標題:觀察人士：美軍撤離阿富汗，中國的擔憂與日俱增
新聞來源: https://is.gd/yjWRf5
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021年8月10日，塔利班武裝人員進入阿富汗西南部法拉省首府法拉市。這是塔利班自8月6
日以來佔領的第七個首府城市。
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華盛頓 —
自美國宣佈從阿富汗撤軍後，塔利班攻城掠地，節節勝利。塔利班視中國為“朋友”，而
中國也隆重接待了塔利班代表團。然而，一些觀察人士指出，其實，中國對美軍撤離之後
的阿富汗安全環境感到越來越焦慮。他們認為，中國與塔利班的“擁抱”與其說是中國在
支持塔利班，不如說是中國在努力管控可能的威脅。
中國不希望美軍和北約軍隊此時撤離阿富汗
7月8日，美國總統拜登宣佈美國在阿富汗的軍事使命將在8月31日結束，並將在這天之前
完成從阿富汗撤軍。此後，中國政府一直指責美國不負責任，將阿富汗的安全問題“甩給
地區國家”。
中國外交部發言人汪文斌7月9日說，“美國枉顧責任和義務，迫不及待從阿撤軍，將爛攤
子和戰亂局面甩給阿富汗人民和地區國家，進一步暴露出美國‘捍衛民主人權’幌子背後
的虛偽人設。”
中國國務委員兼外長王毅後來又說，華盛頓現在要為倉促結束其在阿富汗長達20年的戰爭
承擔責任。 他說：“美國作為阿富汗問題的始作俑者，應當以負責任的方式確保局勢平
穩過渡。……不能甩鍋推責，一走了之。不能因撤生亂，因撤生戰。”
7月29日，中國國防部新聞發言人吳謙在例行記者會也表達了同樣的意思。他說：“美國
是阿富汗問題的始作俑者，對於阿富汗當前的局勢負有不可推卸的責任，不能一走了之，
把‘包袱’甩給地區國家。”
面對塔利班在阿富汗的攻城掠地，中國政府多次要求中國公民和機構“盡早”撤離阿富汗
。甚至在中國外長王毅會見塔利班代表後，中國外交部和中國駐阿富汗使館再次提醒在阿
富汗的中國公民撤離。
分析人士指出，中國的上述種種表述足以顯示，中國對美軍和北約部隊撤離之後阿富汗的
安全形勢感到焦慮。中國既擔心阿富汗可能重新陷入內戰，也擔心塔利班在阿富汗取得軍
事勝利後帶來的影響。
公共政策研究機構美國德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）的亞洲事務專家馬安
洲（Andrew Small）在接受美國之音采訪時說，從長遠角度來看，中國希望美軍撤離阿富
汗，但是決不是現在。他說：“北京當然希望美國從該地區撤離，但是，只是在和平協議
達成之後。”
此前，有人指出，美軍撤離，中國看到了機遇，可以填補美國留下的空白，但是馬安洲說
，在美軍撤離後，與其說中國從美撤離之後看到了機會，不如說，中國在努力管控威脅。
他說，中國以前一直把美軍在阿富汗的存在當成一種地緣政治的威脅，很像1980年代蘇聯
的軍事存在，但是，北京“兩害相權”後逐漸將其視為較輕的那個。他認為，在中國後院
擊退伊斯蘭激進分子並殺死中國打擊名單上的激進分子，這比對美國可能如何利用那裡的
基地對中國進行戰略“遏制”的模糊擔憂更為重要。
他說，另一方面，中國過去20年也從美國在阿富汗駐軍中獲得不少利益。中國在阿富汗的
投資事實上也得到了美國和北約部隊的保護。在美軍領導的北約擊潰塔利班後，一些中國
公司先後進入阿富汗援助、承包或建設工程。比較著名的大項目包括：中國重新援助、修
復重建因戰亂而荒廢的帕爾旺水利工程。
不過，保護中國在阿富汗的投資看起來應該不是中國的首要考慮。2021年前6個月，中國
對阿富汗的直接投資總額僅為240萬美元，新簽訂的服務合同價值僅為13萬美元。 2020年
全年，中國在阿富汗的外國直接投資總額為440萬美元，而同一年，中國在巴基斯坦的投
資高達1.1億美元。
中國的最大擔憂和噩夢
7月9日，塔利班發言人蘇海爾·沙欣（Suhail Shaheen）在接受香港《南華早報》旗下刊
物“本週亞洲”專訪時，稱中國是朋友。對於新疆維吾爾人受到中國政府打壓的情況，沙
欣表示塔利班關注這件事，但是會通過與北京進行政治對話的方法來支援他們，而不會干
預中國內政。沙欣同時表示歡迎中國參與阿富汗重建計劃，並承諾保障中國投資者與工人
的安全。
中國官媒《環球時報》主編胡錫進針對塔利班發言人的這番表態誇口說：“中國的路線讓
我們既是喀布爾的朋友，塔利班也把我們當朋友。”
7月28日，中國國務委員兼外長王毅在天津會見來中國訪問的阿富汗塔利班政治委員會負
責人巴拉達爾一行。王毅在會談中將塔利班稱作阿富汗“舉足輕重的軍事和政治力量”，
並稱其有望在阿富汗的和平、和解和重建進程中發揮重要作用。巴拉達爾則承諾，塔利班
決不允許任何勢力利用阿富汗領土做危害中國的事情。
德國馬歇爾基金會的馬安洲說，雖然塔利班不遺餘力地要打消中國的顧慮，但是，隨著美
軍的撤離，中國看到了多重威脅。中國最大的擔憂來自突厥斯坦伊斯蘭黨（TIP），也就
是中國所稱的“東突厥斯坦伊斯蘭運動（簡稱“東伊運”）的威脅。
他說：“中國對塔利班的擔憂由來已久。在那裡，維吾爾人組織可以從塔利班控制的領土
上運作，並與塔利班的相關組織建立了聯系。所以，仍然有懸而未決的問題，這可以追溯
到塔利班上次掌權的時候。……中國依然擔心的問題是（塔利班）可能為突厥斯坦伊斯蘭
黨提供庇護或是創造讓他們可以生存的環境。”
塔利班在911恐怖襲擊前統治阿富汗時，曾為一些反抗中國統治新疆的維吾爾族武裝人員
提供庇護。
中國公安部反恐怖局局長劉雲峰7月14日在一個新聞發布會上說，盡管中國在過去四年裡
沒有發生重大的恐怖襲擊，但中國還是面臨恐怖主義的現實威脅，其中，“東伊運”繼續
在國外宣揚恐怖主義，“派遣受訓人員潛入我境內策劃實施恐怖活動”。
聯合國安理會2020年5月的一份報告說，“東突厥斯坦伊斯蘭運動”在阿富汗北部有大約
500名戰士，大部分位於巴達赫尚省，通過狹窄的瓦汗走廊與中國新疆交界。巴達赫尚省
的大部分地區現在都在塔利班的控制之下。
美國政府2002年曾將“東伊運”指定為恐怖組織，但是在2020年將其從恐怖主義名單上去
除。法新社當時援引美國國務院一位發言人的話說，做出這個決定是因為“十多年來，沒
有可信的證據表明‘東伊運’繼續存在”。海外維吾爾人對這一決定表示了歡迎，中國政
府則表示“強烈不滿和堅決反對”。
中國外長王毅在與塔利班領導人巴拉達爾會晤時要求阿富汗塔利班與“東伊運”劃清界線
，並予以有效打擊就體現了中國的擔憂。王毅說，“東伊運”是被聯合國安理會列名的國
際恐怖組織，對中國國家安全和領土完整構成直接威脅。打擊“東伊運”是國際社會共同
責任。希望阿塔同“東伊運”等一切恐怖組織徹底劃清界限，予以堅決有效打擊，為地區
安全穩定及發展合作掃除障礙，發揮積極作用，創造有利條件。
馬安洲說，中國希望有一個友好的政府，可以向中國移交或是直接殺掉那些被中國認為是
恐怖分子的人士。他說，塔利班雖然承諾“決不允許任何勢力利用阿富汗領土做危害中國
的事情”，但是並沒有答應要移交或是殺死相關的人士。
中國復旦大學國際問題研究院教授趙華勝7月28日在一篇有關中國和阿富汗的文章中指出
，“出於宗教和意識形態的原因，很難期望基地組織和塔利班完全停止支持‘東突’，盡
管程度上可以有差別。這就意味著，只要基地組織和塔利班在阿富汗繼續存在，它們就很
可能會繼續支持‘東突’”。
巴基斯坦塔利班
馬安洲說，中國同時還擔心阿富汗秩序的崩潰可能會蔓延到其他鄰國，包括塔吉克斯坦、
哈薩克斯坦和巴基斯坦，特別是巴基斯坦。中國對“巴基斯坦正義運動黨”（
Tehreek-e-Taliban Pakistan），即所謂的巴基斯坦塔利班，有可能從阿富汗塔利班的
復興中獲益感到擔憂。兩者的關系很復雜。據信阿富汗塔利班長期以來一直為巴基斯坦塔
利班提供庇護所。
7月14日，巴基斯坦北部一輛公交車發生爆炸，造成13人死亡，其中包括九名中國公民，
此外，事件中還有28名中國公民受傷。巴基斯坦政府曾聲稱，尚未發現有恐怖襲擊的背景
，但是，中國馬上將這次爆炸描述為恐怖主義行動。很多人懷疑，“巴基斯坦塔利班”策
劃並實施了這起事件。
中國此前就已成為一些反對中國在該地區日益增長的經濟和外交影響力的人的目標。4月
21日晚，巴基斯坦西南部俾路支省首府奎達市塞雷納酒店停車場發生劇烈爆炸，造成四人
死亡、12人受傷。爆炸當天，中國駐巴基斯坦大使就在這家酒店下榻。後來，巴基斯坦塔
利班宣佈對此事負責。
7月12日到16日，王毅對中亞的土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦三國進行訪問並
出席“上合組織