標題: 1876憲政危機恐重演 推算3亂局 任何一方拒認輸 難單循法律解決
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美國前總統奧巴馬（左）上周六到密歇根州弗林特市，參與他的前副手、民主黨總統候選
人拜登（右）的競選活動。（法新社）
【明報專訊】
即將於周二（3日）舉行的美國大選選情激烈，不少觀察預期投票日之後或出現圍繞選舉
爭拗的訴訟。有專家憂慮，今屆大選或再重演1876年大選之後引發憲政危機。當年民主黨
候選人蒂爾登（Samuel Tilden）贏得普選票，但以一張選舉人票之差敗給共和黨對手海
斯（Rutherford B. Hayes），成美國史上最具爭議的大選之一。專家分析本屆大選可能
出現的三大情况，指出不論何方勝選，雙方候選人均可能拒承認落敗，亦難單循法律途徑
解決，領袖必須預先制定對策，以防情况急轉直下。
1876年正值南北戰爭後的「重建時期」，當年共和黨主導確立黑人的公民及政治權利，民
主黨則代表南方利益。與今日相似的是，當時共和黨控制白宮和參議院，民主黨則控制眾
議院，黨派分裂亦非常嚴重。南北戰爭後，聯邦政府禁止許多南方邦聯州立即參與政治活
動，1876年正是這些州份首次重返大選的一年。
在雙方極力動員下，投票率超過81%，創下歷屆最高紀錄。惟選舉舞弊普遍，南方州份的
民主黨人和3K黨等白人至上主義組織更以暴力、恐嚇與詐騙手段，阻止剛獲得投票權的黑
人社群投票。不過部分關鍵州份的選舉委員會藉由拒絕接受部分地方選舉的結果，令共和
黨一方獲優勢，卻是選舉爭拗的直接成因。
1876年一票選舉人定勝負
當年全國合共有369張選舉人票，蒂爾登和海斯分別獲184張和165張，餘下20張懸而未決
，兩黨同時在佛羅里達、路易斯安那及南卡羅萊納州宣稱勝出，並各自向國會提交結果。
參議院共和黨人建議交由最高法院審理，但當時多數大法官由共和黨任命，民主黨人拒絕
接受。雙方後來同意成立選舉委員會，由參眾兩院兩黨代表、最高法院兩黨代表及他們推
舉的另一大法官決定最終結果。
1877年2月，委員會以8對7將有爭議的20張選舉人票判給海斯，助他以1票險勝。兩黨同年
達成非正式協議，包括民主黨人承認海斯當總統，換取共和黨人從南方撤走聯邦軍隊，重
建時期結束，南方隨之重燃對少數族裔的壓迫政策。這次延宕數月的選舉爭議亦促成國會
1887年頒布《選舉人票點算法》，旨在就未來的選舉爭議制定方針，但不少專家質疑其條
文含糊，實際如何運作成疑。
爭持數月 兩黨權鬥犧牲選民
俄亥俄州立大學選舉法學者福利（Edward Foley）指出，與2000年民主黨總統候選人戈爾
與共和黨對手喬治布殊將涉及點票問題的選舉爭議限於法庭內不同，1876年大選結果是兩
黨權力鬥爭下的產物，亦犧牲了對國民的承諾。福利相信，總統特朗普此前多番威脅拒絕
承認選舉結果，聲言郵寄投票涉舞弊打擊選舉信心，無視在新型冠狀病毒下應投放更多資
源保障選民投票權等，種種條件勢令今屆大選無法單循訴訟解決，勢成1876年的翻版。
研究大選爭拗的專家組織「交接誠信計劃」（Transition Integrity Project）今年6月
推演今屆大選爭議情况，指出不論是特朗普因郵寄投票點票延誤出現先勝後負，或是拜登
以明確差距勝出，雙方仍可能就點票問題、選舉規則等爭拗拒絕認輸，甚至演變成雙方支
持者上街的局面。喬治城大學法律系教授布魯克斯（Rosa Brooks）稱，如情况惡化，很
可能短期內變得難以收拾。
（華盛頓郵報、路透社、紐約客）
選舉後三種可能情况
1.出現「藍移」
3個開鍵游離州北卡羅荣納、密歌根及佛羅里達選情太緊凑，逾1周仍無結果。統特朗普悪
投票日的結果宣告勝利，惟其後揭的提前投票結果漸對拜登有利，即出現所調「藍移」（
藍色代表民主黨）。屢斥郵寄投票涉舞弊的特朗普可能要求司法部動用職邦人員「保護」
票站，並鼓動各州共和黨官員叫停算提前投票，拜登陣營則呼算點算所有選票，並動員支
持者上街抗爭。需由國會處理選舉結果爭拗，但至明年1月20日現總統任期結束仍未有最
終結果。
2.特朗普赢選舉人票輸普選票
特朗普獲足夠選舉人票勝出，但普選票落敗幅度較2016年大選更大。拜登收回敗選宣言，
要求開鍵游離州威斯康星、密歇根及北卡羅萊納的民主黨州長重點選票，各州或出現有利
民主薫的結果，國會再次就接受哪一方提出的選奉結果的爭拗。
3.拜登險勝
拜登勝，特朗普陣營可能游說共和薫控制的密歇根及賓夕法尼向國會呈送另一選舉結果，
司法部長巴爾亦宣布司法部調查選奉舞弊，並叫停點票。在興論甚至特朗普官員施壓下，
特朗普終下台。
資料來源：紐約客
得州逾12萬提前投票面臨作廢
今屆美國大選提前投票破紀錄。10月31日數據顯示，有達9000萬人已投票，相當於上屆大
選總投票人數的65％。其中，作為共和黨傳統票倉的得州，上周五亦錄得900萬人投票，
壓倒上屆近897萬該州總投票人數。不過，休斯敦所在的哈里斯縣（Harris County）免下
車投票站迄上周五所收的近12.7萬張選票（約佔縣總投票9％），卻陷作廢風險。
民主黨籍的縣行政書記官霍林斯（Chris Hollins）為減低感染新型冠狀病毒風險，特設
了10個可容選民毋須下車都能投票的票站。該州共和黨候選人等4人上周三（28日）指控
霍林斯踰越憲法權限，非法延伸路邊投票，違反得州選舉法和憲法，主張應把相關選票作
廢。共和黨籍休斯敦地方法院法官哈寧（Andrew Hanen）上周五接納控方理由，安排當地
時間周一早上聆訊。
（路透社、CBS）
文字短訊政治宣傳角色吃重
在新冠病毒疫情及社交媒體限制政治廣告下，令文字短訊在今次大選的宣傳攻勢變得相當
重要。《金融時報》上周三（10月28日）報道，提供阻截濫發短訊和通話技術公司Robo-
Killer 稱過去30天美國民眾接收21億條政治短訊；共和黨過去1個月就發出14億條短訊，
遠高於民主黨的6.15億條。美國雪城大學教授斯特羅默—加利稱今次競選比過去都更側重
文字短訊，她稱自己每日收到8至12條短訊。
面對民眾收到大量政治短訊，聯邦選舉委員會（FEC）、聯邦通訊委員會（FCC）和聯邦貿
易委員會（FTC）都表示對政治信息沒管轄權。去年電訊商之間同意要求所有政治短訊發
送者傳送信息前，要先獲得收訊者明確同意。
（金融時報、華爾街日報）
周末衝刺 強攻「藍牆」
今屆美國大選前最後一個周末，兩名總統候選人在關鍵游離州作最後衝刺，總統特朗普和
民主黨總統候選人拜登都將重點放在民主黨傳統票倉「藍牆」，包括賓夕法尼亞州、威斯
康星州和密歇根州。前總統奧巴馬在密歇根州競選活動上，首次與拜登同台拉票，奧巴馬
評特朗普處理疫情的手法，與特朗普隔空開火。
拜登上周六（10月31日）到關鍵游離州密歇根州出席競選活動，獲前總統奧巴馬為他站台
，兩人先到弗林特（Flint），再前往底特律造勢，這是奧巴馬和拜登在今屆大選中首度
同台。奧巴馬在弗林特的活動上大打友情牌，他稱：「拜登是我的兄弟，我愛拜登，他將
是一名偉大總統。」奧巴馬說，憑藉拜登的個性及經驗，會令美國成為更好的國家，拜登
和副總統候選人賀錦麗不是為自己而戰，而是為了每一個美國人。
奧巴馬拜登同台拉票
拜登再次抨擊特朗普抗疫不力，漠視科學家建議，奧巴馬亦批評特朗普處理疫情的手法，
「特朗普只關心自己，拜登則關心你和你家人的安全。」密歇根州是其中一個關鍵游離州
，特朗普在2016年大選中，僅以1萬多票的些微之差在密歇根州勝出，贏得該州的16張選
舉人票。
特朗普前天則前往上屆大選險勝的游離州賓夕法尼亞州，一連出席4場造勢活動，他強調
政府在應對疫情方面做得很好，又嘲諷拜登只會講新冠病毒疫情，除此之外沒其他東西說
。第一夫人梅拉尼婭同日到威斯康星州助選，她在演說中為特朗普的防疫手法辯護。
特朗普力保1關鍵州
密歇根、威斯康星、賓夕法尼亞州都是民主黨「藍牆」的一部分，特朗普在2016年大選中
爆冷攻破這道「藍牆」，奪下3州，成為擊敗希拉里的致勝關鍵。不過，民調顯示今屆大
選特朗普在這3州沒明顯優勢。面對疫情肆虐及經濟不景的情况，特朗普寄望在3州中最少
保住1州，特朗普的顧問認為賓夕法尼亞州是3州中他較有勝算的州份。
統計顯示， 已有超過9000萬美國選民提前投票，是上屆大選總票數的六成五，預料投票
率將會超越上屆。
（紐約時報、CNN、BBC）
槍械銷量增 內戰討論現
隨着大選投票日臨近，美國可能出現暴力的陰霾揮之不去，除了槍械銷量增加，甚至有極
端分子在網上談論內戰。調查顯示，愈來愈多美國民眾把暴力視為對付政敵的可接受的的
方式。YouGov民意調查亦發現，56%的選民預計選舉將導致暴力事件增加。
《華盛頓郵報》報道，在俄勒岡州波特蘭市，有右翼武裝組織計劃在大選日，攜帶武器出
現在票站外，部分極端左翼組織分子亦有所準備。不論聯邦和地方執法部門，以及追蹤激
進組織的分析人士，都憂慮美國可能發生暴力活動，尤其在選舉點票工作持續數天，沒有
明確的勝利者的情况下。
民調：56%選民料選舉增暴力事件
研究政治暴力的非牟利組織「武裝衝突地點和事件數據項目」（ACLED）近月追蹤了80多
個極端主義組織，並發表報告指出，喬治亞州、密歇根州、賓夕法尼亞州、威斯康星州以
及俄勒岡州都是選舉期間和選舉結束後，民兵活動增加風險最高的地方。
《華郵》以FBI槍械背景審查數據作分析，發現2016年美國大選期間，槍械銷售量不足150
萬，現在每月平均銷量達200萬。美國人買槍的需求激增，是因為新冠病毒疫情及明尼蘇
達州黑人弗洛伊德之死，觸發示威浪潮，不少人擔心社會騷亂，於是買槍自衞。分析指出
，今年美國人已購買超過1800萬件武器，「紅州」（支持共和黨）與「藍州」（支持民主
黨）的購買量同樣激增。
國際危機組織（ICG）美國事務主任龐珀（Stephen Pomper）表示，最有效防範暴力行為
的方法，是讓選舉在廉潔及公正下舉行，「若選舉被認為是操縱，暴力風險將會大增」。
反誹謗聯盟極端主義研究中心（ADL）主任西格爾（Oren Segal）認為，若要保持社區安
全，領袖呼籲保持冷靜非常重要。
（華盛頓郵報）
選情速遞
愛默生學院（Emerson College）最新民調顯示，在60多年沒失準、堪稱美國「神算八爪
魚」的印第安納州維戈郡（Vigo），總統特朗普與對手拜登的支持率平分秋色。維戈郡自
1888年以來，選前民調幾乎每次總統大選都正確預測最終贏家，只有1908年和1952年失準
。當地最新民調顯示，特朗普與拜登在當地的支持率分別都是48%，3%的受訪者回答打算
或已經投給別的候選人。
‧民主黨總統參選人拜登陣營一輛競選巴士，上周五（10月30日）在得州的高速公路上，
被特朗普支持者的車隊前後包圍，拜登陣營宣布因安全理由取消當日在該州的造勢活動，
並指特朗普支持者的車隊試圖迫使競選巴士駛離道路。消息指特朗普支持者的車隊當日較
早時候，已在聖安東尼奧和奧斯汀之間的35號州際公路旁，等候拜登陣營的競選大巴出現
。事後特朗普在Twitter轉發有關影片，並寫道「我愛得州」。
資料來源：紐約時報、CNN
2020美國大選小知識：卸任總統有何待遇？
美國總統大選選情難料，但不論結果如何，現任總統特朗普的現有任期都會在明年1月20
日正午屆滿，如其落敗卸任會有何待遇？美國國會於1958年通過《前總統法案》，規定總
統將可獲等同行政部門首長薪酬的退休金（2020年的金額為每年約22萬美元，即約172萬
港元），為期7個月的交接開支津貼。及後僱用幕僚亦可獲薪酬津貼，首30個月不多於每
年15萬美元（約117萬港元），其後不多於每年9.6萬美元（約75萬港元）。另外，卸任總
統可用員工價在軍方醫院接受診療，卸任總統與配偶可獲特工終身保護，16歲以下子女亦
獲保護。
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