標題: 想成為「五眼聯盟」情報共享的「第六眼」？日本必須先加強這項能力才有機會
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/2969186
簡恒宇 2020-08-23 17:30
https://i.imgur.com/uE2Pg8v.jpg
日本防衛大臣河野太郎。（美聯社）
「這些國家共享相同價值」，日本防衛大臣河野太郎日前接受《日本經濟新聞》訪問時直
言，「日本與該聯盟的關係更密切，甚至拓展成『六眼聯盟』」。河野的表態似乎與中國
在南海、東海擴張有關，只是日本已是「五眼聯盟」合作夥伴，此時適合成為正式聯盟成
員嗎？美國期刊《外交家》特約編輯潘達認為，日本有無能力守好共享的情資，才是加入
聯盟的主要門檻。
延續共享基礎 日本想當「第六眼」
《日本經濟新聞》14日刊出河野太朗專訪內容，「許多國家深信中國會透過武力改變現狀
，包括南海及東海、中印邊界和香港」，他表示，若中國採取行動，「國際認知到會付出
巨大代價」，並稱「身為防衛大臣，且肩負日本安全責任，我必須說我對強烈關切中國在
南海、東海的行為」。他認為，日本已在「多個事件」共享情資，「如果這樣的基礎不變
，或許可成為『六眼聯盟』」。
五眼聯盟（FVEY）是依據1941年8月14日簽署的《大西洋憲章》（Atlantic Charter）成
立，針對二戰後的冷戰時期建立情報共享聯盟，由美國、加拿大、英國、紐西蘭、澳洲5
個英文為主要語言、理念相同的國家組成。五眼聯盟早有擴張傳聞，2009年傳出美國想邀
法國加入，但因未達成互不進行諜報工作的共識，法國最終沒有加入；2013年則傳出德國
有興趣參與。
河野：可擴大氣候變遷等領域合作
五眼聯盟在北韓議題上，與法國、日本、南韓合作，而在中國及俄羅斯議題上，則與法國
、日本、德國於2018年展開情資共享合作。河野太郎告訴《日本經濟新聞》，日本若成為
「第六眼」，該聯盟不但能在情報工作上有進展，還能合作氣候變遷、太空垃圾等領域。
不過此時是日本加入的適當時機嗎？潘達（Ankit Panda）15日撰文稱，日本能否加入要
看自身的反諜報能力。
「日本必須有方法說服現在的五眼聯盟，加入後不會增大敵對國家對聯盟的攻擊」，潘達
指出，英國對中國的態度轉變，以及澳洲和日本合作情資共享，都有助於日本加入五眼聯
盟，「但政治信任度並非首要課題，而是日本要有能力嚴格守好共享情資......日本可能
還無法跨越這最後門檻，從現行的合作夥伴轉為正式的『第六眼』成員」。
日本加入最大門檻：反諜報能力
潘達亦稱，五眼聯盟成員之一的紐西蘭，也被質疑反諜報能力不如以往，「日本可能會批
評這是雙重標準，但紐西蘭可能是降低政治信任度，而日本加入則是整個基礎改變。多邊
情資共享講求高度信任，若信任動搖，五眼聯盟就會受到束縛，共享的情資也變得極為有
限」。不過河野太郎也說，由於五眼聯盟並非正式國際組織，日本不用經過特定程序才能
加入。
河野太郎直言：「我們只要把我們座位拉去他們的會議桌，要他們把我們算進去。」《日
本經濟新聞》亦稱，日本確實要先提升保護情資的能力，因為日本缺乏安全許可制度（
security clearance system）。此外，美國國家安全局（NSA）前雇員史諾登（Edward
Snowden）洩露的資料指出，五眼聯盟與法國、丹麥、荷蘭、挪威、比利時、德國、義大
利、西班牙、瑞典簽署協定，組成共享訊號情資的「14眼聯盟」。
───────────────────────────────────────
謀求成為「五眼聯盟」的「第六眼」，日本圖什麼
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_8809635
澎湃新聞／特約撰稿王未明
據日本媒體近日報導，日本防衛大臣河野太郎在接受采訪時再度表達了與「五眼聯盟」擴
大合作的願望。儘管不是「五眼聯盟」的正式成員國，但日本一直盡可能向該組織靠近，
並試圖加入其中。河野太郎透露，日本已經在「不同場合」與「五眼聯盟」進行過情報共
享，「如果這種共享能夠持續下去，那麼日本就可能被稱作其中的'第六眼'。」日本為何
試圖成為「五眼聯盟」的「第六眼」？此舉對日本又有何意義？
前世：冷戰的產物
情報、間諜、監聽，這幾個詞代表著神秘和秘密鬥爭。但是有一個間諜系統，其絕密程度
連其成員國的多數高層都不曾知曉，那就是「五國聯盟」。作為全球最強有力的監聽監控
聯盟，五國聯盟是二戰後由美英多項秘密協議催生和演變而來的跨國情報聯盟機構，主要
成員包括美國、英國、澳大利亞、加拿大和新西蘭五個國家。
這五個國家具有以下幾個相似的特性：一是傳統的基督新教國家；二是過去的英聯邦國家
；三是擁有共同的意識形態。這些特性決定了這五國之間實現情報信息互聯互通的基礎，
其基本準則為共享情報並互不監控。在這個龐大的情報信息系統中，美國的國家安全局與
中央情報局是核心，被稱為首要部門，其他機構還包括英國的政府通信總部、加拿大的通
信安全局、澳大利亞的國防通信管理局與新西蘭的政府通信安全局。
五眼聯盟的歷史可以追溯至第二次世界大戰。二戰初期，通信情報合作在盟軍之間幾乎不
存在。在戰爭中，英國和美國意識到，相互分享針對蘇聯的情報內容，比進行單獨且分散
的情報監視效率要高得多。1946年3月5日，美英簽署《通信情報合作多邊協議》，即
UKUSA協議，情報分享聯盟正式成立。根據這一協議，英美同意相互交換以下成果：通訊
文件、密碼分析、流量收集與其他相關的解密信息等。據檔案記載，當時英美兩國每年都
要召開通信情報高峰會議，商討情報共享的方式與內容。
隨著冷戰進程的不斷深入，加拿大於1948年加入該協議，澳大利亞與新西蘭於1956年加入
。至此，「兩眼聯盟」正式演變為「五眼聯盟」。這五個國家根據地域劃分承擔著不同的
職能任務：英國負責監測歐洲、俄羅斯西部、中東北非和中國香港等地區；美國負責監測
中東、中國東部地區、俄羅斯、非洲和加勒比地區；澳大利亞負責南亞和東亞地區；新西
蘭負責南太平洋和東南亞地區；加拿大負責監測俄羅斯和中國內陸地區以及拉丁美洲的部
分地區。這就意味著，地球上的絕大部分地區都處於這五個國家的聯合監視之下。
至於為何該聯盟取名為「五眼聯盟」呢？原來的每份情報不僅標有秘密等級，還標明了哪
個國家具備閱讀權限。比如，一份加拿大才能閱讀的情報文件上會標有「絕密——僅限加
拿大眼睛」的紅色印戳；而一份五國都能閱讀的情報則會標上「秘密——澳、加、新、英
、美眼睛均可」的字樣。久而久之，五國情報人員在私下交流時就使用「五眼」這個簡潔
的稱號，來替代又長又拗口的「澳加新英美情報聯盟」，「五眼聯盟」的稱號由此而來。
今生：新的拓展
冷戰結束後，隨著共同威脅蘇聯的解體，恐怖分子與暴力極端主義成為了這些國家新的威
脅，五國聯盟的合作範疇也有了新的拓展，不再局限於最初的通信情報合作，而是逐漸拓
展到了人工情報、秘密行動、反間諜、地理空間情報、金融與交通安全等領域的合作。其
監控與監視的廣度與深度令人咋舌，據斯諾登透露，每個「五眼」國家都有一個與「棱鏡
計劃」相類似的項目，有些甚至比美國的監控程度還要深。比如英國國家通信總局的「時
代」監聽計劃，被譽為「世界情報史上第一個'儲存一切'的全面監聽監視計劃」，旨在蒐
集所有能蒐集到的數據，而不管這一做法是否侵犯了公眾的隱私權和知情權。
此外，五眼聯盟的合作對像也逐漸被注入了「新鮮的血液」，例如「五眼」與丹麥、法國
、挪威和荷蘭展開合作，被稱為「九眼聯盟」，此後又加上比利時、德國、意大利、西班
牙和瑞典，被稱為「十四眼聯盟」。除了多邊合作，美國還與其盟國展開在情報領域的雙
邊合作，與法國、德國和日本等盟國保持著情報共享關係。在中東，美國與約旦、沙特、
埃及和土耳其保持著正式或非正式的情報共享合作，以打擊該地區的伊斯蘭極端組織和恐
怖分子。
再生：日本欲成為「第六眼」
作為全球軍事政治經濟等情報價值最高的熱點之一，中國一直以來是以美國為首的西方國
家監聽監視的重要目標。根據斯諾登曝光的美國監視目標清單中，中國、俄羅斯、伊朗、
巴基斯坦、朝鮮被列為最高監視目標。近年來，隨著中國崛起的步伐不斷加快，美國的疑
慮和焦慮心態不斷加深，除了與中國大打「貿易戰」、公開對台軍售、制裁官員，甚至開
始炒作所謂「中國干涉」問題。2018年11月30日，美國著名智庫胡佛研究所發表了名為《
中國影響與美國利益》的研究報告，從各個領域梳理了中國對美國的「干預行徑」，整體
基調消極負面。
在美國不遺餘力的推動下，「五眼聯盟」逐漸從一個對敵監聽監視的情報聯盟，演變為一
個對抗和抵消中國影響力的「反華聯盟」。這其中，澳大利亞充當了反華「急先鋒」。
2017年12月，出於對中國影響力的擔憂，澳大利亞政府出台了一系列新法律，收緊了對外
國遊說和政治捐款的規定，同時擴大了對叛國和間諜等行為的定義。2018年8月，美國通
過了《外商投資風險審查現代化法案》，旨在阻止某些類型的外國投資。8月底，「五眼
聯盟」成員國在澳大利亞舉行會議後發表聲明，稱其將利用「全球夥伴關係」，加快對「
外國干涉活動」情報的共享，從而建立「抵禦中國干預的國際陣線」。
由此可見，「五眼聯盟」已經成為在情報偵察與監視領域的重要平台，也可以說是美國實
施所謂「印太戰略」謀劃之下的另一個棋子。其本質都是藉助和運用其他國家的力量，形
成一個對抗和抵消對手經濟實力和影響力增長的製衡性力量。可以預見，隨著中國綜合國
力的不斷提升，這些反華力量將會以各種形式「借屍還魂」、走向前台。對於中國來說，
一是要繼續保持戰略自信和戰略定力，繼續堅定的走具有中國特色社會主義道路，防止被
外力干擾、自亂陣腳；二是要保持戰略清醒，認識到中國崛起之路的艱難險阻，防止戰略
冒進和衝動。
日本之所以積極謀求成為「五眼聯盟」的「第六眼」，一方面是為了通過情報交換讓日本
能夠獲得很多情報信息。因為「五眼聯盟」從開始到現在已經成立了近70年，無論是情報
的數據庫，還是各種情報渠道和手段，都有非常多的積累，這可以提升日本情報蒐集能力
。另一方面加入這個組織還能進一步深化與美國及美國盟國的關係，甚至可為日本增加盟
友數量奠定基礎。日本一直希望與澳大利亞結盟，近年來兩國政治軍事關係不斷昇華。
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)