標題: 美國紓困新法》共和黨欲砸29兆、每人發3萬5千元　民主黨批太少
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王穎芝 2020-07-28 17:30
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美國共和黨籍參議院領袖麥康奈爾，共和黨議員於7月27日提出新冠肺炎疫情救助計劃「
治癒法案」（HEALS Act）。（AP）
美國參議院共和黨提出最新的新冠疫情援助方案，預計大手筆撥出1兆美元（約台幣29兆
元）款項，其中1/10將用來發放每人1200美元（約台幣3.5萬元）的救濟金，另有失業救
濟金可涵蓋70%薪資。但民主黨批評，這比他們5月提出的3.5兆援助案少太多，還建議將
現有的每人600美元失業救濟金延期至明年1月，兩黨恐需更多時間協商。
美國媒體報導，參議院共和黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）27日公布針對新冠肺炎
衝擊的救助計劃「治癒法案」（or the Health, Economic Assistance, Liability Pro-
tection and Schools Act，HEALS Act），總計規模約達1兆美元。根據提案，政府將向
美國人民發放一張1200美元的支票，大多數美國公民都能領到，但會因收入級距不同而遞
減。
「我們研議出一份『量身打造』的草案，專門應對本國目前面臨的三大領域危機：讓孩子
回去上學、讓大人回去工作以及打贏這場病毒戰爭，」麥康奈爾在參議院說。
在失業救濟金部分，原本每周600美元的聯邦救濟金將於7月底到期，共和黨提議將改為每
周支付200美元，延期至9月底。但民主黨認為，應將目前方案延期至明年1月。
過去5個月來，美國至少減少了1500萬份就業機會，而疫情一再捲土重來，完全重啟經濟
的時機也遙遙無期，根據人口普查局（Census Bureau）統計，幾乎每5個美國人就有1位
正領取失業救濟金，至少一半以上的人口收入減少，令人擔憂經濟繼續下探。
共和黨指出，重新調整過的失業救濟方案將在10月登場，包含聯邦與各州政府發放的補貼
在內，總數相當於失業者在職薪資的70%，但部分共和黨議員與總統川普（Donald Trump
）都曾批評，過高的救濟補貼可能讓人「不願返回職場」。美國至今在多項紓困方案已支
出餘2.4兆美元（約70兆台幣）。但經濟學家不斷警告需投入更多資金。
此外，「治癒法案」也特別針對各級學校與高等學校提供補助，包含疫情期間的營運成本
，總數約1050億美元，特別是那些開放實體課程的學校。但民主黨人提議的教育救助方案
總數約4300億美元，超出共和黨方案3倍有餘，而且認為應提供至少500億美元給幼稚園，
以便購買醫療防護裝備及其他防疫措施等，讓父母可以把孩子送回學校、安心返回職場。
參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）批評共和黨推出的「治癒法案」根本不可行，
而且提案時間點太晚，金額也遠遠不足應投入的量。在眾議院佔多數優勢的民主黨5月就
已提出高達3.5兆美元（約台幣102兆元）的紓困方案，但遭到共和黨把持的參議院擋下。
眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）27日，將會晤舒默和美國財長梅努欽（Steven
Mnuchin），以討論相關提案。
共和黨參議院議長麥康奈爾27日也反擊，批評民主黨提案是「社會主義宣言」，舒默則譏
諷共和黨「害怕得罪大金主」，因為那些「慣老闆」只願意原就特定產業而不願幫助廣大
勞工。一番唇槍舌戰顯見雙方歧見頗深。
美國國會通常於8月休會兩星期，但目前的失業救濟金將於7月底到期，其他援助方案也將
相繼結束，底線可說迫在眉睫。此外，距離11月總統大選也僅剩數月，各地的兩黨競選戰
已經如火如荼展開，接下來恐將更難協商出合宜法案。
至台北時間7月28日下午5點為止，美國新冠肺炎累計確診案例已超過429萬人，死亡人數
突破6.5萬人。
令人驚訝的是，「治癒法案」同時也包含一項18億美元（約台幣527億元）的補助款，打
算提供聯邦調查局（FBI）位於華府的總部來一次大翻修。這項提案已經爭議多年，川普
卻在20日突然重申翻修提議，令兩黨與社會各界頗為錯愕。
據報導，FBI總部胡佛大樓（J. Edgar Hoover Building）確實年久失修，但在面對新冠
肺炎帶來的龐大衝擊之際，斥鉅資翻修政府單位難免觀感不佳。美國國家廣播電台（NPR
）指出，胡佛大樓坐落於川普家族擁有的一家飯店正前方，川普很有可能因此得到「靈感
」，急著予以重建。
共和黨內部顯然也沒有對此統一口徑，在27日記者會上，當媒體問及FBI總部翻修提案，
麥康奈爾第一時間也流露錯愕，並立即回應「這不在法案之內」，隨後他又改口稱需要詢
問川普政府。
「很顯然，我們需要跟政府達成協議開始動作（指翻修），但府方也需要回答他們為何如
此堅持此提議，」麥康奈爾直言，「你們得去問政府。」
對此，白宮發言人迪爾（Judd Deere）僅聲明回覆：「如川普總統曾說過，FBI迫切需要
一座新大樓，這個提案會提供重要資金，以便維護這棟位於司法部附近的大樓。」
不過參院司法委員會主席、共和黨聯邦參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）表示，他自己也
不贊同翻修提案。
「可能真的需要蓋一棟大樓，但這是目前最不急著做的事，」葛蘭姆當著一大群記者的面
直言，「但我不確定這跟新冠肺炎有關係，我也不知道我們為何要現在去做。」
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協商紓困ing 美國經濟也缺一劑強心針
https://www.worldjournal.com/7068435/
編譯林育正／綜合27日電 2020年07月28日 06:08
國會和白宮嘗試推出新一輪紓困方案，但仍無法掩飾美國經濟基本面不佳的事實；現在更
有專家擔心，政府可能不會為提升就業市場和經濟，採取應有措施。
牛津經濟研究院(Oxford Economics)首席經濟學者南西‧霍頓(Nancy Vanden Houten)表
示：「我們現在非常脆弱，經濟仍需要一劑強心針。」
目前失業率約11.1%，7月重返職場的人數可能放緩；經濟學者表示，若政府不提供支援，
經濟可能持續衰退。
白宮經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)26日曾自信表示，美國正在V型復甦，但無人相信他
說詞。
目前就業市場和經濟仍讓人擔憂，首次申請失業補助的人數，已連續18周超快百萬人；購
物、外出用餐人數在疫情捲土重來之際，又開始下滑。
經濟學者表示，目前最需要的是給予失業者數上千萬甚至數億的救濟，同時資助州和地方
政府，並補助營運遭受衝的小企業。
新冠肺炎導致幾乎一半家庭有成員失業，並表示害怕永遠失去工作；而每周600元的救濟
金即將結束，下一輪紓困案在國會達成共識可能還需要一段時間。
白宮理想的新紓困案，希望結合州政府的失業補助，目標達到領取人過去收入的70%，同
時對高薪者設定上限。平均下來，州補助能達到45%領取人的過去收入。
民主黨失望失業津貼維持600元，共和黨期望降至200元；部分專家擔心，超過原本每周薪
資的600元使求職動力下滑。
耶魯大學研究發現，補助並不是主因，高失業率才影響求職意願。
美國勞工聯盟(AFL-CIO)首席經濟學者史普利格斯(William Spriggs)持類似觀點，5月和6
月有750萬人就業，代表失業率高時，勞工更願意抓住機會，「這如同船難中的救生艇，
不上去你就完了。」
保守派智庫「美國企業研究所」(American Enterprise Institute)經濟學者史川(Micha-
el Strain)表示，他支持救濟金減少至每周200元，但多餘的預算應用來振興經濟，給予
州和地方政府，以及小企業更多補助。
他說：「重點在於不減弱勞工的求職慾望，同時支持經濟和消費。」
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疫情防控不力 美國紓困措施難改美元弱勢
https://news.sina.com.tw/article/20200729/35888824.html
本報記者劉燕春子
當前，全球範圍內的新冠肺炎疫情並未結束，全球經濟仍在艱難前行。其中，作為全球第
一大經濟體的美國，其新冠肺炎疫情仍處於暴發期，確診病例數位居全球首位，並且仍在
持續飆升。而這無論對於美國經濟復甦還是對於全球經濟復甦而言，都不是一個好消息。
當前，嚴峻的疫情形勢給美國經濟的復甦前景蒙上了陰影，包括寬鬆貨幣政策以及擴張性
財政政策在內的多輪紓困措施所帶來的積極影響也面臨著威脅。從金融市場的角度看，在
新冠肺炎疫情於3月暴發之初持續上行，一度衝上102高點的美元指數，近期出現持續下挫
。疫情防控不力、美國共和黨與民主黨在新一輪救助方案上存在分歧和矛盾以及歐洲經濟
復甦好於預期助力歐元等因素，持續打壓美元對投資者的吸引力。截至7月27日，美元指
數已經跌破94。
從經濟基本面看，當前美國喜憂參半的經濟數據以及經濟復甦前景的不確定性，難以對美
元指數形成支撐。在疫情全球範圍暴發后，美聯儲隨即實施了一系列量化寬鬆貨幣政策，
為市場注入流動性，在平抑美元流動性風險的同時，也防止美國經濟和金融市場出現「斷
崖」式下跌。與此同時，美國財政政策也開始發力，先後推出多輪救助措施，美國聯邦政
府債務以及財政赤字率也隨之不斷攀升。
對於美國經濟的復甦預期，白宮經濟顧問庫德洛仍持樂觀態度。美國東部時間7月26日，
庫德洛表示，美國經濟仍將實現「V」型復甦。然而，疫情的防控不力正在損害著刺激政
策效果。近期，因美國部分州在經濟重啟后出現疫情反覆的情況，復工復產計劃被迫取消
。美國勞工部公佈的數據顯示，截至7月18日當周，美國首次申請失業救濟人數增加至
141.6萬人。首次申請失業救濟人數上升，表明美國勞動力市場改善正在放緩。
另外，根據法律服務公司Epiq Global的數據，今年上半年，已有超過3600家美國企業申
請破產保護，比去年同期激增26%。僅在6月份，隨著美國各地疫情反彈，經濟復甦陷入停
滯，美國企業破產申請比上年同期增長43%。
中國銀行研究院研究員王有鑫在接受《金融時報》記者採訪時表示，在4月底美國強行重
啟經濟后，部分經濟指標如失業率、就業人數、消費等數據有所好轉，但隨之而來的是疫
情再度反覆甚至較經濟重啟前更加嚴重，不少州也相應暫緩重啟經濟。可以預料，在此背
景下，美國經濟復甦也將大大延後，期望中的「V」型反彈可能並不會到來，下半年仍將
處於經濟周期底部。
與此同時，美聯儲資產負債表擴張速度放緩，也在一定程度上讓市場擔憂，政策對美國經
濟支持力度的下滑，從而阻礙經濟的復甦，削弱經濟基本面對美元的支撐力。截至7月22
日，美聯儲總資產負債表規模小幅增加61億美元，至略高於7.01萬億美元的水平，增速較
上周的380億美元有所放緩。而從另一個角度看，美聯儲將聯邦基金利率降至接近零水平
以及大規模的量化寬鬆政策，也給美元指數增添了下行壓力。
「疫情衝擊下，美國積極的財政和貨幣政策更多是托底式、救助式的政策，而不是發展式
的政策。主要體現在兩方面，一是極度寬鬆的貨幣政策和泛濫的流動性是為了避免金融市
場崩潰，將誘發除疫情之外的次生災害衝擊；二是財政刺激政策主要是為了救助受疫情衝
擊嚴重的脆弱部門、中小企業和普通勞動者，首要目標是為了確保脆弱企業和勞動者在疫
情期間能夠存續下來，而不是為了發展。」王有鑫說，「因此，今年美國政府採取的財政
和貨幣政策更多是保障性的支持政策，確保生產要素和經濟機器在暫停期間能夠存活，這
與之前的經濟金融危機明顯不同，過去更多是為了刺激投資、消費和需求，從而帶動經濟
增長，本次更多是為了存續。」
當前，美國共和黨與民主黨在新一輪救助方案上存在分歧和矛盾，刺激計劃的延遲推出成
為美國經濟復甦之路上的挑戰。據外媒報導，當地時間本周一，美國參議院共和黨人公佈
了一項規模約1萬億美元的新冠肺炎疫情救助提案，將與民主党進行磋商。此次提出的救
助方案計劃將把目前每周600美元的聯邦失業救濟金削減至200美元。目前這一提案招致民
主黨人的反對。
除受本國經濟因素影響外，歐洲經濟轉暖的跡象帶動歐元對美元出現上漲。「上周美元指
數顯著下跌1.6%至94.4，主要是受到歐元對美元上周明顯升值2%至1.17的帶動。歐元對美
元走強主要受上周歐盟領導人就7500億歐元復甦基金達成協議，上周歐元區7月製造業、
服務業採購經理人指數（PMI）初值好於市場預期的提振。」宜信財富分析團隊表示。
「美元指數持續下跌本在預料之中，美國不論是疫情防控、經濟基本面還是貨幣政策周期
均不支持美元指數長期走強，3月在美股大幅波動下美元逆勢走強，源於全球普遍出現的
美元流動性危機和對再次發生全球金融危機的擔憂，在避險情緒帶動下美元指數曾一度升
至100以上。但隨著美聯儲向市場提供大量流動性，美股逐漸企穩，市場情緒好轉，避險
情緒回落，對美元指數的唯一利好因素消失，美元指數持續回落也在情理之中。考慮到美
國經濟暫緩重啟，經濟復甦弱於預期，社會不滿和種族矛盾加劇，疫情防控形勢嚴峻，貨
幣政策將長期保持寬鬆，預計美元指數將繼續波動下行。」王有鑫表示。
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