標題: 北約改聚焦中國 如何讓土耳其融入是挑戰
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https://www.rti.org.tw/news/view/id/2106812
新聞引據：採訪、路透社、BBC; Nikkei Asia; 德國之音
撰稿編輯：黃啟霖
北大西洋公約組織(NATO)6月高峰會的聯合公報中，首度將中國列為安全上的挑戰，顯示
北約已將防範重心從俄羅斯轉移到中國。因此，北約計畫修改「戰略概念」(Strategic
Concept)，強調內部整合、凝聚團結，以一致對付中國。然而，成員國之一的土耳其，在
諸多立場上早和北約格格不入，不斷測試北約底限。北約在新戰略之下，要如何讓土耳其
融入、團結，已經成為棘手的挑戰。
北約轉移焦點 中國成安全新挑戰
北大西洋公約組織(NATO) 6月14日在比利時召開高峰會，會後聯合公報中首度將中國列為
安全上的挑戰，取代以往的俄羅斯，指稱中國「公開的野心與過分自信的行為，對以規則
為基礎的國際秩序與聯盟安全相關領域，構成系統性的挑戰。」
北約秘書長史托滕柏格(Jens Stoltenberg)更呼籲各成員國正視中國的崛起。
為了應對此種新局面，北約推出新做法，將北約內部的團結列為最優先要務。
未來10年 大國競逐權力
史托滕柏格的10人智囊之一、「北約2030檢討小組」(NATO 2030 Reflection Group)共同
主席、美國前歐洲與歐亞事務助理國務卿密契爾(Wess Mitchell)，6月間向美國國會簡報
北約的未來時指出，北約準備在2022年修訂「戰略概念」(Strategic Concept)。
北約在2010年首度通過「戰略概念」，主要在因應俄羅斯的侵略政策和行動。其中完全沒
有提到中國對北約的集體安全、繁榮和價值觀構成的挑戰。但由密契爾撰寫的「北約2030
：團結迎向新時代(NATO 2030: United for a New Era)」報蹷丑A提到「中國」或「中
國人」超過90次。
這份為北約未來10年提蹷尷R和建議的報告指出，「未來10年將是一個大國競爭的世界，
一些過度自信的威權國家，抱持修正主義的外交政策，尋求擴大他們權力和影響力。」
因此，密契爾指出，未來10年，北約將以凝聚和團結為優先，以強化北約的政治力量，準
備在現在對付俄羅斯，以及終將要面對的中國。
土耳其與西方 常不對盤
北約這項以團結為優先的決策，首要的考驗就是頻頻與北約唱反調的土耳其。
土耳其和美國為首的北約之間，一直存在糾結，包括：美國因為土耳其1970年代出兵賽普
勒斯的行動、2016年7月土耳其流產政變後的整肅行動，以及土耳其採購俄羅斯S-400地對
空飛彈防禦系統等，多次對土耳其實施制裁。
土耳其總統艾爾段(Recep Tayyip Erdogan)在7月中旬的一項演說中憤憤不平的指出，「
我們所謂的(西方)朋友，不遺餘力的破壞我們。」
今年5月間，以色列和巴勒斯坦人爆發激烈衝突，艾爾段明白支持哈瑪斯組織(Hamas)。而
安卡拉對敘利亞、利比亞，以及亞美尼亞和亞塞拜然衝突等的干預，也和北約主要成員國
格格不入。
面對土耳其 北約低調籲團結
日經亞洲(Nikkei Asia)編輯森安健(Ken Moriyasu)和特派員塔夫山(SINAN TAVSAN)分析
指出，在艾爾段執政下，土耳其早已不是北約最容易共事的盟邦。安卡拉的一連串決定都
在測試北約的底限。但隨著中國取代俄羅斯成為北約最大的競爭對手，北約開始重新導向
，並比以往都更需要讓土耳其成為一個有充分貢獻的成員。
密契爾在面對美國眾議員質問土耳其問題時回答說，「我們必須記住，終極目標是凝聚聯
盟，以作為嚇阻和防禦俄羅斯以及中國的工具。這是第一優先。」「如果破壞這項目標，
即使出於善意，都將適得其反。」
土仍有意向聯盟外求武器 團結策略難貫徹
然而，要化解土耳其與北約這些不一致的立場，以及最棘手的武器採購問題，恐怕不是易
事。北約鼓勵各盟邦，致力於與盟邦分享敏感的軍事科技。不過，此種建議無視於現實上
的巨大落差。
土耳其取得S-400系統導致華府將土耳其排除在其第五代F-35戰機計畫之外；土耳其因此
表示，安卡拉將被迫尋求替代選項，包括俄羅斯第五代戰機蘇愷57(Su-57)的興趣。
而在取得S-400之前，土耳其也曾和中國談判一項類似的數十億美元飛彈系統，但在美國
和其他北約盟邦強烈反對之下放棄。
柏林「每日鏡報」(Der Tagesspiegel)記者馬歇爾(Christoph von Marschall)指出，北
約盟友之間的互相信任遭到了損壞，土耳其仍然從俄羅斯購得武器，艾爾段在會見美國總
統拜登(Joe Biden)之前，先從中國取得鉅額貸款，顯然無視七國集團(G7)不要陷入對中
國依賴的警告。這樣一來，遏制北京的戰略如何能夠奏效？
土耳其國防分析師庫爾克(Caglar Kurc)也指出，如果土耳其和被北約視為競爭對手的中
國之間，出現任何重大的國防工業合作，將造成來自盟邦成員國的重大反彈，必然導致任
何與西方國家合作的終結，讓土耳其與北約關係複雜化。
因此，如何讓土耳其更加融入北約，以共同對付中國，將是一項相當棘手的挑戰。
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