標題: 仰光大逃亡：緬甸內戰化？政變軍的「戒嚴清鄉」大捕殺
新聞來源: (須有正確連結)
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/5323643
https://uc.udn.com.tw/photo/2021/03/17/1/11890875.jpg
緬甸軍政府的血腥鎮壓，造成的平民死亡人數截至17日清晨為止，已累積超過202人死亡
。圖為3月15日，正在設置路障的示威者。圖／法新社
【2021.03.17 緬甸】
「戒嚴令下，凡不服從軍隊接管者，最高可判『終身勞改』或『死刑』！」緬甸軍政府的
血腥鎮壓，造成的平民死亡人數截至17日清晨為止，已累積超過202人死亡。目前全國衝
突的血腥前線，主要集中全國第一大城仰光的西側城區，頒布戒嚴令的軍政府部隊不僅逐
日增強鎮壓兵力，周日爆發包圍「中國企業」的萊達雅工業區也遭到軍隊封鎖，不讓分散
、受傷逃亡的示威者離開前線城區。根據《路透社》的目擊報導，仰光都會區正出現著「
城市撤退潮」，因為軍政府已放出了「全面終極清場」的鎮壓風聲，因此不少平民舉家逃
離仰光，在還來得及的時候試圖避開血光之災。
但同一時間，在緬甸東北的克欽邦，認可翁山蘇姬政府、在2月1日政變後甚至出兵保護反
政變示威民眾的少數民族武裝「克欽獨立軍」（KIA），據報16日正與緬甸北方司令部的
鎮壓軍隊，在密支那東北的山城激烈交火——急遽惡化且殺戒全開的四方暴力，正讓「緬
甸內戰化」的危機感，逐漸失控成步步進逼的血腥現實。
根據《路透社》與緬甸新聞雜誌《伊洛瓦底》的回報數據，截至3月17日清晨為止，緬甸
全境已知202人死亡，2,181名平民被政變軍逮捕控罪；目前示威規模最大、但鎮壓強度也
最殘忍的前線地帶，主要以仰光、曼德勒、奈比多與密支那...等大型城市為主，其中仰
光西區、吸引眾多「中國企業」投資的萊達雅工業區，自3月14日戒嚴令開始後，更已累
積超過60人死亡。
「軍政府隊仰光一帶頒布『軍事戒嚴令』後，遂擴大原本多在夜間的獵殺捕抓，區內的人
流交通被軍隊切斷，許多受傷的平民仍被困在戒嚴區內，但軍隊拒絕救治，也不放人出來
。」
「萊達雅的槍聲，自周日開始就不曾中斷...就像戰爭場景一樣，軍隊就這樣當街掃射！
」生還的目擊者們對《路透社》表示，萊達雅等戒嚴地區目前仍在「軍隊清鄉」中，許多
傷者無法平安撤退，但外區的救護車與醫療支援者，卻被軍隊與衝突路障擋在區外，完全
無法人道介入，
「萊達雅的衝突遠未結束，我們預期未來幾天之內，戒嚴區內傳來的『死亡通報』數據必
定還會持續上升 。」
《伊洛瓦底新聞雜誌》報導，持續擴大戒嚴適用範圍的緬甸軍政府，周二已對各區發布了
「最後通牒」——在戒嚴狀態之下，所有被軍警逮捕者，都將被送入軍事法庭審判；其中
像是煽動示威、煽動集會、煽動輿論反對軍隊、煽動不合作運動致使政府無法運作、與翁
山蘇姬的「全國民主聯盟」（NLD）等非法政治組織接觸、散播非官方證實的『假新聞』.
..等行為，都有可能被〈叛國罪〉起訴，犯行最重者將可被判以「無期徒刑」、「無限期
勞改」、甚至是「死刑」。
軍方表示，關於「死刑」與「無期徒刑勞改」的最高刑度，除了軍事法庭之外，還將由軍
政府的軍事委員會、或負責指揮仰光戒嚴區的地區最高指揮官來決定懲罰；但相關宣傳不
僅進一步激發了民間輿論對於軍政府的反感，國際輿論也因此更加快了對軍政府的譴責與
正式制裁。
法國外交部表示，歐盟當局目前已決定在3月22日起，正式頒佈對緬甸軍政府領導人的「
經濟與外交制裁」；同一時間，以英國、法國與美國為首的安理會常任理事國，也持續斡
旋聯合國擴大對緬甸的施壓，但除了態度明顯強硬的中國之外，另一個區域戰略關鍵——
印度——的國際態度，卻仍持續庇護著大開殺戒的緬甸軍政府。
根據《路透社》所取得的外交資料，目前被推選為安理會非常任理事國的印度，在緬甸問
題上雖然抱持著外交沉默，但在安理會的外交談判中，印度卻選擇與越南、俄羅斯、與中
國站在同一陣線，除了持續狙擊杯葛著安理會的緬甸問題決議案，更與中國共同施壓「稀
釋」決議強度，像是刪除對於「軍事政變」的控訴形容、並剝奪了安理會對於「進一步制
裁行動」的威脅預告。
儘管《路透社》的報導，隨後遭到印度外交部的嚴辭否認；但在緬甸政變衝突中，印度騎
牆式的外交沉默，卻早已被緬甸民眾認為是「印度果然和中國沒兩樣，都是軍政府暴政的
背後支持者」，因此前線輿論上對於印度政府的反感與憎惡，也隨著安理會的癱瘓停擺而
逐日加強。
但除了外交局勢錯綜複雜之外，緬甸境內的軍民對峙，目前也有快速走向「內戰化」的趨
向——這一方面是軍政府在大城市的鎮壓規模高速擴張；二方面則是各地的少數民族分離
主義武裝，只接受翁山蘇姬政府的政權代表性、而拒絕承認軍政府的政變權威，雙方衝突
因此重新升溫，並已傳出「激烈駁火」的戰鬥消息。
與軍政府對立最強的少數民族部隊，尤以緬甸東北、克欽邦的「克欽獨立軍」為代表旗幟
。在政變之前，克欽分離主義者曾與翁山蘇姬政府有過政治上的密切和解與自治擴權互動
；但在政變之後，與軍政府有著長年宿怨的克欽軍，不僅拒絕承認政變政府，更主動出兵
替克欽邦的反政變示威者「戒護安全」，甚至威脅在地的緬甸軍隊：若敢鎮壓示威者造成
死傷，軍政府部隊必將付出慘痛代價。
然而隨著密支那等地區的鎮壓擴大，殺紅了眼的緬甸軍方也決議「強力壓制克欽邦」，雙
方的緊張對峙於是在3月14日的「血腥星期日」後，正面引爆。並於密支那東北的因姜揚
鎮發生激烈戰鬥，引發數百村民連夜逃難。
「克欽軍若敢再插手、煽動示威者上街的話，緬甸國防軍必將嚴懲、絕不姑息養奸！」緬
甸的北方司令部如此表示，但這是否代表著軍政府打算多開戰線、在北方同步與KIA、各
區示威者交手？當前的戰風向仍難以測知。
《自由亞洲廣播電台》表示，在將近一個月的調動佈署後，緬甸全國的主要都會區與重要
城鎮，目前都已經有陸軍軍團「武裝進駐」。因此在未來的幾天之內，軍政府可能也會擴
大「戒嚴令」的適用範圍，「在最壞狀態之下，以『殺雞儆猴』為目的大規模血腥鎮壓，
很可能將是軍方打算動用、藉此瓦解街頭士氣的『震盪療法』。」
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緬甸控美富豪索羅斯資助示威 拘基金會高層
https://is.gd/lPYjff
【明報專訊】
緬甸軍警血腥鎮壓反政變示威持續，當局現將矛頭指向美國億萬富豪索羅斯。緬甸國營報
章報道，當局已拘押索羅斯旗下基金會「緬甸開放社會」一名高層，並追捕其他職員，指
控該會涉資助反政變示威者發動「公民抗命運動」。
國營《緬甸環球新光報》報道，「緬甸開放社會」未經政府外匯機構同意，將140萬美元
（約1092萬港元）換成緬幣，然後透過幾個非政府組織「為公民抗命運動提供現金援助」
。報道稱，「緬甸開放社會」的財務官上周五已被捕，當局正追捕另外11名職員。索羅斯
是開放社會基金會（Open Society Foundation）主席，他2016年與昂山素姬首次會晤，
翌年在緬甸見面時商討開設其基金會的分支「緬甸開放社會」。開放社會基金會的網站稱
，該會資助為公義、民主治理和人權奮鬥的獨立團體。
仰光示威者讓路予戒嚴區民眾撤離
目前在仰光市外圍的蘭達雅工業區及5個城鎮正實施戒嚴，有居民昨日早上帶着個人物品
擠上卡車或篤篤車，逃離蘭達雅區。一名居民表示，示威者暫時移除路障放行民眾，「早
上9時後，居民會被路障封路，他們只允許人們早上離開。」她稱，由於晚上槍聲頻傳，
居民都不敢走到街上。
周一全國各地示威有至少20人死，緬甸人權組織「援助政治犯協會」（AAPP）稱，自2月1
日政變以來，逾180人死亡。
（路透社、法新社）
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示威不絕、暴力升級 緬甸局勢前景已可預估
https://is.gd/YcntX2
撰文：周萱、吳迪
緬甸（Myanmar）軍方自2月下旬採取更激烈手段彈壓示威者以來，該國「最血腥一日」的
紀錄不斷刷新，據人權組織統計，該國3月14日一日就有至少74人在街頭抗爭中死亡，目
前死亡總人數攀升至183人。
鮮血、葬禮和怒火激發了示威更大的動能，軍方在一年緊急狀態內調查去年選舉舞弊、重
新大選及和平交權的承諾，正面臨越來越多不確定性。
回顧緬甸軍方2月1日發動政變時的聲明，軍方強調去年11月8日大選時選民名單有巨大前
後不一之處，而聯邦選舉委員會未能解決這一事項，因此根據2008年憲法賦予的權力，宣
布國家進入為期一年的緊急狀態。
軍方發言人左敏吞（Zaw Min Tun）2月16日在政變後的首場記者會上，承諾軍方不會長期
掌權。他在3月11日最新一場發布會時繼續重申「五點線路圖」，包括重組選舉委員會 -
防控疫情 - 恢復經濟 - 與21個民間地方武裝組織全面和解 - 一年內舉行「公平公正」
的選舉，並將權力移交給獲勝政黨。
但問題是，近年來剛接觸民主化進程的緬甸年輕人顯然不接受這套說法，不斷在街頭示威
，而警方和軍方拒不讓步，乃至不懼開火的強硬姿態，使得流血事件不斷發生，為示威者
的憤怒仇恨添加源源不斷的新燃料，乃至有引發社會各界逐步參與示威之趨勢。
當選票無法反應軍政現實
眾所周知，緬甸軍方發動政變，原因固然包括去年選舉存在可疑之處，譬如軍政府所言的
「1,050萬張潛在造假選票」。但更多地還是軍方對選舉結果感到憂慮，擔心全民盟一黨
獨大會引發國內各派系、各軍閥間的衝突。
畢竟，選舉姑且可以反應民意，卻無法反應軍力，全民盟能拿到選票，卻無法拿到槍——
而緬軍內部盤根錯節的利益關係、各少數民族軍閥擁軍自重的現實，都令自詡為「緬甸大
家長」的軍方在看待2020選舉一面倒的結果時，感到深深憂慮。
緬甸長年由軍政府專制，軍方自2010年才放權舉行民主選舉，這既是出於飽受國內外壓力
，更是因為專制的方式已經愈發無法適應時代潮流。是以軍方在2008年制定新法，在確定
自己時時握有國會25%議席、國安相關部長任命、一個總統候選人提名（國會上下兩院和
軍方分別提出總統候選人並投票，落選者仍可成為副總統）等關鍵權力，可以在必要時平
穩時局後，遂於2010年開始，逐步通過由鞏發黨（USDP）到全民盟（NLD）的相繼執政，
漸進推動國家民主化進程。
在此基礎下，全民盟也有了更多與既有政制博弈的空間。關乎緬甸政治資源分配，除了軍
方長期握有的25%議席，親軍方的鞏發黨亦在兩院大致擁有約7%的席位，再除去略高於11%
掌握在各少數族裔手中的席位，剩餘約55%的選票便在全民盟手中。
藉此民意支持，全民盟去年在明知無法達到國會75%議員讚成的修憲門檻時，仍試圖推行
新憲法限制軍方權力，雖然3月時以闖關失敗告終，但11月的大選結果讓全民盟略微提高
議席優勢，亦給了全民盟藉此進一步推進的民意加持。
有鑒於此，自11月初大選結束起，軍方便趁着鞏發黨和少數族裔政黨對選舉結果的爭議，
一再要求全民盟予以澄清。本質上，與其說是軍方讓全民盟「澄清」，倒不如說這是局方
在要求全民盟「分蛋糕」——而權當選舉不存在造假，這種選舉結果無法落實的情況，既
是既得利益群體試圖維護權益，亦是「軍政分離」的緬甸政局所需面臨的現實問題。
誰才是真正話事人？
而後全民盟的選擇，最終為這次軍變埋下了伏筆。在大選結束至軍變發生的近三個月期間
，全民盟否認「造假」指控，堅持選舉結果「不容攻擊」，乃至拒絕按慣例給年屆65歲即
將退休的軍隊總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing）予以終身司法豁免權。
全民盟這種拒絕「分蛋糕」，拒絕接受緬甸軍政現實，堅持民主選舉結果，強硬推動民主
化改革的姿態，最終令軍方改變了態度，全民盟從那個「令人厭煩卻能幹的大兒子」變成
了「妄以為自己是話事人的豎子」。在軍方看來，這種全民盟一家獨大的議會席位結果，
不僅有可能引發緬族和各少數民族的衝突，更會威脅到圍繞軍方架構的利益群體，更直接
威脅到緬甸的漸進國家民主化方案。
是以，當全民盟最終喊出「新一屆下院會議將在2021年2月1日如期舉行」的宣言後，發現
「規勸」無用的軍方，便在2月1日凌晨將這雖有民意卻沒有武裝的全民盟一舉拘禁。
還能回到漸進路徑圖嗎？
現下，緬甸軍方血腥鎮壓的手段令舉世驚詫，不過關乎緬甸軍方過往數年的行為，以及其
政變當日所發佈的聲明，可以預估軍方最終仍會經由選舉交權，以避免全民盟大獲全勝、
又或是昂山素姬無法參選的情況下，重新分配權力。
為此，軍方正一面「大無畏」鎮壓示威，一面加速推進大選，團結一切可以團結的力量。
https://i.imgur.com/K0OAwq1.png
政變當日，緬甸國防軍信息團隊發佈公文，稱軍方質疑的並非2020選舉結果，而是選舉中
可能存疑的過程。（dsinfo.org）
其麾下鞏發黨2月26日與53個地方民族政黨聯合宣布去年大選無效，表明其站在同一陣線
。軍方3月11日還撤銷了若開邦獨立武裝「若開軍」的「恐怖組織」認定，因其未有聲援
反軍方示威，此舉顯然有拉攏之意。
另外，新選舉委員會正考慮將現時的「簡單多數」選舉制度改變至「比例代表制」，以便
讓地方小黨擁有更多席位，削弱全民盟可能獲得的席位。軍方同時給前國務資政昂山素姬
、前總統溫敏安上更多罪名，除了此前令人啼笑皆非的「走私對講機」罪後，也搬出了更
具殺傷力的貪腐罪名，旨在剝奪這些全民盟大將的政治權利。
可是，示威者以外的緬甸大多民眾或許對軍政府原有一定耐受程度，對於這類針對性操作
也可以接受，但近來示威者不斷上升的死亡數字，就讓緬甸社會越發義憤填膺。愈發暴力
的鎮壓行動似乎並未減弱示威的動能，而隨着3月27日緬甸「建軍節」（昂山素姬父親昂
山將軍1945年3月27日率緬軍對抗日本）等紀念日的到來，示威浪潮無疑會迎來一個又一
個巔峰。
人們應可以相信軍方「年內舉行選舉，按選舉結果交權」的承諾；人們應也可預估，軍方
將會在這場即將舉行的選舉中嚴防「1,050萬潛在造假選票」的局面；但香港經驗便可證
明，在群情激奮的情況下選舉，動員力更強的示威一方更有利，是以除非選舉規則或門檻
發生修改，否則即使經過政變，全民盟最終恐怕只會獲得比2020年11月大選更多的選票。
所以，除非軍方所圖的是一個「沒有昂山素姬、更為漸進」的全民盟，否則這場政變又將
如何把國家帶回「漸進路徑圖」？至少目下很難看到一個理想的結果。
全民盟只怕愈發激進？
更令人堪憂的是，政變或許不僅無法達到「規管全民盟」的效果，反而有可能令全民盟變
得愈發激進。
雖然該黨一度被詬病除了昂山素姬之外後繼無人，且70位以全民盟為主的當選議員組成的
「緬甸聯邦議會代表委員會」（CRPH）也曾被激進示威者批評過於溫和。不過CRPH在上周
選出的流亡政府代理副總統、前議長曼溫凱丹（Mahn Win Khaing Than）於3月13日首次
發表公開演說，表示稱已獲得部分武裝組織支持，誓言會革命推翻軍方政權，同時承諾民
眾「黎明即將到來」。CRPH駐聯合國特使薩薩醫生（Dr.Sasa）也矢言廢除2008年憲法，
成立一支聯邦軍與軍方對抗。
可以說，全民盟內部將有更多的人放棄昂山素姬在「8888革命」時的非暴力態度，放棄在
軍方制定憲法內博弈的打算，滑向一條更有革命意味的道路。
與此同時，一眾原本便與軍方對戰多年的少數民族勢力，亦在趁機發力。目前，已有與緬
軍多年戰鬥的民間地方武裝組織（民地武）宣稱和示威者站在一起，包括頗有實力的克倫
民族聯盟和克欽獨立軍，前者高調收留不願對民眾開槍的緬族警察，後者趁機埋伏軍方。
不過，這些民地武向來只是在地方作戰，大多數組織事實上與軍方已成為利益共生體，還
受到包括中國方面在內勿令升級事態的巨大壓力。且許多倡議家都在呼喊為避免「8888革
命」抗爭失敗經驗重演，示威青年不能就此逃至叢林，而是要持續在城市抗爭，地方武裝
和流亡全民盟領袖也必須擔起責任。
軍方的進一步舉動
全球最大政治風險諮詢公司歐亞集團（Eurasia）的報告預測，軍方有五成可能在未來一
兩年恢復秩序並準備選舉，但有三成可能爆發內戰，淪為「失敗國家」。後者顯然是軍方
不願看到的發展，軍方是希望漸進改革，其經濟利益與緬甸發展高度嵌合，緬甸滑向內戰
將是一個多輸局面。
在此背景下，如何穩定局勢？如何以令示威者信服的方式令國家進入下一步？如何保護外
國投資不受損害？雖然在緬甸投資最多的東盟、日本、中國等不會「干涉他國內政」，但
局勢長期不穩、罷工乃至破壞性事件，也會大大影響外資的信心。
緬甸軍方在發動政變前，想必是計算好利害得失，希望以短期混亂避免國內衝突加劇，換
取長期穩定。但現實似乎證明，政變所激起的反彈正有逐步加大的趨勢，乃至隨着暴力的
增加不斷升級。任由該趨勢發展，將嚴重影響軍方的「漸進路徑圖」。
在緬甸的軍政現實下，任何方案若無軍方支持都是不切實際；至於「國際戰線」，東盟、
日本、中國等持份者的最大訴求就是緬甸穩定，而無論是軍政府、鞏發黨還是全民盟執政
，都需要有軍方的支持才可實現穩定；至於持份有限的歐美，既不會也無法實施能改變局
面的制裁，更不會發起諸如戰爭等實質行動。
所以緬甸的時局雖然仍待觀察，但已經可以大抵預估到其結果：軍方興或一面實施更為強
硬的鎮壓措施，並在示威者日漸疲乏時，予以「示威者仍覺得不夠，但值得入袋的『巨大
讓步』」，另一面加速和各少數民族達成協議。而在前者僵持的情況下，後者也便成為影
響時局的箇中關鍵。
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