標題: 能源問題引發抗議 伊朗新總統面臨的嚴峻課題
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2106002
新聞引據：採訪、Financial Times;Al-Monitor;Euras
撰稿編輯：張子清
伊朗自7月6日以來，因為停電與缺少清潔飲用水等攸關民生的公共事業問題，引發多座城
市民眾上街抗議，然而問題涉及能源基礎設施老舊，加上伊朗自建國以來對電力的補貼政
策，非一朝一夕可以解決，也將是8月即將上任的新總統萊希(Ebrahim Raisi)必須面對的
嚴峻挑戰。
停電缺水 公共事業問題引發抗議
伊朗首都德黑蘭(Tehran)與科爾德庫伊(Kordkuy)等城市7月6日發生民眾因為不滿頻繁停
電，發起抗議活動，接著中東「觀察」新聞網(Al-Monitor)於7月20日報導，伊朗西南部
的胡齊斯坦省(Khuzestan)民眾已連續4個晚上，為了清潔飲用水供應問題，大規模上街抗
議，驚動德黑蘭當局。報導指出，在石油資源豐富的胡齊斯坦省至少有3人在衝突中喪生。
人權通訊社(Human Rights news agency)指出，過去4天，胡齊斯坦省共有十多個城市抗
議缺乏清潔飲用水，以及農田缺乏水源灌溉等問題，發起大規模抗議活動。
然而伊朗頻繁停電，進而引發供水不足及工廠停工，或是缺乏飲用水等問題，不僅僅是因
為極端氣候，背後更有能源基礎設施老舊，以及發電效率低下等長久以來的弊端。
英國金融時報(Financial Times)德黑蘭特派員博佐爾格梅爾(Najmeh Bozorgmehr) 7月20
日撰文分析，指「民眾對政府糟糕的公共事業服務發起的憤怒抗議，部分反映人民對1979
年伊朗革命創造的神權國家產生一種背離感。」
能源補貼 拖累伊朗經濟發展
伊朗伊斯蘭共和國創建人何梅尼(Ayatollah Ruhollah Khomeini)曾向伊朗人民承諾：「
將為窮人免費提供水和電」，因此許多伊朗人將低廉的公用事業費用視為與生俱來的權利
。在此之前，伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)2019年11月決定將汽油價格提高 50%，引
起人民強烈不滿，爆發蔓延全國的大規模抗議活動，導致數百人在衝突中喪生。
至於胡齊斯坦省缺乏清潔飲用水問題，魯哈尼認為是乾旱及氣候暖化導致的結果，並表示
已下令向該省提供一項特別信貸額度，以解決缺水問題。然而批評人士指出，缺水問題不
僅與乾旱有關，政府對公共事業管理不善也是原因之一，包括在胡齊斯坦省北部鄰省的水
壩建設方面。
伊朗人權事務分析家伊納雅特(Hamid Enayat)7月19日在「歐亞評論」(Eurasia Review)
撰文指出：「若是停電情況持續下去，民眾的憤怒和不滿將不止於此，抗議範圍可能會擴
大到其他社會經濟方面。我們可以看到伊拉克和黎巴嫩發生的所有社會動亂，都是始於抗
議停電，此後一直持續。」
能源設施老舊 發電量不足民生所需
此外，根據伊朗官方資料顯示，伊朗民眾今年的電力需求已飆升至將近6萬6,000兆瓦的創
紀錄水準；但是，受到能源基礎設施老舊與發電廠效能低下的影響，供電量卻僅有5萬
5,000兆瓦，嚴重不足。
然而在供電不足的情況下，根據國際能源總署(IEA)在2020年公布的報告，伊朗每年的能
源補貼卻佔其國內生產毛額(GDP)的4.7%，領先全球。
面對能源補貼金額太大，影響國家財政支出，伊朗石油部長桑加尼(Bijan Namdar Zanga-
neh)表示，除非政府為削減補貼做好準備，否則「無論我們做什麼，都會產生太高的社會
成本」。
面對龐大能源補貼造成的財政重擔，伊朗商會能源委員會副主席納嘉菲(Arash Najafi)指
出，德黑蘭至今尚無解決每年高達1,000億美元能源補貼的良好辦法。
萊希即將上任 能源政策一大考驗
伊朗總統當選人萊希將於8月4日接替魯哈尼出任下屆總統。
伊朗非政府組織「電力工業聯合組織」(Electrical Industry Syndicate)分析師阿薩廸
(Alireza Asadi)認為，下一屆政府應該不會取消能源補貼政策，也不會提高電價，可能
會採取擴大興建發電廠的政策，解決缺電問題。
萊希在上任後，除了面對與美國總統拜登(Joe Biden)政府的核子協議談判，以及應對
2019年冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情大流行帶來的衝擊外，能源與公共事業的沉痾問題與
可能引發的抗議，將是他必須面對的另一個嚴峻課題。
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