標題: 拜登：國防部成立中國工作組 應對來自中國日益嚴峻的挑戰
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2021年2月11日07:27 莉雅
華盛頓—
美國總統拜登星期三（2月10日）在訪問五角大樓時說，國防部成立了一個新的中國工作
組，以應對中國帶來的日益嚴峻的挑戰。
美國總統拜登星期三與副總統哈里斯一同訪問了國防部並向這裡的文職和軍事領導人談到
了他在國家安全方面的優先考慮事項。
拜登對國防部的工作人員說，「你們對於我們如何重新思考和重新確定我們的安全優先事
項以迎接本世紀的挑戰至關重要。」
如何應對中國無疑是美國必鬚麵對的重大挑戰。拜登說，美國國防部因此成立了一個新的
中國工作組。
「我們需要應對中國帶來的日益增長的挑戰，以維護和平並捍衛我們在印-太地區和全球
的利益。今天，我聽取了有關一個新的國防部範圍的中國工作組的簡報，由奧斯汀部長成
立的這個中國工作組將審視我們的戰略、作戰概念、科技、軍力態勢等等，」拜登說。
他說，這個工作組將迅速開展工作，動用國防部各機構的文職和軍職專家，在未來幾個月
內向奧斯汀部長提出涉及關鍵優先事項和決策要點的建議，以便「在與中國有關的事務上
規劃出一條堅實的前進道路」。
拜登表示，如何應對中國需要整個政府的努力、國會兩黨的合作以及強大的聯盟和夥伴關
係，這樣才能確保美國人民在未來的競爭中獲勝。
有關官員說，成立這個中國特別工作組的目的是協調政府的各種職能，包括經濟、政治、
外交和軍事方面的職能，形成一個一致的政策來對抗中國。
根據國防部提供的信息，該工作組將會有多達15名文職和軍職人員組成，分別來自國防部
長辦公室、聯合參謀部、各軍種、作戰命令和情報部門。工作組由奧斯汀部長的特別助理
拉特納（Ely Ratner）博士負責。拉特納在拜登還是參議員時就在他的辦公室工作過，並
在拜登擔任副總統時出任他的副國家安全顧問。
該小組的工作將在指導奧斯汀的對華政策方面發揮核心作用。這位退役陸軍上將大部分軍
旅生涯是在中東地區，擔任過美國中央司令部司令、陸軍參謀長、駐伊拉克美軍司令，但
缺乏應對印太地區，尤其是中國的經驗。不過他已經表示，亞洲地區將是他關注的中心。
他在參議院有關他的提名聽證會上回答參議員的提問時曾表示，中國是美國今後最重大的
挑戰，是美國的頭號威脅。
美國國防部說，中國工作組在成立後的四個月之內將向國防部長與副部長提出建議。
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拜－習尚未通話 專家指拜登還未敲定如何與習打交道
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2021年2月11日04:59 林森
華盛頓—
美國總統拜登日前表示，沒有任何理由不與中國國家主席習近平通電話，只是還沒有機緣
巧合而已。美中關係專家說，拜登之所以尚未與習近平通話，是因為華盛頓還沒有最後敲
定與北京打交道的方式。專家也預期，拜登將採取與特朗普完全不同的方式與習近平打交
道。
拜登總統星期一（2月8日）與印度總理莫迪通電話，承諾美國和印度將密切合作，共同抗
擊新冠病毒疫情、恢復兩國在氣候變化問題上的伙伴關係，並且共同對抗全球恐怖主義。
拜－習究竟何時通話
此前，拜登已經同許多美國親密盟友加拿大、墨西哥、英國、德國、法國、北約、日本、
韓國和澳大利亞等多國領導人通了電話。
儘管美中兩個全球最大經濟體之間的雙邊關係，一直是被國際間視作是全球外交舞台上最
重要的雙邊關係；但是拜登至今還沒有與中國國家主席習近平通電話。而他的前任特朗普
是在就職後20天便與習近平通話了。
拜登上星期接受「哥倫比亞廣播公司」（CBS）採訪被問到這個問題時表示，「沒有任何
理由不和他（習近平）通話。只是還沒有機會與他通話而已」。
美國熟悉美中交往的美中關係專家對美國之音表示，拜登之所以還沒有和中國領導人習近
平通話，是因為他還沒有最後確定如何與北京打交道，目前通話的時機尚不成熟。
拜登日前在接受CBS專訪談到習近平時說：「他很聰明。他也很強勢。但是他骨子裡沒有
民主意識，我並不是要批評他，而只是說明一個事實。」
傅瑞珍：拜登不願重蹈奧巴馬時期覆轍
約翰斯·霍普金斯大學外交關係研究所主任傅瑞珍（Carla Freeman）認為，拜登之所以
目前還不急於和習近平通電話，是因為拜登想著重新調整兩國關係，「從一開始就把美國
帶入一條非常堅定的路線」。
傅瑞珍對美國之音說：「其部分原因是因為他曾經是奧巴馬政府的副總統；而許多人認為
奧巴馬政府對中國太軟弱，在第一屆任期時就以遷就的方式與中國打交道，從而使得美中
關係走上了讓中國試圖佔上風的道路，在兩國關係中給予了中國太多的風頭。」
傅瑞珍說，因此拜登希望能夠把握美中之間互動的主動權，並確保中國不會佔了先聲奪人
的勢頭。此外，還有一些諸如人權等問題也使美中關係蒙上一層陰影。
「我認為，拜登會等著直到確信白宮能夠以美國向世界傳達的總體信息相一致的方式去地
解決這些問題時，才會去習近平直接對話，」她說。
另外一位美中關係專家、哈佛大學「費正清中國研究中心」研究員、波士頓學院（
Boston College）政治學教授陸伯彬（Robert Ross）的分析，呼應了傅瑞珍的觀點。
陸伯彬對美國之音表示，儘管國家元首之間的通話更多的只是禮貌性的禮尚往來，拜登肯
定是會與習近平通話的。目前拜登遲遲沒有和習近平通話，是因為他目前仍然在審查特朗
普時期的遺產，並且研究與中國打交道的整體方法。
「我想他想等到他確信已經知道自己想往哪個方向走時，會和習近平通話的，而且會在不
遠的將來，」 陸伯彬說。
陸伯彬：拜登將採取與特朗普截然不同的方式
觀察人士注意到，國際輿論之所以對拜登遲遲沒有與習近平通話的原因懷有種種揣測，一
部分原因也是他的前任特朗普在美中高層交往模式上開創了先河。
回顧過去40多年美中高層交往的歷史，幾乎沒有哪一位總統像特朗普那樣，在上任不到一
年的時間裡，不僅完成了美中元首通話，而且完成了兩國元首的相互國事訪問。
哈佛大學中國問題研究員、波士頓學院教授陸伯彬對美國之音表示，我們應該明白，前總
統特朗普在任內採取許多不尋常的行動；而這些行動都不是基於機構間的程序、準備和戰
略的決策，所有這些都不是特朗普國際外交的一部分。
陸伯彬認為，特朗普踐行的是一種非常獨特的國際政治觀點。特朗普相信世界領導人的個
人關係很重要，認為如果他能與某人建立個人關係，國際關係就會更好。
「但是他對與金正恩和朝鮮的交往抱持這種觀點，對與中國和習近平打交道也抱持這種觀
點。因此，包括元首峰會在內的這些個人外交行動，並沒有真正反映美國對中國的戰略，
」陸伯彬說。
自從拜登當選以來，國際社會就一直在揣測，拜登政府期間兩國高層將會採取什麼樣的交
往模式？
約翰斯·霍普金斯大學教授傅瑞珍對美國之音表示，她個人認為美中高層交往的總體議程
可能會與特朗普的非常相似：美國將側重於確保中國強迫技術轉讓、人權等一系列美國所
關切的問題，能夠在未來的美中關係中得以解決。
傅瑞珍認為，與特朗普時期不同的是，拜登政府會努力在朝鮮問題等美中兩國歷來共同關
心的問題之外，去尋找其它共同關心和能夠合作的機會。「目前來看，氣候變化肯定會是
一個領域。」
「我也認為，美國民主的基調很可能要比特朗普時期的更為節制和穩健。因此，這將是一
種試圖回到與中國就全球問題進行外交對話的方式，而不是過去幾年來那種隔著太平洋進
行的那種大喊大叫，」 她說。
傅瑞珍認為，拜登希望建立一個全球民主社會的聯盟，美國同時也將利用這項行動加強美
國自身的民主。而中國並不適合於這種國際政治的方式；因此，這是美國與中國脫鉤的另
一個方面。
傅瑞珍補充說：「但我認為，拜登政府將會在中國也是成員國的國際組織內，去解決一些
全球性的問題，並找到機會與中國在這些框架內進行合作。」
哈佛大學「費正清中心」研究員陸伯彬認為，預期拜登將會採取和特朗普非常不同的行動
方式。拜登會等待一個合適的機會與習近平舉行峰會，並且能夠確保峰會成功、所取得的
結果符合美國的利益；而且拜登將會利用峰會的機會去推進與中國的談判。
「所有這一切都需要等到美中關係在拜登執政後更加成熟，以及拜登摸清了美國所希望的
美中關係發展走向之後，」他說。
傅瑞珍：美中關係沿三軌道發展
美中關係專家傅瑞珍告訴美國之音，她認為未來將會看到美中關係沿著三個軌道發展。
第一軌道是努力尋找共同點，以便使得美中關係至少能夠圍繞某些層面而穩定下來。第二
軌道是，美國將會集中解決美國與中國在技術上的競爭，以及兩國在世界各地的不同貿易
方式等問題。
第三軌道是，美國將集中解決與中國的系統性競爭問題。「而在這一軌道下，兩國關係將
會持續非常的緊張，」她說。
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