標題: 歐盟：中國需兌現開放市場承諾，停止侵犯人權行徑
新聞來源: (須有正確連結)
https://is.gd/XcoU67
2020年10月1日22:45 木風
華盛頓—
歐盟領導人準備向北京發出呼籲，要求它兌現承諾在今年年底前完成雙邊投資協議談判，
向歐洲企業開放中國市場。同時，他們還準備再次就北京在香港推行國安法壓制人民自由
的做法提出批評。
這些信息來自路透社看到的歐盟峰會聲明文本。路透社週四（10月1日）報導說，該聲明
說，歐盟領導人將敦促中國領導人在年底前最後敲定《歐中全面投資協定》。
歐盟反思歐中經貿關係，對等原則尤為重要
歐盟領導人從周四開始在布魯塞爾舉行峰會，討論歐盟的對華政策，重新思考雙邊的經貿
關係。他們提出要對這種關係進行「再平衡」，強調雙邊關係的對等原則。投資協議談判
的目的是解決「目前雙方在市場准入方面的不對等問題，確保公平的競爭環境和就持續發
展作出有意義的承諾。」
聲明把中國稱為「系統性競爭對手」，敦促中國「兌現之前就取消市場准入障礙作出的承
諾，在削減過剩產能方面取得進展，並在世貿組織就產業補貼問題展開談判。」這項談判
已經持續了六年多，歐盟方面對中國遲遲不同意開放市場此變得越來越不耐煩。歐盟要求
北京採取具體行動，讓歐洲企業進入中國經濟的大的行業參與競爭。中國外長王毅週一表
示，中國依然堅持在年底前完成投資協議談判的承諾。
在美中之間發生的地緣政治對抗中，歐盟這個世界最大的貿易集團處於兩難境地。它堅持
在不進行貿易戰的情況下利用其有限的力量限制中國在歐盟的投資，從而迫使北京改變立
場。歐盟是中國最大的貿易夥伴，中國是歐盟的第二大貿易夥伴。
在歐盟看來，香港問題還遠沒有過去
這份聲明再次表達了歐盟國家對中國人權狀況的「嚴重的關切」，其中包括新疆大規模迫
害維吾爾穆斯林少數民族、西藏當局對藏人的壓制和香港的局勢。自從中共在香港推行國
安法以來，這個前英國殖民地的政治、法治和社會環境發生了重大的變化，港人的基本自
由權利受到了廣泛的侵害。基本法規定的高度自治已經實際上已形同虛設。
這種情況使得人權問題在歐盟與中國關係中日益凸顯。在9月中旬舉行的歐盟與中國視頻
峰會上，雙方在中國人權問題上展開了罕見的直接交鋒。歐盟領導人在會上要求中國允許
國際調查員進入新疆，並允許歐盟官員到訪西藏，同時還對中國在香港問題上的政策提出
了批評。
歐洲理事會主席米歇爾說：「香港《國安法》帶來的擔憂持續在增加，」「歐盟及我們的
成員國對此以同樣的聲音做出回應。香港的民主聲音需要被聽到，權利需要被保護，自治
需要被保持，」他說。「我們呼籲中國信守他們對香港人民和國際社會作出的承諾。」
面對歐盟的批評，習近平粗暴地回應說，中方不接受人權「教師爺」，中國堅決反對任何
國家干涉中國的內政。
───────────────────────────────────────
歐盟峰會聲明草擬文本據報關注中國人權包括香港情況
https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k2/1552665-20201001.htm
歐盟各國領導人一連兩日在布魯塞爾舉行峰會。《路透社》取得仍在草擬的峰會聲明，內
容提到促請中國在今年底前，與歐方達成中歐投資協定，並重申嚴重關注香港的情況。
今次峰會的議程包括討論對華政策，將再次要求中方信守在去年作出的承諾，向歐洲公司
開放市場。各國領導人在聲明亦再次強調，「嚴重關注」中國的人權狀況，包括香港的事
態發展，以及中國對待少數族裔的方式。
較早前，國家主席習近平與歐洲領導人舉行視像會議時指出，中歐雙方要本著積極務實態
度，加快中歐投資協定談判，實現今年內完成談判的目標；又指出涉港、涉疆問題的實質
，是維護中國國家主權、安全、統一，中方堅決反對任何國家干涉中國內政。
───────────────────────────────────────
中國投資歐洲10年 國企涉入4成
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1403451
〔編譯黃靖媗／綜合報導〕
華爾街日報九月卅日引述荷蘭顧問公司Datenna BV的研究，指出從二○一○年至今的六百
五十件中國對歐洲投資案中，約四成有中國國有或政府控制的企業涉入。美國顧問公司榮
鼎集團（Rhodium Group）也發現，中國直接投資歐盟的一八八○億美元（約五．四二兆
台幣）中，多達五十六％來自中國國企。
歐盟去年發布的報告指出，二○一○年至一七年，共有五十七件與中國國企相關的收購案
，但Datenna BV認為多達一百六十件收購案中，都有中國顯著的影響力。Datenna BV也指
出，許多歐洲的收購、合併案，都有中國勢力隱藏在層層所有權、複雜股權結構及歐洲子
公司背後。中國政府介入凸顯歐洲政府缺乏像美國外國投資委員會（Committee on Fore-
ign Investment）般強力、積極的系統，歐洲官員愈來愈憂心，這將使企業面臨暴露在有
害的外國影響中、失去關鍵創新技術，與先鋒產業遭侵蝕等問題。
中國政府涉入歐洲企業收購案的狀況，多年來幾乎沒有受到審查。歐洲審計院（ECA）九
月的報告也指出，中國直接投資的官方資料既不即時也不完全，甚至是「數據黑洞」。歐
盟將透過十月十一日生效、以中國為主要目標的新規填補漏洞。歐盟官員並將施壓成員國
，確保國內企業在經濟因疫情萎縮的狀況下，也不賤價出售企業，重蹈十年前歐債危機的
覆轍。
美FCC呼籲重審中國國企持有的海底電纜
榮鼎集團指出，由於中國限制資本出走、歐洲對中資興趣降低等因素，中國企業公開且鉅
額的投資近幾年大幅減少，但與中國政府有關的企業，股權結構通常很複雜，仍然難以判
斷誰握有最終控制權。
美國聯邦通訊委員會（FCC）九月卅日也呼籲，對傳輸全球網路資訊的海底電纜展開新的
審查。FCC委員史塔克斯表示，必須更加仔細檢查設於敵對國家的電纜，包含四條連結美
國和中國、大部分由中國國企持有的海底電纜，確保敵對國家與其他心懷惡意者，無法竄
改、阻斷、截走電纜傳輸的通訊內容。
───────────────────────────────────────
批評中國非洲投資不守規則 馬克龍召集多國領袖五月舉行峰會協商
https://is.gd/tkdGfs
作者：安德烈
法國總統馬克龍周四宣布，一個旨在確定「非洲投資規則」的國際論壇明年五月份在法國
召開。馬克龍希望由此建立一個「更公正」、「更廉潔」的非洲投資框架。
馬克龍10月1日陪同訪法的肯尼亞總統烏胡魯・肯雅塔出席在巴黎舉行的法國創新一代（
Bpifrance Inno Generation）年會，這一組織被視為歐洲企業家加盟最多的協會之一。
馬克龍在會上表示，為什麼多年來，肯尼亞轉向了中國？因為中國向肯尼亞提供現成的且
極具競爭力的資金，為什麼極具競爭力，因為他們不遵守經合組織的規則，他們有時甚至
走到極限，讓接受他們資金的國家冒着巨大的風險。
中國在非洲投資常常被指責不透明，社會責任缺失，也不考慮所在國的環境等問題。一些
觀察人士批評，中國在非洲的投資及借貸製造了「債務陷阱」，非洲小國難以償還沉重的
債務。
馬克龍表示，法國希望為這一投資正常化做出努力，因此決定在明年春季，組織國際投資
非洲資金會議。馬克龍表示他已邀請肯尼亞總統出席。按照馬克龍的計畫，法國還將邀請
中國，歐盟成員國，美國以及其他國家，包括除去中國以外的亞洲國家參加這一會議。協
商建立一個「非洲投資規則」，從而使得所有向非洲提供資金的國家擁有一個共同的非洲
大陸能夠接受的可持續的遊戲規則。
馬克龍認為，各國與非洲的關係應該是雙贏的關係，幫助非洲與貪腐鬥爭，給非洲青年人
提供更多機遇，也使得企業和企業家能夠在一個更公正的合同下在非洲大陸發展。要做到
這些，就必須要有一個健康的投資框架，非常透明，非常公正的框架。
馬克龍表示，如果我們不能幫助非洲發展，歐洲人將為此付出代價，如果不能向非洲提供
幫助，非洲的年輕一代將繼續被迫移民。
肯尼亞總統肯雅塔則在會上邀請法國企業家抓住非洲大陸存在的諸多機會。這位總統還讚
賞法國總統馬克龍懂得法國在非洲的未來不僅僅出自於法國與非洲的歷史關係，還因為非
洲大陸本身存在着巨大的潛能。「共同建設，共同繁榮」，這位總統表示。
───────────────────────────────────────
疫情之下的歐洲裂痕：歐爾班「中歐安全島」倡議劍指何方？
https://is.gd/vgQHiN
撰文：葉侃
「我相信疫情正在整個歐洲大陸反彈，我們（維謝格拉德四國）可以組建一箇中歐安全島
。在這裏，我們將制定並實施獨特（有別於歐盟整體規劃）的規則與管制模式，以確保我
們四國人民的生存安全」。近日，匈牙利總理歐爾班（Viktor Orban）在歐洲疫情反彈愈
演愈烈之際發表了上述明顯有悖「歐洲團結」之原則的倡議。
雖然因為布魯塞爾方面近來重事纏身之故，雙方並未就此展開你來我往的筆墨官司。
但歐爾班這條火藥味十足的「反歐論」無疑戳中了長期以來嚴重困擾歐洲一體化進程的最
大痛點——即東西裂痕問題。而在疫情之下，這一裂痕正以某種新的形式繼續發酵。
導致歐爾班拋出上述「反歐論」的直接動因是近期有關歐盟復甦基金的資金分配問題，該
問題源於今年7月中旬召開的歐盟復甦基金特別峰會期間。
在峰會上，各方爭議的焦點除了復甦基金中無償撥款與有償借款的比例問題外，就是有關
是否應該在資金分配環節設置特定條件的問題。
以「節儉四國」（荷蘭、丹麥、瑞典與奧地利）為代表的主要出資方堅持將獲得資助的資
格與成員國是否符合歐盟法治標準（Rule of Law）相掛鈎，其中荷蘭方面的態度尤為堅
決。
這樣的立場引起了以部分中歐成員國的強烈不滿，其中尤以波匈兩國最為典型。
華沙與布達佩斯方面均認為這一提議是為本國量身定製的，其目的就在於通過資金分配的
大棒來迫使自身在國內施政上屈從於布魯塞爾方面的意志。
畢竟近年來，兩國執政當局與布魯塞爾方面齟齬不斷。兩年前波蘭的司法改革事件以及歐
爾班與索羅斯之間持續數年之久的「匈牙利內戰」都招致了布魯塞爾方面的強力反彈。
今年疫情期間，兩國同樣因為在境內實施「威權主義式的管控」而飽受布魯塞爾方面的質
疑與批評。在上述背景之下，兩國在7月峰會期間這種「高度政治敏感」的表現完全在情
理之中。
在峰會後續進程中，「強人領袖」歐爾班充分發揮自身在歐盟決策博弈中「長袖善舞，見
縫插針」的豐富經驗與洞察能力，利用德國總理默克爾（Angela Merkel）急於在輪值主
席任上促成復甦基金協議達成的迫切心理，力促「節儉四國」與波匈方面達成暫時性妥協
：在峰會最終出台的決議中，對有關法治標準的條款做了模糊化處理。
然而，歐爾班及其波蘭盟友莫拉維茨基（Mateusz Morawiecki，現任波蘭總理）的「勝利
者的喜悦」並未維持太久，事態的發展並不像他們預期的那樣——即將有關法治標準條款
與資金分配的前提條件徹底脱鈎。
形勢在9月初出現逆轉，這次逆轉的直接推手並非來自傳統的歐盟三巨頭——歐盟委員會
主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）、歐州理事會主席米歇爾以及歐盟輪值主席默克
爾。
而是來自一位讓波匈執政當局多少有些意外的人士，即歐洲人民黨主席韋伯（Manfred
Weber），也即歐洲議會第一大黨的首席領導人。
「我知道他們（特指波匈兩國）急欲從復甦基金中拿到足夠的資金，但如果達不到歐盟法
治標準要求的話，歐洲議會絕不會允許他們使用這筆款項」。
韋伯這番強硬的表態雖然部分出於之前與歐爾班的黨派恩怨：在2019年的歐洲議會大選中
，歐爾班領導的青民盟（Fidesz）公開表示本黨永遠不會支持韋伯參選歐委會主席（青民
盟與韋伯領導的基社盟同屬歐洲人民黨）。
但從中仍然能夠大致反映出布魯塞爾高層在資金分配和法治標準議題上日漸收緊的立場。
這樣的形勢對波匈兩國顯然相當不利，無論是對歐爾班還是他的波蘭盟友來說，此時的他
們已經無力通過歐盟的核心決策機制來「合規合法」地捍衛自身在資金分配議題上的權利
訴求。
因此，在上述機制之外採取各種「灰色手段」來施壓歐盟就成為了不情之選，而「中歐安
全島」倡議無疑是此中的「重磅炸彈」。
此外，近來從華沙和布達佩斯都傳來了兩國議會打算「暫緩批准復甦基金協議」的「抵抗
信號」。而從布魯塞爾方面的最新反應來看，三巨頭們仍然留有妥協餘地。
「復甦基金與法治標準之間是有聯繫的，但具體的實施細則還需要各方繼續協商。我們（
歐盟層面）仍然有很多解釋說服的工作需要完成，不過我相信最終肯定能找到合適的解決
途徑。」米歇爾在韋伯上述的強硬表態之後，似有安撫波匈兩國，從而為爭端降温之意。
波匈方面顯然對於米歇爾這種和稀泥的態度並不滿意。
「這一切與法治無關，而是某些心懷叵測之人——此處特指韋伯與荷蘭首相呂特（Mark
Rutte），以及一些傲慢無比的上等國試圖破壞既定遊戲規則（特指歐盟7月峰會出台的相
關決議）的下作之舉，法治在他們手裏成了敲打弱國的政治工具。」在9月26日接受路透
社專訪時，歐爾班滿帶嘲諷地說道。
在與布魯塞爾方面圍繞資金分配問題的反覆拉鋸中，歐爾班的「中歐安全島」倡議的指向
也變得愈發明晰起來。
這種極其違逆「歐洲團結」精神的「中歐抗疫聯盟」固然還只是歐爾班與布魯塞爾方面的
博弈工具，但背後反映出的V4軸心（維謝格拉德四國）與法德軸心近年來日漸離心的趨勢
卻會在可見的將來繼續成為困擾歐洲一體化大業的重大裂痕。
更有甚者，如若雙方處理不當的話，這一頗為敏感的軸心矛盾極有可能成為從內部撕裂歐
盟的一柄利劍。
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)