標題: 邁向阿拉伯核武大國？沙烏地阿拉伯與中國合建「黃餅鈾」提煉設施　美警告「危
險」
新聞來源: (須有正確連結)
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王穎芝 2020-08-05 20:10
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粉末狀的「黃餅」是濃縮鈾提煉過程的重要中間產品。沙烏地阿拉伯據信已與中國合作興
建黃餅生產設施。（IAEA Imagebank）
沙烏地阿拉伯疑在中國幫助下，建造了一座能將鈾礦提煉成「黃餅」的核設施，再度掀起
外界疑慮，擔憂這個中東能源大國一步步實現發展核武野心。
《華爾街日報》（The Wall Street Journal）報導，根據西方官員透露，沙烏地阿拉伯
已在西北部小城市歐拉（al Ula）附近、一處人跡罕至的沙漠地蓋了一座核能設施，用途
是將鈾礦精煉成濃度稍高的八氧化三鈾（U3O8），也就是俗稱「黃餅」（yellowcake）的
核產品。
根據原能會介紹，黃餅是核工業的重要原料之一，是一種從瀝青鈾礦提取高純度鈾的中間
產品，外形為黃色粉末。黃餅的鈾235濃度僅約0.7%，還需要經過多次加工、濃縮，才能
進一步製成濃度3至5%的核燃料原料。
雖然黃餅生產設施距離「核武」還有很長一段路，但沙烏地的長期盟友美國及其他盟國都
擔心，這是沙國擁有核武的野心開端，而且正在努力邁進。美國《國會山莊報》（The
Hill）報導，早在2018年，沙國王儲穆罕默德（Mohammed bin Salman）就曾說：「如果
伊朗發展核武，沙烏地會盡快跟進。」
如今沙國明確推進核能計劃，也讓區域宿敵之一的以色列大感恐慌。以色列國家安全研究
所區域關係專家古贊斯基（Yoel Guzansky）表示：「每一年，我們都會發現沙烏地對核
能的胃口正在變大。加上他們對伊朗的恐懼、害怕被美國忽略的擔憂，還有豐富的資源跟
目前主事者的治理方式，這些疊加起來，顯得非常危險。」
沙烏地能源部也回應，「堅決否認」在歐拉地區附近興建了鈾礦設施，只強調鈾礦等礦物
資源開採，同樣都屬於沙國經濟多元化戰略的關鍵之一。沙國僅表示，已經與中國簽訂了
鈾礦探勘合約，但不肯再詳述更多細節。
曾與中國企業簽約
中國與伊朗目前都沒有對此發表意見。美國國務院發言人則表示，美國已經向所有合作夥
伴表達，與中國核子機構來往可能具有風險。
根據報導，沙烏地在2017年與中國核工業集團公司簽署一份諒解備忘錄，主要協助探勘鈾
礦；沙烏地也曾與中國核工業建設集團公司簽署協議。早在2012年，利雅德與北京也宣布
將針對和平利用核能的目標展開合作。但目前還無法確定，本次協助建立黃餅設施的中國
企業是否為上述兩家公司。
目前為止，沙國不曾透露任何核武計劃，更沒有提煉濃縮鈾等發展核武的能力。但沙國政
府一直希望降低對主要出口產品──石油的依賴，希望以核能發電等方式拓展能源供應來
源。石油佔沙國出口總額80%以上。
一般狀況下，鈾礦必須經過多次化學反應才能轉化為黃餅，再經過複雜的多重步驟可以提
煉出用於民營核電廠的濃縮鈾。更高濃度的鈾可以用作核武動力。
沙烏地拒簽嚴格監管協議
《華爾街日報》報導，消息人士透露，美國及盟友已經拿到了沙國「黃餅」生產設施的細
節資訊，但還不清楚是否已經開始投入生產。不過和不擴散相關專家表示，這種設施本身
沒有違反沙烏地簽署的國際核能協議。國際原子能總署（IAEA）前副總幹事海諾南（Olli
Heinonen）說，黃餅設施本身不是什麼重大進展，但沙國明顯在為發展核武留下空間，質
疑沙國的不透明態度。
海諾南說：「如果這項計劃是出於和平目的，為什麼不公諸於眾？」
沙烏地阿拉伯目前只簽署了最有限的IAEA保障協議，也是舊版《小數量議定書》（Small
Quantities Protocol）最後幾個簽署國之一。這份議定書允許天然鈾存量「小於10噸」
的國家不用報備使用細節，也無須向IAEA登記黃餅生產設施的地點。
IAEA後來也曾與沙烏地阿拉伯討論，要求其改簽更嚴格的《附加議定書》（Additional
Protocol），這份議定書要求簽署國允許IAEA針對核能設施的廣泛檢查。IAEA指出，至今
年年初全球已有150幾國簽署《附加議定書》，包括美國與伊朗在內，不過以色列堅決不
簽。
沙國能源部僅表示，該國的核計劃「完全符合核能管理與和平利用的所有法律框架」。
根據《國會山莊報》，美國曾表明願意將反應爐等核能關鍵科技賣給沙國，但美國軍備管
制特使畢林斯利（Marshall Billingslea）7月21日才在參議院聽證會強調，沙國必須簽
訂「黃金標準」才能合作。
「黃金標準」又稱「123協議」（123 Agreement），因為在美國1954年《原子能法》（
Atomic Energy Act）第123條約束下，美國與任何國家共同發展核能設施時，必須確保對
方不會發展非自衛性核武，這代表沙烏地阿拉伯必須保證遵守至少9條核不擴散規範，例
如不提煉比黃餅鈾高出很多層級的濃縮鈾，也不能再處理用過核燃料，因為後者可以用來
發展核子武器，而發展核武需簽署《附加議定書》。
民主黨籍康乃狄克州聯邦參議員墨菲（Chris Murphy）也猜測，沙國當局會找上中國合作
，就是因為中國不像美國，沒有那麼多條條框框的限制。
墨菲說：「沙烏地人想要通吃，但我們不能讓他們逃過（監管措施）。」
沙國政府雖然宣稱，核設施將用於發電和國家多元發展等和平目標，但實際上從未把話說
死，不曾放棄發展核武選項。沙國核能發展實體「阿卜杜拉國王原子能和可再生能源城市
」（The King Abdullah City for Atomic and Renewable Energy）在網站寫道：「沙烏
地阿拉伯擁有天然鈾礦，可以用作生產鈾燃料以供應國家電力和國際市場使用。」
利雅德當局不曾掩飾全面發展核燃料循環的渴望，近年不斷招募核能工程師，也創立許多
新的研究中心與學術計劃。例如，沙國目前正與阿根廷國家核能科技公司共同發起一項計
劃，在利雅德近郊研究反應爐。沙國也與南韓合作，重新規劃一座小型商業反應爐的設計
。此外，沙國還與鄰近的約旦發布了合作協議，將共同開採鈾礦並投入生產。不過沙國早
先計劃興建兩座大型反應爐，卻一再延期擱置。
阿拉伯世界第一座商業核電廠
沙烏地阿拉伯不是海灣地區第一個興建核設施的阿拉伯國家。8月1日，阿拉伯聯合大公國
（UAE）啟用位於阿布達比的巴拉卡核電廠（Barakah Nuclear Power Plant），將燃料棒
放入四座核能反應爐的第一座。巴拉卡核電廠的反應爐由南韓「韓國電力公社」（KEPCO
）協助興建，是阿拉伯世界第一座投入商業運轉的核電廠。
UAE聲稱希望降低對石油的依賴。UAE政府表示，如果巴拉卡核電廠權力運轉，將能滿足該
國1/4的電力需求。但還是無法避免外界疑慮，畢竟，伊朗與以色列都擁有核武打擊能力
，中東區域任何新增的核設施都可能增加開戰風險。
能源專家曾質疑，以UAE的天然條件來說，怎麼看都是太陽能比較安全，成本也低得多。
但UAE政府也回應，太陽能雖然較為環保，生產的電力卻不夠該國使用。
半島電視台（Al Jazeera）報導，UAE已經簽署核不擴散協議，承諾不會進行濃縮鈾或再
處理鈾的工作；甚至也與美國簽署「123協議」，以便獲得更多商用核能設備與技術。
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