標題: 尼泊爾為何再度面臨政治危機?
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尼泊爾總統班達里在不到6個月的時間內第二次解散眾議院,併計劃提前組織選舉,進而
將引起法院對此舉是否違憲的審理,並使該國陷入新的政治動盪。目前,該國正在竭力對
抗激增的新冠病毒感染病例。
尼泊爾最高法院將於27日聽取針對該國總統班達里命令的請願書,上百人在尼泊爾的主要
城市內集會,反對「國家元首保護總理奧利的政治生涯的企圖」。
今年69歲的奧利在本月早些時候失去了信任投票,隨後他再次呼籲舉行新的選舉。
批評人士稱,班達里在22日凌晨下達的這項命令,是在尼泊爾大會黨主席德烏帕顯然已經
獲得了成為尼泊爾下任總理所需的議會支持之後產生的。
這場危機可能會使這個國家再次陷入不穩定的狀態。在2017年的大選讓奧利及其領導的尼
泊爾共產黨上台之前,這個國家已經經歷了10次政府更迭。
人們還擔心,政治動盪可能會加劇尼泊爾的新冠疫情危機。
該國的醫院已經耗盡了氧氣和床位,並且隨著死亡人數的不斷上升,部分地區正訴諸大規
模的火化。
西部城市圖爾斯布爾的高校教師羅吉娜·什雷斯塔認為,「現在不是實行強權政治的正確
時機」,「政客們的當務之急應該是獲得氧氣和疫苗。人們正在死去。解散眾議院並舉行
新的選舉無助於抗擊疫情。」
事情是怎麼變糟的?
此次危機的直接根源在於奧利領導的尼泊爾共產黨出現的分裂。自去年以來,執政黨的一
個派系一直在指責總理奧利的威權主義,認為奧利在作出決定和任命關鍵委員會及監督機
構成員時將異己排擠在外。
早在去年12月,有關可能進行不信任投票的謠言四起,班達里便在奧利的要求下解散了眾
議院。這是尼泊爾自2008年結束血腥的叛亂和廢除長達200年的君主制之後,首屆經選舉
產生的議會。
班達里在去年12月解散眾議院的決定,立即引發了全國范圍內的抗議,民眾還向最高法院
多次提起請願和申訴。
這場動亂甚至引起了尼泊爾強大的鄰國——中國的警覺,後者派遣一名特使去調解這兩大
派別之間的矛盾,但是沒有起到太大的效果。
今年2月,尼泊爾最高法院推翻了班達里的決定,並恢復了眾議院,為對奧利進行不信任
投票鋪平了道路。不出所料,他最終遭遇了失敗,但是反對派仍然難以組建政府。
班達里最終將5月21日設定為各政黨達成一致的最後期限。
讓尼泊爾公眾感到震驚的是,奧利和德烏帕在最後一刻均宣稱,他們在眾議院的275個席
位中獲得了多數席位。
奧利表示,他得到了153名議員的支持,而德烏帕則聲稱有149名議員保證支持他。雙方聲
稱獲得的支持票總數甚至超過了議員的總數,很明顯,其中一人聲稱獲得的支持要超過他
實際擁有的支持。
班達里沒有費勁去核實投票上的簽名,而是發布了第二則解散眾議院的公告。她為自己的
決定辯護稱,奧利和德烏帕都無法證明自己獲得了多數票支持。她接著宣布了舉行選舉的
日期——這場選舉將分為兩個階段進行,分別是在11月12日和11月19日,但這距離本屆眾
議院5年任期的結束還有一年多的時間。
來自加德滿都的智庫「Social Science Baha」的分析師哈里·夏爾馬錶示,「我們現在
看到的是這樣一位總理,他堅持要為自身的領導地位而舉行選舉——不是由於來自反對黨
的挑戰,而是因為執政黨內部出現的分裂。」
「然而,在尼泊爾,我們有一部限制頻繁組織選舉的憲法。由於我們有過不穩定政府的歷
史,我們2015年的憲法讓任何人都很難解散眾議院,而這項憲法已經生效3年半的時間了
。根據憲法規定,在解散眾議院之前,還有幾個必須完成的步驟。」
夏爾馬錶示,這些措施包括允許奧利和德烏帕在議會內檢驗他們的實力。
他還指出,「總統必須盡一切可能組建一個政府,但不幸的是,她並沒有按照憲法程序或
憲法精神行事。」
但是與奧利關係密切的議員克里希納·巴克塔·波卡雷爾則為解散眾議院的決定辯護稱,
反對派正試圖「竊取」執政黨的議員席位。
他向半島電視台記者表示,「除了重新舉行選舉,我們沒有其他選擇。這是合法合憲的強
制行動,因為反對黨既不提供替代方案,也不允許政府順利運行。」
尼泊爾人作何反應?
要求重新組織選舉的呼聲似乎激怒了許多尼泊爾人。
「沒有疫苗就沒有選舉」的話題成為了尼泊爾社交媒體上的熱門話題,社交媒體用戶敦促
奧利關注疫情,而不是選舉。
隨著新冠疫情的迅速蔓延,小規模的抗議活動仍然不斷出現。在尼泊爾首都加德滿都,幾
名活動人士25日無視嚴格的封鎖,焚燒了奧利的肖像。而在西部旅遊
中心博卡拉,數十名示威者在上週日晚間舉行了火把集會,以抗議班達里的決定。
與此同時,5個反對解散眾議院的政黨及議員團體於25日向最高法院提起申訴,要求承認
德烏帕主張其領導權的聲明。
僅有146名議員簽署了提交給最高法院的請願書。奧利所在政黨的3名議員沒有在法庭請願
書中籤名,而他們早些時候曾支持德烏帕獲得總理職位。
「這不僅僅是對憲法的攻擊,也是對正在與疫情和飢餓作鬥爭的窮人的攻擊」,簽署人員
之一帕姆法向半島電視台記者表示,「每個人都應該抗議這種退步。」
德烏帕也在上週六發布的一項聲明中批評了班達里的行動,並敦促「所有民主力量」站出
來保護憲法。
尼泊爾共產黨反奧利派的領導人普什帕·卡邁勒·達哈爾在加德滿都向記者表示,「我們
相信,法院將再次作出有利於民主、憲法和反對威權主義的裁決。」
班達里並沒有對針對她的指控發表任何評論,但是奧利在上週日會見了媒體,並堅稱總統
的決定完全在其憲法權利的範圍內。他還指責其對手「因缺乏人民的支持而迴避選舉」。
他還補充稱,「他們害怕選舉。他們的職業就是製造不穩定」,他還指責那些支持德烏帕
的本黨成員「缺乏紀律、有失尊嚴」。
政治動亂對尼泊爾抗擊新冠疫情的努力有何影響?
衛生工作者表示,政治動盪可能會進一步阻礙尼泊爾抗擊新冠疫情的戰役。
最近幾週內,這個擁有3000萬人口的國家每天登記的新增感染病例超過8000例,將近一半
的病毒檢測結果均呈陽性。
自新冠疫情爆發以來,尼泊爾衛生當局已經登記了528848例感染病例,其中已有超過6700
人死亡,而且最近幾週內的死亡人數創下了紀錄。
感染人數的激增令尼泊爾的醫療系統不堪重負,而早在疫情爆發之前,尼泊爾的醫療系統
就已經在努力應對人員和設備短缺的問題。該國醫院的床位有限,而大城市以外的大多數
醫療機構又缺乏用於新冠病毒檢測的機器和設備。
流行病學家巴蘇德夫·潘迪呼籲政界人士拋開分歧,團結起來戰胜新冠病毒。
他向半島電視台記者補充稱,「政治危機吸引了所有政客的注意力和精力,而我們的工作
重點本應該是新冠疫情。我們無法更好地進行準備,無法及時安排氧氣、呼吸機、藥品和
其他物資。」
「相反,我們的領導人忙於舉行抗議、集會或參加宗教聚會。我們看到政治會議的召開遠
遠多於為製定抗疫戰略而舉行的會議。」
與此同時,加德滿都Ratna Rajya大學的講師埃洛克·拉姆薩質疑在新冠疫情期間舉行選
舉的可行性。
他向半島電視台記者表示,「這種政治鬧劇是完全不能被接受的,因為人們正面臨著極端
的困難」,「我們要全力遏制這場新冠疫情。」
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