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2020/11/17 陳威臣
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圖為東京電力經由「多核素除去設備」（ALPS）去除污染水的放射性，好以準備未來將這
些處理水進行排放。但儘管東電保證沒有環境問題，卻依然難以得到社會大眾100%的信任
，所謂「東電廢水」的排放問題再度陷入懸而未決的境地。圖／美聯社
11月6日，福島縣知事内堀雅雄前往福島第一核電廠，視察廠內龐大的核污染水儲存槽，
這已是内堀知事第8次前往福島核一廠視察了，對於視察內容，内堀知事則表示：「廠內
目前儲存的大量核污廢水，日本政府要如何處置？應該要慎重其事」。
内堀知事對於福島核一的污染水何去何從，表達其擔憂之意，事實上先前在9月26日，甫
上任一個多禮拜的內閣總理大臣菅義偉，就到訪過福島核一廠，針對福島核一廠的廢爐作
業現況，聽取東京電力東京電力的人員以及污染水淨化處理的解說報告。
當東電人員拿出已淨化處理過的污染水時，菅義偉還詢問：「這個水可以喝嗎？」對方則
回應：稀釋過後就沒問題。只是就算東電明白指出安全無虞，最後菅義偉依然沒有喝下那
瓶水；而不久之後便傳出日本政府將針對即將儲存量爆滿的污染水，在10月底作出最終的
決定「將放入大海」，並稱這些污染水經海水稀釋後並不會對環境造成任何影響。
消息傳出自然引發周遭國家的疑慮，以及環保人士的反彈，日本最大的漁業捕撈組織「全
國漁業協同組合連合會」（簡稱全漁連），也發言反對日本政府將廢水排入大海的做法，
而内堀知事所表達的疑慮，就是針對相關的決議而來。《朝日新聞》的編輯委員大月規義
，還為文大酸菅義偉「當時應該直接喝下污染水」，這樣不但證明污染水安全可靠，世人
也會相信排放到海中不會造成污染了。
只不過這項決定傳得沸沸揚揚，至今日本政府其實並未發表正式決策。東京電力的網站則
公告污染水多核素除去設備（ALPS）的試驗處理結果，這些設備主要是針對福島核一廠遭
污染的地下水等進行除污，再將處理過的污染水放置於廠內的儲存槽。過去日本政府也使
用相關設備進行除污，這次引進新設備，似乎在為污染水排放預作準備。
自從2011年的東日本大地震發生，陰錯陽差引發了福島第一核電廠的輻射事故之後，污染
水的處理一直就是日本政府相當苦惱的議題。受損的三座反應爐（一號、二號與三號）正
進行長達40年以上的廢爐作業，目前也正按照相關的程序進行，不過污染水的不斷冒出，
卻是地方要天天得面對的棘手難題。
會出現這些污染水，主要還是為了要將三座機組的反應爐降溫，然而由於爐心已熔燬，因
此進行降溫的污染水，帶有相當高的輻射線，這也是為何這些污染水會如此棘手的原因。
更慘的是，後來發現流入海中的污染水，有一大部分是流經福島核一廠下方的地下水，這
也讓污染水處理更加複雜。
在地震發生後兩週，3月24日在3號機作業的人員，被發現受到污染水的核輻射污染，之後
更發現自其他機組排出的廢水具備高污染的輻射線，4月初外界才陸續得知福島核一廠已
有大量的污染水排放到海中，這也導致福島的漁民蒙受風評被害、以及無法捕撈的打擊。
在社會輿論的壓力下，東電興建了臨時儲水槽，陸續將這些廢水攔截儲存，才暫時解決了
污染海水的狀況，並且開始研擬污染水的解決方案。2012年東芝打造了可以處理這些污染
水的污染水多核素除去設備（ALPS），並在原子能規制委員會的核准下，自2013年開始啟
用。
這套設備號稱每天可以處理250噸的廢水，且絕大多數的輻射核素都可去除，但卻無法除
掉「氚」。氚（3H）是氫（H）的同位素，半衰期為12.43年，這意味著無法處理但只要安
全存放一定時間，氚的輻射線就會降到無危害的程度，也因此最後仍決定要使用這樣的方
式來處理污染水。
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圖／報系資料圖庫
只不過這樣的方式治標並不治本，面對每天不斷出現的污染水，東電開始利用廠區增建大
量的臨時儲水槽，用以儲存處理過的污染水，另外就是針對地下水的部分，打算在上游處
興建隔牆，藉以阻隔地下水流向福島核一廠。
這個做法的確相當程度地減少污染水的產生，不過每天仍有數百噸的污染水急需處理，結
果處理污染水的ALPS居然出現故障與機件鏽蝕等狀況，結果這套設備只使用半年便暫停使
用，修復後仍無法解決氚的問題。
更糟的是2013年7月底，東電坦承廠內的核污染水洩漏，流到太平洋裡，一個月後更發現
有高達300多噸的高污染水自儲水槽中流失；這樣的狀況讓接任才半年的首相安倍晉三相
當不滿，導致日本政府介入福島核一廠的污染水處理，除動支預算加速興建凍土阻隔牆，
也重新規劃興建新的儲水槽，以避免污染水再次洩漏的狀況。
由於相關的措施發揮成效，因此之後就未傳出污染水洩漏的問題，不過有多次前科的東電
，仍然得不到民眾100%的信任，福島當地的漁民更是遭到歧視，因此福島漁民聯合起來，
設立了一套捕撈檢測制度，除核電廠周邊限制捕撈，相關的漁獲也必須經過檢測合格後，
才能上市販賣。所幸這套制度實施之後，當地所捕撈的海鮮，絕大多數都在標準值以下，
逐漸地讓日本民眾接受福島產的海鮮。
歷經7年的時間，福島核一廠內至今已興建高達1,044座大型的儲水槽，預計到2020年底全
部完成後，可存放137萬噸核污染廢水。不過雖然目前每一天產生的污染水降到約120噸左
右，但啟用至今已累積了123萬噸污染水，如果依照目前的速度，2022年就將滿槽而面臨
無處可存的窘境。
雖然距離2022年仍有將近兩年的時間，期間也曾提出是否要擴建儲水槽的應變辦法，不過
整個廠區幾乎已達飽和，找不出新的場所可以興建，如果不儘早處理，屆時將無法處理新
產生的污染水。
也因此今年2月經濟產業大臣梶山弘志，便透露將會將儲存超過7年的污染水排放至太平洋
，沒想到此言一出，排山倒海而來的聲浪隨即引爆，各方議論紛紛，好不容易恢復正常捕
撈的福島漁民，更是無法接受。
早先經產省內部，就曾為如何處置福島核一廠的污染水，進行多次研討，提出了蒸發釋放
、稀釋後排入海水、地下掩埋與電解排放等方案，只不過最後無法達成共同意見而沒有定
論，直到去年經過評估，讓處置方式鎖定在「蒸發處理」與「稀釋排水」兩種方式。
不過這兩種方法基本上都有將輻射釋放的風險，只不過是放到大氣中還是海中而已，雖說
日本政府掛保證，認為處理後的污染水僅剩下氚是超標，但目前已經過數年的存放，再加
上稀釋之後，排入廣大的太平洋，對環境的影響微乎其微。
但不管怎麼說，就是將具有放射線的污染水排出，令誰都無法接受，反彈的聲浪也就一直
沒有停歇。9月底菅義偉首相視察福島核一廠，並針對污染水一事詢問東電，當時便傳出
10月底日本政府將決定如何處理，只不過時序已至11月，日本政府都還沒有做出任何決定
，11月6日菅首相在接受日本維新會的參議員松澤成文質詢時，回應「將會在適當的時機
做出處置方式的決議」。
這樣的回答讓人認為有說等於沒說，到底何時才「適當」、處置方式的決議又是什麼，面
對東電廢水懸而未決的態度，才讓外界批評「無法作出決斷的政府」一說不脛而走。只是
再拖下去就2021年了，即將塞爆的污染水，又該何去何從？目前仍未有明確答案。
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圖／法新社