標題: 倒數計時的「加州州長罷免」：野火與疫情延燒的政治變天？
新聞來源: (須有正確連結)
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圖／美聯社、法新社
【2021.09.07 美國】
「罷免倒數計時中....加州有可能創下罷免新記錄嗎？」針對美國加州州長紐森（Gavin
Newsom）的罷免案，將於9月14日正式投票。去年以來的疫情肆虐，和極端氣候下的野火
災情，伴隨各種生活衝擊而來的民眾不滿與失望，轉向發動對加州州長的罷免。在共和黨
的支持下，原本不被看好的罷免連署成案，隨著投票日的腳步接近，兩黨的罷免攻防也開
始越趨緊張，在紐約州的風暴以後，民主黨能守住這片「深藍州」嗎？罷免州長紐森的理
據又是什麼？
加州州長罷免案從2020年時就已有選民發起號召，最初的主要理由，是不滿民主黨籍州長
紐森的防疫措施「過於嚴苛」，因為種種疫情限制封鎖，導致加州經濟的停滯。然而當初
主推罷免的「加州愛國者聯盟」（California Patriot Coalition），連帶對於疫苗政策
的不信任、對疫情的態度輕忽，並未能在第一時間得到加州選民的響應。
隨著加州疫情的惡化，以及州長紐森本人一面宣告嚴格的在家防疫措施，卻又在2020年底
被發現違反防疫規定，外出到一家餐廳參加遊說團體舉行的派對，帶頭違規的行為令加州
民眾極為錯愕失望。而讓紐森面臨考驗的不只有疫情的反覆無常，近年來因為極端氣候而
不斷加劇的野火問題，也延燒出加州政府的救災管理和消防預算等問題。民眾累積的情緒
不滿，最終讓罷免連署得已在今年4月通過門檻，9月14日正式投票。
現年54歲的紐森為民主黨籍，過去歷任舊金山市長、加州副州長，在2018期中選舉時當選
為加州州長。在舊金山事長任內，紐森就以積極推動LGBT權益、同性婚姻合法化、保障移
民權利等民主黨一貫進步政策；就任加州州長以後，也屢次因為對移民問題的相對寬容，
而與川普政府有所扞格，也引起加州保守派的不滿，之中更因為加州屢屢攀升的無家者人
數比例，衍生的遊民與犯罪等問題，成為針對紐森施政不滿的最大病灶之一。
作為全美第一個頒布「封城令」的加州，歷經將近兩年的疫情肆虐，加州卻依然是疫情最
為嚴峻的州分，累計確診病例超過440萬、死亡超過6萬。雖然原本在2021年初低迷的疫苗
接種有見提升，今年6月更是大膽地進入「防疫大解禁」，試圖恢復疫情以來的經濟生活
，未料Delta變種病毒的逆襲，讓加州的防疫狀況還是充滿危機變數。
讓紐森頭痛的另一個問題，則是加州年年遭遇的野火。極端氣候加劇的乾燥熱浪與野火圍
城，已是加州不得不正視的災難問題，2020年9月舊金山灣區一片被染成橘紅色的天空末
日景象，更讓全球關注極端氣後帶來的衝擊。
而自2020年以來，加州已有將近100萬公頃的土地面積被大火燒盡，幾乎是去年同期的20
倍——面對嚴重惡化的災情，州長紐森雖然從上任以來，就承諾會改革野火防制的政策，
整頓有野火延燒風險的乾燥土地和林地，但是隔幾年之後卻被《NPR》與加州公廣電台
CapRadio的調查報導指出，紐森在政府施政報告中刻意誇大浮報相關數據，聲稱針對選定
的35個「野火風險優先項目」的防火工作，已整治9萬英畝的土地面積，但實質上對照消
防局的數據卻發現，真正開始整治的只有1萬多英畝而已。
此外紐森雖然承諾不斷加碼投入野火防治預算，但2020年加州消防局的野火預算卻被消減
1.5億美元，前任州長所提出的相關支出預算，也遭到紐森的刪節。經由《NPR》與Cap-
Radio的調查報導之後，對紐森的不滿也隨之加劇。「在紐森任職州長期間，僅在2019年
就有 2萬5,281次停電。我們的水資源必須配給供應才能取得，管理不善的森林正在猛烈
燃燒！」
最後成案的罷免連署，有關罷免州長紐森的理由上主要圍繞在對紐森各項施政的不滿，提
出的指控包括：人數不斷攀升的無家者、住房與生活成本提高、野火政策的失能與隱瞞、
以及防疫政策的自我矛盾。雖然就民調資料來看，要在深藍的加州扳倒民主黨州長，並不
是一件容易的事，但前加州州長阿諾史瓦辛格——同時也是2003年因為罷免案而成功上任
的他，就針對紐森罷免案公開評論：「紐森你應該想想，當年我是怎麼上台的。人們對州
政府不滿、對停電不滿、對教育不滿、對社會不平等不滿...情況失控了，這就是憤怒的
原因。」
實際上美國唯二罷免州長成功案例，一個發生於1921年的北達科他州，另一案就是2003年
的加州，當時民主黨籍的戴維斯州長（Gray Davis）遭到罷免成功，由共和黨籍的阿諾補
選成為新州長。
根據FiveThirtyEight的最新民調結果，截至9月3日，認為自己會投下「反對罷免紐森」
的約有53.0%，而「贊成罷免紐森」的有42.6%。考慮到加州的選民結構仍以民主黨支持者
為大多數，紐森仍有機會保住州長位置。
此外也由於民主黨為鞏固選民對紐森的支持，在這次罷免案中共有46名候選人，但其中沒
有太熱門的民主黨人，仍由共和黨佔大多數。
而若紐森最後順利遭到罷免，依照目前民調相對領先（截至9月3日支持率為24.2%）、最
可能接班州長位置的是今年69歲、共和黨激進派的非裔政治名嘴賴瑞‧埃爾德（Larry
Elder）。他所負責的脫口秀The Larry Elder Show過去便曾多次針對紐森在遊民問題、
犯罪率增加、以及抗疫不力等議題進行批評。
另外，埃爾德也因爭議作風與激進言論聞名，包括家暴疑雲纏身、多次涉及階級、性別與
種族的歧視言論，曾著文稱「女人不懂政治、經濟、時事議題」、另外也有「系統性的種
族歧視是個謊言」（systemic racism is a lie）、「理想的最低工資是0 美元」（Ca-
lifornia's minimum wage should be $0）等種種發言，吸收不少路線較激進的共和黨支
持者。而儘管加州選民結構大多為民主黨支持者、埃爾德僅24.2% 的支持率也並不算高，
然而根據現有規定，一旦罷免通過，得到相對多數票的人即可接任州長。
紐森就曾在競選活動中稱：「有人說他是候選人中最像川普的人」，他補充：「但我認為
他比川普還極端。」
除了埃爾德與福克納外，其他競選人還包括今年71歲的前美國奧運金牌選手、同時也是跨
性別名人的凱特琳‧珍納（Caitlyn Jenner）。不過身為前川普支持者、更曾表態「反對
跨性別女性參與運動比賽」等保守風格的言論，也讓珍納不僅無法得到民主黨或LGBT社群
的支持，本身的政治資源在共和黨內聲勢也相對低落。
另外一名競選者是66歲的房地產開發商約翰‧考克斯（John Cox）。考克斯也是共和黨人
，但在2018年州長競選的時候，曾大幅度落後最終輸給紐森。
事實上，從啟動罷免至罷免成功的過程，具有一定門檻——自加州在1911年開始執行罷免
案之後，至少有179位公職人員曾面臨被罷免的命運，但絕大多數都以失敗告終。這是因
為擁有約4,000萬人口的加州幅員遼闊，若要在加州展開競選、收集簽名等等，其耗費的
巨額資金和時間成本往往讓人卻步。
就一開始要啟動罷免紐森的行動而言，相關組織必須收到來自加州58個縣所收集到的簽名
，且其中的有效簽名必須要達到紐森當選州長時，其票數的12%（即是1,495,709個）。接
著，已簽名的選民將有30個工作日的冷靜期，決定是否保留或收回簽名。若簽名在30天后
經驗證仍達到罷免門檻，則後續將會制定選舉的成本預算和決定罷免的選舉日期。
而此次的罷免行動，欲罷免紐森的相關組織最終成功收集到170萬個有效簽名，且其中只
有43人撤回簽名，達到啟動罷免的門檻。
不過若要成功讓紐森下台，最終還是需要選民透過以郵寄選票或現場投票的方式，來決定
紐森的去留。以此，每一位註冊選民的選票上都會有兩個問題：一、州長是否應該被罷免
？；二、如果是，那麼誰應該成為新的州長？
根據這兩個問題，如果超過一半的人（50%）認為紐森不應該被罷免，則第二題也就能略
過不談；不過若超過一半的人（50%）認為紐森應該被罷免，則在第二題裡得票最多的競
選者就能接任下一任州長，直到紐森原訂的任期——2023年1月2日——結束為止。
基本上，選民們並非強制要求回答選票上的兩道問題，而是擇一或都回答也行。然而，這
也衍生出另一制度缺陷，即：選出來的州長或許並非能最大程度地代表民意。以比較極端
的例子而言，必須要有過半數（50.1%）的選民在第一題裡投下贊成票，紐森才會被罷免
；但在第二題裡，出任州長的人選是取決於得票數最多者，因此理論上即便仍有49.9%的
人認為不該罷免紐森，但得票最多的人選還是能在「無需取得過半數」的情況下，接任州
長。
目前，民意調查多傾向認為紐森能留任，但或許仍將出現變數。基於加州一向被視為民主
黨主導的深藍大洲，但是否真的如其名、多以「自由派」佔據多數，狀況仍不明。而儘管
選民的政治光譜多元，並不能一概而論，但《紐約時報》粗估大約有600萬加州選民在
2020年選舉中支持川普，但此次簽名支持罷免的選民約有170萬，因此或許剩下的400多萬
選民將會是此次罷免行動中，反紐森陣營需要集中火力的目標選民。
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