標題: 美國貿易代表人選戴琪：審查制度是貿易壁壘
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作者：李魚 綜合報導
拜登的美國貿易代表人選戴琪向參議院表示，將繼續同中國不平等的經貿手段做鬥爭。她
說，正在考慮把中國的審查制度列為貿易壁壘。
（德國之聲中文網）
美國總統拜登的貿易代表提名人戴琪（Katherine Tai）上週接受參議院確認聽證後提交
了一份書面答覆。她寫道，將利用前總統川普與中國達成的第一階段貿易協議中的執法協
商程序，確保對美國智慧財產權的保護。
「我對探索一系列內容廣泛的選項持開放態度，旨在解決我們與中國長期存在的不公平貿
易行為問題，這些選項包括雙邊會談。」戴琪補充說：「如果這些會談證明無效，我將毫
不猶豫地採取行動。」
她說，她將努力排除阻礙美國公司准入中國市場的限制，其中包括雲計算。此外，中國政
府的審查政策也不利於美國企業。戴琪寫道，如果她得到確認，將與參議院合作，「制定
將審查制度視為貿易壁壘的政策」。
回答如何處置「301條款 」框架下中國商品的關稅等問題時，戴琪表示，她將努力「確保
這些關稅是回應中國的適當做法，同時將其對美國企業、工人和消費者的影響一並考慮進
去」。
戴琪上週四(2月25日)出席美國參議院金融委員會的提名確認聽證會時表示，中國「既是
對手，也是貿易夥伴」，美國同中國處理全球重要議題時需要合作。
戴琪熟悉美國貿易代表的職權和責任。在2011年至2014年間，戴琪曾在該署負責中國貿易
執法的相關工作。在出任該職位時，戴琪是主要負責在世界貿易組織對中國貿易違規案件
提出訴訟的律師。
現年45歲的戴琪如果順利履新，將是美國歷史上擔任這一重要職位的第一位亞裔女性。戴
琪的父母曾是台灣的外省人，後移民美國，戴琪被認為是來自台灣的第二代移民。她曾就
讀於耶魯大學和哈佛大學，並在位於廣州的中山大學教授過兩年英語，能說流利的中文。
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絕頂聰明、作風強硬、表現傑出的「台灣女兒」！戴琪可望順利接掌美國貿易代表
https://www.storm.mg/new7/article/3510346
簡恒宇 2021-03-03 08:10
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2021年2月25日，美國貿易談判代表被提名人戴琪出席聯邦參議院聽證會（AP）
美國新任總統拜登的內閣團隊中，目前僅有白宮行政暨預算局（OMB）局長坦登和貿易代
表戴琪2位亞裔，而前者的任命案在聯邦參議院卡關，後者則是得到跨黨派的肯定及支持
，《外交政策》副採訪主任賀席2月初撰文直言：「坦白說，不可能找到會說戴琪壞話的
人。」
「絕頂聰明」、「作風強硬」、「表現傑出」，賀席（Michael Hirsh）表示，這些都是
共和黨貿易專家對戴琪（Katherine Tai）的評語，而拜登（Joe Biden）提名戴琪時就曾
說：「她贏得跨黨派、勞資雙方的讚賞，這是了不起的成就，我得到對此人事的讚揚比想
像中還要多。」
儘管拜登改變許多川普時期的政策，不過貿易並未列入拜登政府的百日目標，除了要聯合
理念相近國家組成聯盟，尚無其他新的計畫。不過面對世界貿易組織（WTO）改革、航空
業政府補貼，以及可能瓦解的《美墨加協定》（USMCA），拜登政府無法先把貿易問題擱
置一旁。
拜登政府躲不掉貿易問題
「墨西哥會是個大問題」，曾在聯邦參議院擔任民主黨團貿易顧問的龐波（Brian Pomper
）直言，墨西哥無視USMCA規定，把能源合約優先給予國營公司。川普時期擋下的部分數
位服務稅、課徵鋼鐵稅，以及尚待拜登政府檢視的美國與英國貿易部分協定，這些都是戴
琪上任後要處理的主要議題。
賀席亦稱，美國與法國對波音（Boeing）和空中巴士（Airbus）有長期關稅爭議，主因涉
及政府補貼，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）正催促拜登找出解決方案，而歐盟駐
美大使蘭布林尼迪斯（Stavros Lambrinidis）直言，若此問題未能解決，市場就會充斥
由獲得政府完全補貼的中國航空產業。
另外，世界貿易組織（WTO）上訴機構法官任命是全體成員共識決，設有7名法官，審理案
件的最低法官數為3人，美國自歐巴馬時期就開始否決任命，因此上訴機構2019年12月停
擺至今，而讓WTO上訴機構重新運作，同時推動WTO改革，均是戴琪上任後的要務。
TTIP、TPP都沒有好結果
歐巴馬時期的貿易談判代理副代表卡特勒（Wendy Cutler）強調：「不管美國政府想不想
要，貿易會是重大議題。我主要擔心的是，當我們還在找出對國內有利的貿易政策時，世
界已往前走，把我們拋在後面，而中國也沒受到約束，我們同時失去對其他國家的影響力
……它們與中國貿易增加，對美國則減少。」
賀席指出，中國2020年12月30日與歐盟談成《中歐投資協定》，以及同年11月15日和15國
簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），都是卡特勒所提其他國家仰賴中國貿易上
升的例子，反觀拜登當副總統時談判的《跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定》（TTIP）及
《跨太平洋夥伴協定》（TPP）都遭遇挫折。
TTIP是美國和歐盟協商建立自由貿易區的協定，但歐盟對此止步不前，而川普政府退出已
談成的TPP，其餘簽署國改組《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP），但民主黨左派要
求拜登放棄重返此協定。美國原想藉由這2項協定，多方施壓中國遵守公平貿易規範，龐
波說：「這是很棒的策略，可惜沒結果。」
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2020年11月15日，東協與中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭共15國透過視訊簽署《區域全
面經濟夥伴關係協定》（RCEP），圖為越南總理阮春福和中國總理李克強連線（AP）
有能力促使盟邦聯手
會說中文且了解中國侵略式貿易行為的戴琪，是應對中國經貿挑戰的不二人選。她曾經處
理2件關於中國原物料和稀土礦物出口量爭端，並在WTO中勝訴，其中第1件案子有日本、
墨西哥加入，第2件案子則有日本、歐盟、加拿大和其他國家加入。
賀席指出，過去發言溫和的戴琪，1月在美國全國對外貿易委員會（National Foreign
Trade Council）的發言卻像是對中國鷹派，她直批中國的經濟被「沒有多元政治壓力、
未經國內選舉和公眾意見的政策計畫者主導」。川普時期的白宮國家經濟委員會副主任威
廉斯（Clete Willems）稱，戴琪有能力促使盟友聯手。
「戴琪不是喜歡自大的高層級會談的人，她會要求歐盟採取行動」，威廉斯表示，「對於
歐盟未對中國更進一步，我記得她感到失望，她是力促結盟的專家，這也是拜登想要的」
。賀席稱，戴琪在聽證會期間不會對外發言，但這2個月間，她向前貿易談判代表請益，
為勝任職務做好準備。
談成USMCA 建立公正形象
不論是共和黨、民主黨左派或美國商會，都支持戴琪出任貿易代表，部分退休貿易專家認
為她政治經驗不足，不過在國會共和黨團內工作的民主黨人告訴賀席，戴琪先前擔任眾議
院籌款委員會首席貿易顧問，近年來學到不少政治經驗，「把她塑造成純粹的貿易狂人，
對她並不公平」。
這名民主黨人稱：「當她接任首席貿易顧問一職時，我記得她略顯緊張地說：『這其實並
非我的強項，因為涉及政治動機。』但她技巧熟練地處理USMCA，讓她在川普政府中找出
方向，而她能做到這樣，使得大家認定她是公正的人。」賀席還說，戴琪相當低調，先生
及家人至今都未公開身分，算是另一項成就。
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美：用一切手段 抗陸不公平貿易
https://udn.com/news/story/121687/5290244
聯合報 編譯李京倫／綜合報導
美國拜登政府一日首次發表年度貿易議程報告指出，在全面檢討對中貿易政策之際，將動
用「一切可用手段」因應大陸不公平貿易行為。
報告指出，拜登政府將致力於用關稅等手段打擊大陸不公平的貿易行為，包括不公平補貼
重點行業、強制技術轉移、非法獲取與侵害美國智慧財產權等。
報告寫道：「拜登政府認識到，中國強制和不公平的貿易做法損害美國工人的利益，威脅
美國的技術優勢，削弱美國的供應鏈彈性，損害美國的國家利益。應對中國的挑戰需要全
面的戰略和更有系統的方法。」
報告也對大陸在新疆維吾爾自治區等地強迫維吾爾人等少數民族勞動表達關切，指出美國
人與全球各地消費者都不希望見到出自強迫勞動的商品，勞工也不應遭到國家支持的制度
壓迫，拜登政府將考慮打擊強迫勞動的所有選項。
大陸曾為對待維族人的方式辯護，表示是為了防止恐怖攻擊。
報告還表示，拜登政府將透過強化執行力以確保大陸履行貿易義務，在國際規則出現缺失
時也將透過包括加強與盟邦及夥伴的合作等方式因應，同時將在國內對美國勞工、基礎建
設、教育與創新進行必要的轉型投資，強化美國競爭力，使美國更能因應大陸的挑戰。
美國前總統川普政府二○二○年一月與大陸達成貿易協議，要求大陸在兩年內加購總值兩
千億美元的美國商品和服務，開放大陸金融市場，並在技術轉讓方面減輕對美國企業施壓
，然而，簽署該協議之後，大陸對美商品和服務的採購量遠未達到目標，部分原因是新冠
肺炎疫情衝擊經濟。
目前美國每年仍對價值約三千七百億美元的大陸輸美商品加徵進口關稅，預計拜登政府將
保留這些關稅，迫使北京方面遵守協議條款。
美國國會要求總統每年發布貿易議程報告，詳細說明貿易政策。報告指出，拜登的優先事
項是對抗新冠疫情和確保美國經濟復甦，而貿易政策是其中的重要部分，為了讓美國更加
準備好因應未來的公共衛生危機，政府將把今年貿易議程的重點放在透過國內投資與創新
，發展和強化製造業供應鏈。
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