標題: 美總務署展交接程序 特朗普允配合 稱未棄選舉結果抗爭 美媒：實質認輸
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美國總務署周一展開權力交接程序，總統特朗普亦稱其政府會配合拜登過渡團隊，被視為
已接近認輸。圖為總統當選人拜登周一（23日）在特拉華州威爾明頓的交接總部與多座大
城市的市長開視像會議。（法新社）
【明報專訊】
拜登獲主流傳媒按點票結果推定為美國總統當選人已超過兩星期，但總統特朗普仍未按慣
例承認落敗，窒礙交接程序，到周一（23日）開始明朗化。隨着特朗普陣營的司法戰未見
突破，關鍵州份接連官方確認拜登勝選，加上愈來愈多共和黨國會議員及商界領袖施壓，
特朗普周一宣布接受總務署展開權力交接程序，稱其政府會配合拜登過渡團隊。縱使他堅
稱會繼續就大選結果抗爭，但美國傳媒均視特朗普這表態已接近認輸。
總務署（GSA）署長墨菲（Emily Murphy）一直稱選戰結果未定，拒簽發交接文件，但她
周一去信拜登，通知他能正式展開交接程序，意味拜登及其團隊可接觸政府機密文件及與
政府官員會晤，也可獲發數百萬美元聯邦資金以支付交接期間的運作需要。墨菲在信中強
調，她是獨立作出有關決定，過程中未受包括白宮在內的任何施壓，但她稱「我、家人和
員工，甚至我的寵物都遭到來自網上和電話的威脅，以脅迫我過早作出這一決定」。她強
調自己職責並非挑選或認證總統大選的勝方，決定展開交接程序是因為「有關法律挑戰和
確認選舉結果的最新進展」。
總務署長：自己家人員工受威脅
《紐約時報》引述熟悉墨菲的一名同事稱，墨菲一直準備簽署交接文件，但在特朗普未認
輸下，她需要一個適當理由才能這樣做。密歇根州驗票委員會周一確認拜登得票超過特朗
普逾15萬張勝出，賓夕法尼亞州最高法院周一亦駁回特朗普團隊的訴訟，裁定約8000張信
封上資料不全的郵寄選票應獲點算。上述進展被指令墨菲有理由決定啟動交接程序。
幕僚鼓勵特朗普承諾交權 毋須認輸
特朗普周一晚在Twitter表示，自己會繼續抗爭推翻選舉結果，「但為了國家最大利益，
我建議墨菲和其團隊在有關初期程序上，做該做的事，我也已告訴我的團隊這麼做」。法
新社指出，他不再反對協助拜登過渡團隊，是其迄今最接近認輸的言論。《華盛頓郵報》
亦指出，特朗普接受總務署展開交接，等同投降。特朗普競選陣營一名高級顧問周一晚說
：「他基本上剛認輸。那近乎你可能得到的讓步。」
《紐時》引述多名消息人士報道，特朗普一直抗拒展開權力交接，但白宮幕僚長梅多斯、
白宮法律顧問西波隆和特朗普私人律師塞庫洛，均告訴特朗普應該要展開交接，但毋須說
出「認輸」一字。一些幕僚稱，他們鼓勵特朗普發表講話，當中只談其任內成就，並承諾
移交權力便可，毋須認輸。
共和黨不少國會議員近日先後要求特朗普展開交接，其中俄亥俄參議員波特曼周一稱，迄
今沒有證據顯示有廣泛欺詐或違規足以扭轉任何州份的選舉結果。田納西參議員亞歷山大
則指，特朗普應將國家放在首位，協助拜登交接。超過160名商界領袖周一亦發出聯署信
「勸退」特朗普，警告延遲交接將威脅美國應對新冠疫情。
拜登團隊：很快與官員商討處理疫情
拜登團隊表示，墨菲的決定是必要一步，讓他們可展開處理國家面對的挑戰，包括控制疫
情及令經濟重回正軌。拜登過渡團隊主管亞伯拉罕（Yohannes Abraham）稱，拜登幕僚很
快會與特朗普政府官員見面，商討處理疫情、了解國家安全利益等。
（紐約時報、金融時報、華盛頓郵報）
最新外交及國安高官提名名單
國務卿：布林肯（Antony Blinken，58 歲）
・前副總統國家安全顧問
・前副國家安全甬問
・前副國務卿
國土安全部長：馬約卡斯（Alejandro Mayorkas，61 歲）
・前美國公民及移民服務局總監
・前國土安全部副部長
國家情報總監：海恩斯（Avril Haines，51 歲）
・前中情局副局長
・前副國家安全顧問
國安顧問：蘇利文（Jake Sullivan，43 歲）
・前副總統國家安全顧問
駐聯合國大使：托馬斯－格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield，68 歲）
・前美國駐利比里亞大使
・前助理國務卿（主管非洲事務）
未來交接時序表
12月8日
各州須在這天前完成點票及解決爭議，並決定赢得選舉人票的獲勝者，州長須向國會準備
確認書，列出勝選者及選舉人團名單
12月14日
538名選舉人組成的選舉人團（electoral college），按大選日的投票結果在各自的州進
行投票，選出總統及副總統
12月23日
選舉人票（electoral votes）要在這日前抵達首都華盛頓，送交國會
2021年
1月3日
新任眾議員和參議員宣誓就職，第117 屆國會正式展開
1月6日
眾議員和參議員齊集眾議院，參議院主席（由副總統兼任）主持會議，讀出選舉人票，並
由眾議院和參議院各委任兩人點票，參議院主席其後宣布結果
1月20日
新新任總統及副總統宣誓就職
國安團隊現拉美裔部長及女情報總監
美國總統當選人拜登周一（23日）公布首批外交及國安高官的提名名單，履行建立多元政
府的承諾，當中包括首名拉美裔移民出任國土安全部長，並將首次由女性出任國家情報總
監等，其他人選均為富經驗的前官員。分析認為今次任命人選爭議較少，或旨在避免觸發
政治爭拗，以盡速推行施政工作，但亦有論者認為特朗普的施政已令外交迴旋空間收窄，
如何在與以往截然不同的政治環境下應付未來挑戰成為難題。
多人為「前朝」官員 象徵回歸多邊主義
今次公布的提名人選均為奧巴馬政府的前官員，被視為象徵回歸奧巴馬時代多邊主義路線
。國務卿為競選團隊首席外交顧問、拜登多年心腹布林肯（Antony Blinken），國家安全
顧問則由拜登的政策顧問蘇利文（Jake Sullivan）擔任。另一拜登長期盟友、前國務卿
克里則將擔任氣候問題總統特使，《紐約時報》稱這反映新政府決心應對氣候變化問題。
拜登亦提名國土安全部前副部長、古巴裔的馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）出任國土安
全部長，勢成首名拉美移民擔任此職。前副國家安全顧問及首名女性中情局副局長海恩斯
（Avril Haines）則有望成為美國首名女性國家情報總監。駐聯合國大使由熟悉非洲事務
的資深非裔女性外交官托馬斯—格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）出任，此職位
亦被重新提升為內閣層級。
特朗普政策影響深遠 外交迴旋空間收窄
《華盛頓郵報》指出，有關人選均是獲兩黨尊重、富經驗的技術官僚，亦與不少共和黨人
關係良好，較受爭議的人選如前國家安全顧問蘇珊賴斯、進步派參議員沃倫未獲提名入閣
，料可避免政治爭拗；上述提名亦向國際社會發出信息，顯示美國將會回到穩健國際伙伴
的角色。另外，這些前朝官員推動的政策在特朗普治下變得體無完膚，他們重新加入政府
，反映拜登希望將特朗普的眾多政策推倒重來。
華府智庫昆西盡責經綸研究所主席巴塞維奇（Andrew Bacevich）質疑單單「回到正常」
並不足夠，拜登團隊有否汲取特朗普上台的教訓，帶來國民期望的變革才是問題所在。政
治新聞網站Politico的分析亦指，儘管拜登希望扭轉特朗普時代的外交政策，但後者影響
深遠，例如特朗普將伊朗革命衛隊列為恐怖組織，勢妨礙伊朗核協議重啟，缺乏政治迴旋
的餘地。
（BBC、華盛頓郵報、Politico）
勢獲兩黨認可 耶倫有望成首名女財長
美國多間傳媒報道，美國總統當選人拜登計劃提名聯儲局前主席耶倫（Janet Yellen）擔
任財政部長，提名若獲參議院通過，74歲的耶倫將成為財政部成立231年來首名女性部長
。在新冠疫情肆虐下，重振經濟勢成新財長的首要任務，跟共和黨就刺激經濟方案談判也
是其上任後挑戰之一。
《金融時報》引述消息人士指，耶倫8月曾向拜登及賀錦麗作簡報，介紹如何應對疫後經
濟，尤其提到現時低利率環境勢維持一段長時間，為新一輪刺激經濟及投資帶來巨大的財
政空間，頗獲拜登及賀錦麗認可。她同月還跟如今出任拜登交接團隊顧問的前副總統首席
經濟顧問伯恩斯坦聯合投書《紐約時報》，呼籲更大規模的經濟刺激措施。
獲民主黨內進步派支持 政治上安全之選
民主、共和兩黨就刺激經濟方案的談判已拖延數月，雙方就金額存有分歧，新任財長將需
要與勢將繼續控制參議院的共和黨人談判。在這情况下，耶倫被視為政治上「安全」的選
擇，其提名很可能會得到部分共和黨參議員支持。耶倫政治上「安全」的另一要素是她也
得到進步派的認可，盛傳進步派曾推動角逐財長的麻省參議員沃倫周一也公開表態，力撐
耶倫會是該職位的「出色之選」。
耶倫具備應對經濟危機的經驗，她2010年出任聯儲局副主席，與時任主席伯南克合作，以
維持超低利率等措施促進就業復蘇，令美國經濟漸從2008年金融海嘯後的低谷反彈。耶倫
2014年「坐正」出掌聯儲局，到特朗普入主白宮後未獲延長任期，2018年卸任後到華府智
庫布魯金斯學會出任名譽研究員。
（金融時報、紐約時報）
大選勝負未定 小布殊准聽總統簡報
總統當選人出爐後須由美國總務署簽署文件確認，才可展開交接工作，包括獲得支取資金
權限，以及可與現任官員接觸、取得相關文件等，被視為等同聯邦政府正式承認大選結果
。自1963年《總統交接法》簽署生效以來，署方一般在傳媒公布預期當選人後數小時至數
天內確認當選人，但亦曾在2000年小布殊與戈爾就選舉結果爭持期間暫緩批准交接，現任
總務署長墨菲以此作為阻止拜登團隊交接的前例。
不過，當年小布殊與戈爾均獲准聽取總統每日情報簡報，而拜登團隊則一直被拒。不少專
家引用2001年911恐襲的跨黨派報告，指2000年總統大選交接工作延誤，令國家安全部門
準備不足，成安全漏洞。處理2000年總統大選後交接的前總務署長巴勒姆（Dave Barram
）則批評共和黨人拒絕挺身承認拜登勝出，令墨菲在政治壓力下難以確認選舉結果。
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總務署長拖足16日 非官方電郵通知拜登
http://paper.wenweipo.com/2020/11/25/GJ2011250020.htm
美國總統當選人拜登在大選日4天後，便獲多間主流媒體推算勝出大選。然而總統特朗普
始終拒絕認輸，負責確認當選人的總務署也在拖延足足16天後，才由署長墨菲發出非官方
電郵，通知拜登團隊可正式展開交接工作。
曾被威脅解僱 兩面受壓
《華盛頓郵報》引述知情人士稱，墨菲曾私下表示在特朗普妥協前，總務署難以確認拜登
勝選，特朗普更曾威脅將墨菲和總務署其他高級官員解僱。不少反對特朗普的人士也對墨
菲不滿，要求她立即簽署文件，為拜登過渡團隊提供過渡工作所需的資金，令墨菲兩面受
壓。
在特朗普團隊在賓夕法尼亞州的訴訟被駁回後，墨菲上周五告知白宮律師辦公室，表示計
劃周一確認拜登勝選，但未獲回應。墨菲只能自行確認選舉結果，並於前日以私人電郵，
將決定告知拜登團隊。
墨菲在電郵中坦言，現有法規並未規定權力交接程序相關標準，自己只能借鑒過往經驗，
依據法律挑戰進展和計票進度確認結果。墨菲表示自己是獨立作出相關決定，呼籲國會日
後以此為鑒，討論如何改善交接程序。
■綜合報道
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國防部長傳聞人選有爭議 未列名單中
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1414944
佛洛諾伊與國防工業關係匪淺
〔編譯黃靖媗／綜合報導〕
美國總統推定當選人拜登的政權交接團隊，二十三日公布首波外交與國家安全內閣人事，
被預測將成為美國首位女性國防部長的國防部前政策次長佛洛諾伊（Michele Flournoy）
，卻未出現在名單內。美國政治新聞網站「政客」（Politico）指出，由於佛洛諾伊與國
防工業關係匪淺，在阿富汗戰略上又與拜登立場相左，讓拜登面臨捨棄佛洛諾伊的壓力。
據報導，儘管佛洛諾伊是最適合擔任防長的人選，但她過去在五角大廈與國防領域的經歷
，可能會成為她的阻力。不少拜登團隊成員憂心，佛洛諾伊可能會受限於過往的經驗，太
過僵化、無法推動變革。
多名準內閣成員來自WestExec
佛洛諾伊是華府智庫「新美國安全中心」（CNAS）的共同創辦人，該智庫的資金高度仰賴
國防承包商，並曾與國務卿被提名人布林肯（Antony Blinken）共同創辦戰略諮詢公司「
WestExec」。被拜登提名為首位女性國家情報首長（DNI）的中央情報局（CIA）前副局長
海恩斯（Avril Haines），則曾擔任WestExec顧問。拜登多名準內閣成員來自WestExec，
使得該公司被媒體稱為政府預備班。
六名親近拜登交接團隊的消息人士透露，佛洛諾伊雖然仍是可能的下任防長人選，但拜登
尚未完全確定人選。另兩名與拜登關係密切的前歐巴馬政府官員則說，在總統大選結果塵
埃落定後，拜登也開始尋覓新的防長人選，另一名候選者為美國國土安全部前部長強生（
Jeh Johnson），倘若最後由強生脫穎而出，他將成為美國首任非裔防長。
與拜登交接小組互動密切的前政府官員也指出，拜登團隊曾考慮由強生出任國家情報首長
、國防部長或司法部長，但強生目前是全球最大國防工業承包商「洛克希德馬丁公司」（
Lockheed Martin）董事會成員，恐怕也有與國防工業過從甚密的疑慮。
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