標題:北京反制英BNO措施作用幾乎是零 葉劉淑儀形容屬“象徵式”
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香港特區政府兩名前保安局局長認為，中國外交部對英國給予香港差不多300萬BNO護照持
有人居英權的反制措施，基本上對港人影響非常輕微，其中葉劉淑儀更形容是“象徵式”
。
中國外交部23日宣布，將考慮不承認BNO護照作為有效旅行證件，並保留採取進一步措施
的權利。港府表示支持並將全面配合。
港府傍晚出新聞稿回應指，英國政府於《中英聯合聲明》備忘錄中明確承諾，不給予持
BNO的香港中國公民在英居留權。英方現刻意違背承諾，以部份港人的BNO身份做政治炒作
，借為港人在英居留和入籍提供路徑改變政策，港府批評此舉偽善，表示不滿及反對。
港府的新聞稿中，還特彆強調特區護照之好處，指港人可獲國家領事保護和服務外，更可
享有入境方便，達168個國家和地區向特區護照持有人給予免簽證或落地簽證安排。
不過兩位前保安局局長接受傳媒報道時指，外交部此舉為反制措施，即使BNO不被視為有
效旅遊證件，對港人影響亦相當輕微。
黎棟國指，《中英聯合聲明》指明BNO為旅遊證件，而中央政府一直接受。現基於英國政
府一連串行動，中央政府才需要有所考慮。港人現時大多持有特區護照，對港人外游並無
影響。
葉劉淑儀則稱“中方措施都只是象徵式”，如外交部不承認BNO屬有效旅遊證件，入境處
亦可跟隨其做法，通知航空公司處方不承認，“如果你沒有特區護照，只有BNO，那麼航
空公司就不賣你機票。你買機票要有有效證件，你欠缺有效證件，如何返回香港呢？”
英國政府22日宣布，為針對北京在港實施國安法，擁有英國國民（海外）護照（BNO）資
格的港人及其親屬明年1月起可申請BNO簽證，一次過可居留英國5年，之後可申請成為英
國公民，條件之一是申請人需要提出擁有在英國半年生活費的證明。
香港時事評論員桑普告訴蘋果日報，中方考慮不承認英國BNO作為旅遊證件的反制，沒有
任何實際作用，港人出入境香港、大陸均毋須出示BNO，入境外國已經跟中國無關係，承
不承認BNO是入境國的事務，至於中方稱不提供領事保證給BNO持有者，過往一向都是這樣
，“我覺得（中方反制）完全是零作用”。他形容中方的目的：“基本上系愚蠢，而且是
發晦氣。”
桑普指出，中方目前要作出反制，但百思不得其解如何“出招”，“從來無中國官方所謂
的CNO，它沒有對等措施，唯一的方法就是不承認這些人的地位。”至於外界擔心中方不
容許BNO持有人出境，他認為這完全違反基本法的承諾，也與港版國安法所列出的4大罪行
沒有關係，若以緊急法例禁制BNO持有人出境的話，就更可笑，“港人手持英國護照、歐
盟護照都有，這等於防礙各國人民離開香港，只會招惹眾怒，何況中國政府根本無從得知
持有BNO的紀錄”。
桑普指，美國近日制裁新疆官員，中方以同等反制不給予美國議員入境，近日美國驅趕中
國駐侯斯頓總領館職員，中方則威脅將關閉美國駐武漢的大使館反制，中美雙方可以勉強
地說能夠“對等反制”，但BNO如何對等反制呢，“除了強烈譴責，堅決反對，8隻大字之
外，還可以做啥？”反而英國政府可以有更多制華措施，例如在3年內清理所有華為設備
，英國還有牌可以打出來。
前香港眾志黃之鋒告訴蘋果日報，外交部不承認BNO為有效旅遊證件，等同一個人不準盲
人用電筒一樣。他認為：“本身有BNO的人入中國只可以用回鄉證，申請中國Visa系唔會
批的，其次香港人出入香港境都用HKID（香港身份證）出入境。”
立法會議員楊岳橋反問，中國可以怎樣不承認BNO作為旅遊證件？“根本不知道它說些什
麼，是否表示一名持有BNO的入境者不被接受呢？”因為中國不承認雙重國籍，一開始已
不承認持BNO者擁有某一種國籍，他認為需要官方進一步解釋，才能理解是什麼意思。
移民顧問兼“Goodbye HK Hello UK”專頁負責人Billy Wong稱，對於中方聲稱考慮不承
認BNO為有效旅行證件，他認為比較直接受影響的屬現時會以BNO作為出入境證件的人士。
他稱，現時港人離港，登機前需出示有效證件或簽證，若中方不再承認BNO為有效證件，
市民或需要以特區護照出入境，由外地回港時亦如是，市民在外地登機前，若BNO被視為
無效，亦可能需改以特區護照出境。不過，他認為中方的說法太含糊，暫未知道實際上如
何執行，但相信無法改變英方日前公布針對BNO持有人的政策。他又認為此舉是兩國之間
的政治“政治博弈”，不排除中方“有更多牌出”。
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