表決制度投票表決。估計，默克爾的上述
提議將會受到法國等國的接受。
此外，歐盟經濟復蘇計畫中還必須考慮如何應對氣候變化，回應歐盟境內民眾的訴求。歐
盟各國的綠黨在各大選舉中人氣日益旺盛，在法國剛剛結束的市政選舉中綠黨大爆冷門，
奪取了里昂，波爾多等多個重鎮，顯示歐洲選民日益關注環境氣候議題，而新冠疫情無疑
進一步加劇了民眾的上述擔憂。因為，眾所周知，新病毒的出現往往同生態平衡受到破壞
有着密切的關聯。瑞典氣候活動分子格萊塔・頓博今天向歐盟領導人發出公開呼籲，要求
他們就應對氣候緊急狀態做出具體的迴音，公開信受到歐盟內部150 位知名學者以及文藝
界名人的支持。為了回應來自歐盟內部的呼籲，歐盟理事會主席米希爾建議將經濟復蘇計
畫中的30% 的資金投資於氣候領域，歐盟委員會則建議將此一比例減低為 25%。外界高度
關注歐盟峰會在此議題上將如何達成一致。
最後，歐盟峰會還將繼續五個月前有關歐盟預算的討論，例如是否繼續允許德國，荷蘭等
國享受分攤金優惠政策，也就是說，允許他們按低於其他國家的比例繳納預算分攤金。看
來，要促使以上國家接受經濟復蘇政策，歐盟其他成員國還必須在此議題上做出讓步，下
一步要看的是優惠的比例是多少。
綜上所述，歐盟此次峰會分歧點諸多，倘若上述議題不能在預期的兩三天時間獲得解決，
歐盟很可能在本月底再度舉行峰會。歐盟峰會達成一致之後，復蘇計畫還必須遞交給歐洲
議會表決。歐盟初步計畫歐洲議會下次將對復蘇計畫進行表決。
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