標題: 擔心美國對中國走回「軟弱」路線　《外交政策》：亞洲盟邦對拜登有疑慮
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簡恒宇 2020-09-14 09:00
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美國民主黨總統候選人拜登（AP）
美國現任總統川普的外交策略走「退群」路線，與歐洲盟邦關係破裂，若民主黨總統候選
人拜登勝選，有助於修補邦誼，不過新加坡學者考伯垂在學術期刊《外交政策》撰文指出
，部分亞洲盟友與歐洲看法不同，這些國家不願回到歐巴馬時期對中國軟弱的狀態，而拜
登是歐巴馬任內的副總統。此外，拜登對中政策也陷入兩難，因為在民主人權議題上強硬
，卻又需要中國一起解決氣候變遷等全球議題。
《外交政策》（FP）10日刊登新加坡國立大學副教授考伯垂（James Crabtree）文章稱，
川普的冒犯言行和令人絕望的政策，左右陣營均有批評，「或許歐洲比較多（批評），但
在亞洲並不多，包括日本、印度、台灣、新加坡及其他國家，對川普的對中國強硬態度，
相對感到自在」。文章直言，面對拜登（Joe Biden）當選，許多亞洲關鍵人物會想起歐
巴馬時期，對中國軟弱的不舒服回憶。
亞洲擔憂拜登對中國軟弱
「亞洲對拜登有信任疑慮，且難以化解」，考伯垂提到，曾任新加坡外交部常務次長的考
斯甘（Bilahari Kausikan）8月在社群平台貼文稱，歐巴馬時期的國安顧問萊斯（Susan
Rice）可能是拜登政府的國務卿或國防部長人選，「萊斯會是個災難......她主張美國不
應與中國競爭，換取中國合作解決氣候變遷．但這對國家利益已有基礎誤解」。
考伯垂表示，拜登先前在民主黨全國代表大會上的演說，對抗疫情和提升種族正義是首要
任務，而亞洲外交政策菁英最在意的對中國策略不在清單上，這引起日本注意，因為署名
「Y.A.」的日本政府官員4月就在雙月刊《美國利益》（The American Interest）投書，
抨擊歐巴馬時期的對中國政策，指責其政策「總是迎合中國」，還說就算川普的政策不盡
完美，但對中國強硬相對受到歡迎。
日印不想回到歐巴馬時期
該名日本官員在投書中直言：「若可能的話，我們想回到川普以前的局勢嗎？對日本的多
數決策者來說，答案可能是否定的，因為（在川普時期）有個基礎正確的策略，儘管並未
完全落實，但也勝過（歐巴馬時期）徹底執行卻模糊不清的政策。」考伯垂強調，該投書
是日本內部的一種觀點，但文章反映不少高層人士看法，「也與我2019年訪問日本時，聽
到的意見一致」。
除了日本，印度也對拜登當選後的對中國政策有所疑慮，印度外長蘇杰生（
Subrahmanyam Jaishankar）2019年11月回應川普破壞與印度關係的說法時稱：「我在過
去2、3年所見的川普並非完全違背美國傳統體制，而是在大範圍內做出重大決策。」考伯
垂說，印度越來越重視川普混亂但強而有力的反中政策，來因應日益惡化的印中關係。如
果拜登在11月勝出，美中、美俄關係改變，將會打亂印度的策略。
需要中國一起解決氣候變遷 拜登陷兩難
考伯垂指出，台灣也有相同顧慮。台灣對於美國對中國政策變化相當敏感，美國華府智庫
「全球台灣研究中心」（Global Taiwan Institute）副董事長葉介庭說：「台灣是川普
第一任期的受益者，現階段的行動更勝於未經驗證的選舉承諾。」不過考伯垂也說，川普
第2任期可能對亞洲區域帶來很大傷害，因為他對盟邦態度輕蔑、只重視眼前利益，而且
美國與中國發生軍事衝突的風險也會增加。
「拜登現在對中國的態度，顯然比歐巴馬時期強硬」，考伯垂寫道，拜登不僅在黨內初選
辯論時，直批中國國家主席習近平是「惡棍」（thug），還說中國是「極權專制」，且與
多數美國政治領袖一樣，放棄中國會改變的想法，認為美國應與中國競爭，並放出強化與
東協（ASEAN）關係的訊號，但考伯垂稱：「儘管拜登和其團隊對中國發言強硬，他們也
是進退兩難。」
拜登近期強調，「會把價值觀放進美國外交政策中心」，在西藏、新疆維吾爾人議題上對
中國強硬，迎合國內的進步派。但是歐巴馬時期推動盟友進行民主改革，在亞洲並不是很
受歡迎。「第2個相互矛盾的優先性問題，非氣候變遷莫屬」，考伯垂稱，拜登想在民主
人權議題對中國強硬，又希望與中國合作解決氣候變遷問題，可能就會像考斯甘批評，回
到歐巴馬政策模糊不清的狀態。
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