標題: 美英澳三方安全協議引發的多方反響
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作者：法廣
美英澳15日達成三方安全協議，商定由美英提供技術，協助澳洲打造核動力潛艦。此舉令
法國暴跳如雷但可理解，因為是澳洲單方面宣布廢止2016年與法國簽訂價值660 億美元、
12艘傳統動力潛艇軍購合約。與此同時，該決定也觸動澳洲國內敏感的反核神經而引來批
評。
澳洲國內的反核聲音
澳洲多個反核組織與不少民眾擔心：新的核動力潛艦交易可能讓該國抵制核電產業的數十
年努力化為烏有。自2011年日本福島海嘯引發核電站災害後，不少國家開始對核能產業的
進一步發展踩剎車。目前全球共有6個國家擁有核動力潛艦，包括美國、英國、中國、俄
羅斯、印度、法國。許多主要的已開發國家也會在其能源結構中使用核能，法國更有高達
70%的電力來自核電。據國際能源總署（International Energy Agency）數據，核電是全
球第2大低碳電力來源，僅次於水力發電。核電佔世界電力的10%左右，全球共有440多座
核反應爐。
在擁有龐大鈾礦的澳洲，反核運動起源於1970年代。當時住在礦區附近的居民擔心開採工
作影響環境，甚至對公眾健康造成威脅，因而發動大規模示威抗議。核廢料安全儲存的問
題也讓許多人憂心。長期以來澳洲豐富的鈾礦大多都是出口，而非用來發電。
另一方面，由於澳洲擁有豐富的煤炭和天然氣礦藏，而成為生產能源的主要原料，但為了
減少地球溫室效應，如今卻面臨減少使用化石燃料的壓力。有人認為，如果不用核電，澳
洲就不可能在2030年達到「淨零排放」的目標。
但澳洲保守派自由黨領袖要求利用核能發電的政治壓力日增。總理莫里森在宣布與美英簽
訂新安保協議時，強調澳洲不會刻意發展「民用核能力」，其中包括核電廠。但仍然引發
一些澳洲人的不安。三國協議公布後，澳洲綠黨領袖班特（Adam Bandt）透過推文批評說
，協議將多座「漂浮的車諾比（Chernobyl）核電廠放在澳洲城市中心」，擔憂「這讓澳
洲變得不那麼安全」。
美英澳三方安全協議，商定由美英協助澳洲打造核動力潛艦的決定也讓澳洲的鄰國紐西蘭
不安，紐西蘭自1984年以來即屬於無核區，避免核武或核潛艦進入其領土。紐西蘭是少數
沒有設置核反應爐的發達國家之一，目前80%的電力來自水力發電。該國反對核電的主要
原因與澳洲類似，主要是公眾輿論對安全的隱憂及核廢料處置問題的爭議。
馬來西亞擔憂加劇印太核軍備競賽並激化南海局勢
美英澳三國防衛聯盟宣告打造8艘核能動力潛艦，也使得澳洲的近鄰馬來西亞不安，但原
因不同。該國當局18日表示：他們認為此舉恐加劇印太地區的核軍備競賽，並激化南海局
勢。據路透社報導，馬來西亞首相辦公室在聲明中指出：這將刺激其他強權國家，也在（
印太）地區採取更具侵略性的行動，尤其是在南海。身為東南亞國家協會（ASEAN）其中
一員，馬來西亞堅守使東協維持和平自由中立區（ZOFPAN）的原則。馬來西亞呼籲，各方
應避免在印太地區進行任何挑釁和軍備競賽。
以上這份聲明並未點名提及中國，但眾所周知北京對於資源豐富南海的海權主張，其中部
分主張與沒相互牴觸。
法國媒體分析評論
法國媒體繼續關注評論受到損害的澳法美法關係，法國迴聲報（Les Echos）署名Lucie
Robequain）文章表示，美國說服澳洲與法方毀約，顯示美國決心以經濟和商業利益為優
先考量，而且這已是美國拜登政府今夏以來第2次與法國國防工業硬碰硬，上一次是試圖
要瑞士採購美製戰機，而不是法國颶風戰機（Rafale）。
文章寫道，澳洲毀約給了法國一個教訓，即盟國在技術轉移上比法國更無顧忌；法國認為
核動力潛艦是獨立性及自有技術的關鍵，所以一向不願出口，美國卻願意與澳洲合作，解
除了一個很重要的禁忌。而「這件事最殘酷的一點，是看到歐洲的影響力衰退到這種程度
。由於我們對中國的迂迴推託，促使美國拋下歐洲另結聯盟。」
法國LCI頻道網站一篇文章指出，AUKUS戰略聯盟談了18個月，難以想像法國是完全被蒙在
鼓裡，除非承認法國情報部門出現了重大缺失。以法國觀點來看，正如政府所言，這次毀
約就像美國朋友合謀背叛；但在澳洲媒體上，比起法國，輿論更在意中國的反應。AUKUS
戰略聯盟3國並不諱言，合作就是要抗衡中國在印太地區的霸權渴望。北京確實在這個地
區確立了主宰地位，影響力無所不在，包括軍備競賽、軍事部署、接管香港、威脅台灣與
南海聲索。
澳洲總理莫里森曾在受訪時明確表達他與日俱增的憂慮：我們希望確保國際水域和空域一
直屬於國際，也希望法治在各處都同樣適用。所以，面對擁有核動力潛艦的中國，澳洲在
充分理解情勢的狀況下，選擇打造同樣的潛艦。
澳洲毀約的真正原因不在於潛艦的品質，或許在其他方面：在印太地區成立全球戰略聯盟
，澳洲會是最直接的受益者，為此在軍備和指揮上必須要有一致性。
就美國方面，文章認為，美國視中國為競爭全球領導地位的主要對手，美國的目標之一就
是成立新聯盟。華府智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）歐洲中心主任哈達德（
Benjamin Haddad）接受法新社訪問時曾說：「與中國的競爭才是優先要務，其餘不過是
旁枝末節。」
文章指出，在澳洲看來，法國的怒火在中國擴張主義的威脅下顯得次要；而對拜登而言，
經歷過美軍撤離阿富汗的挫敗後，亟需通過結盟在國際舞台上重建地位，這也更符合拜登
政府聲稱「美國回來了」的口號。
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堪培拉打開潘多拉「核盒」子？法國大使離澳前又痛批
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作者：小山
澳洲取消法國潛艦軍購訂單，改由英美兩國協助建造，讓巴黎暴跳如雷，火速召回駐美及
駐澳大使。法駐坎培拉大使回國前也不忘痛批，指澳方犯下「巨大」外交錯誤。另外，美
國、英國、澳洲15日達成三方安全協議，商定由美、英提供技術，協助澳洲打造核動力潛
艦。澳洲此舉不僅讓法國暴跳如雷，同時也觸動國內敏感反核神經，引來批評。
據中央社今天報道稱，法國駐澳洲坎大使奉召回國行前也不忘痛批，指澳方犯下「巨大」
外交錯誤。
法國駐澳大使提博（Jean-Pierre Thebault）返國前告訴媒體記者：「我認為這是一個巨
大錯誤，這樣處理兩國關係真的非常、非常糟糕。因為這不只是一份軍購合約，而是代表
雙方信任、相互理解且真心誠意的夥伴關係。」提博還說，「我希望能進入一台時光機，
讓我們不要陷入這種難以置信、尷尬笨拙、極不適當的局面，這也很不像澳洲過往會做的
事情。」
澳洲當局15日單方面宣布廢除2016年簽訂、價值600億美元、內容包含12艘傳統動力潛艦
的對法軍購合約，並改采美國、英國技術，打造一支至少8艘核動力潛艦組成的現代艦隊
。該報道稱，對於法國召回大使，澳洲方面表示遺憾，強調坎培拉十分重視對法關係，希
望兩國在其他問題上保持聯繫。澳洲外交部長潘恩（Marise Payne）也透過發言人表示，
「澳洲理解法國對我方決定深感失望，相關決定是依據我們先前明確表達的國家安全利益
所做。」
據中央社今天報道稱，澳洲本周片面宣布廢止2016年與法國簽訂價值660億美元、12艘傳
統動力潛艇軍購合約，改采美英技術打造核動力潛艦，這讓法方火冒三丈，17日憤而召回
駐美及駐澳大使。而在澳洲，多個反核組織與不少民眾也相當不滿。他們擔心新的核動力
潛艦交易可能讓該國抵制核電產業的數十年努力化為雲煙。
此外，紐西蘭總理阿爾登（Jacinda Ardern）16日也親自與澳洲總理莫里森（Scott
Morrison）通話，稱這些核動力船隻將遭禁止進入紐西蘭水域。
紐西蘭自1984年以來即屬於無核區。
中央社說，目前全球共有6個國家擁有核動力潛艦，包括美國、英國和中國、俄羅斯、印
度、法國。
許多主要的發達國家也會在其能源結構中使用核能，法國更有高達70%的電力來自核電。
該報道引述美國有線電視新聞網（CNN）指出，澳洲「棄標」之舉之所以讓部分國內人士
跳腳，可從核電問題着手分析。
根據國際能源總署（International Energy Agency）數據，核電是全球第2大低碳電力來
源，僅次於水力發電。核電佔世界電力的10%左右，全球共有440多座核反應爐。
核電廠利用核分裂原理，讓鈾原子在反應爐中分裂。分裂過程中產生的熱能會讓反應爐內
的水升溫併產生蒸汽，進而推動汽輪機，併產生電力。鈾則是一種存在於岩層和海底的重
金屬。據奇異日立核能公司（GE Hitachi Nuclear Energy）說法，大小相當於鉛筆末端
橡皮擦的1粒濃縮鈾，所含能量相當於1噸煤或3桶石油。雖然核能發電並不會產生碳排放
，但在開採鈾礦的過程通常會排放溫室氣體，鈾濃縮也可能屬於碳密集程序。
那麼核能是可再生能源嗎？簡單的解答為：不是。不過，核電廠產生的能量本身屬於可再
生能源，反應爐產生的蒸汽也可以回收利用，轉化成水後再次用於核分裂過程。
然而，發電過程所使用的鈾則是不可再生。嚴格來說，鈾礦是有限的，但全球鈾礦資源豐
富，目前科學家尚無法預估這種金屬何時才會耗盡。
許多環保團體反核，是因為鈾礦開採過程會對環境造成破壞。
中央社說，為什麼這麼多澳洲人反對核電？
自2011年日本福島核災後，不少國家開始對核能產業的進一步發展踩剎車。
在擁有龐大鈾礦的澳洲，反核運動則可追溯到1970年代。當時住在礦區附近的居民擔心開
採工作影響環境，甚至對公眾健康造成威脅，因而發動大規模示威抗議。核廢料安全儲存
的問題也讓許多人憂心。澳洲長期仰賴豐富的煤炭和天然氣礦藏生產能源，但如今面臨減
少使用化石燃料的壓力。該國豐富的鈾礦過往大多都是出口，而非用來發電。
現在，來自保守派自由黨領袖要求利用核能發電的政治壓力日增。有人認為，如果不用核
電，澳洲就不可能在2030年達到「凈零排放」目標。
莫里森宣布與美、英簽訂新安保協議時，強調澳洲不會刻意發展「民用核能力」，其中包
括核電廠。
協議公布後，綠黨（Greens Party）領袖班特（Adam Bandt）透過推文批評，協議將多座
「漂浮的車諾比（Chernobyl）（指核動力潛艇？）核電廠放在澳洲城市中心」，這「讓
澳洲變得不那麼安全。」
據中央社說，紐西蘭的立場為何？紐西蘭是少數沒有設置核反應爐的已開發國家之一。紐
西蘭還設有「零核區」，避免核武或核潛艦進入其領土。紐西蘭目前80% 的電力來自水力
發電。紐西蘭反對核電的主要原因與澳洲類似，即公眾輿論、安全隱憂及核廢料處置問題
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潛艇交易棄單爆發危機 法國氣炸指控美澳扯謊
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2111732
新聞引據：採訪、法新社
撰稿編輯：吳寧康
法國17日指控澳洲和美國在澳方採購法國潛艇合同破局一事撒謊，在巴黎召回駐美、澳大
使後，表示盟國之間正發生一場嚴重危機。
美國、英國和澳洲15日達成三方安全協議，建立一項稱為「AUKUS」的夥伴關係，由美英
提供技術協助澳洲打造核動力潛艦，澳洲則取消對法國海軍船舶集團(Naval Group)採購
傳統動力潛艦的巨額合約。
法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)17日已下令召回駐坎培拉和華府大使，以這項前所未
有之舉表達他的憤怒。
目前，這場爭議已終結美國總統拜登，在後川普(Donald Trump)時期重振巴黎與華府關係
的希望，並將使法國在思考北大西洋公約組織(NATO)的未來時，也將把注意力聚焦在提高
歐盟的安全戰略。
法國外長勒德里安(Jean-Yves Le Drian)在接受法國第二電視台(France 2)訪問時，並未
就巴黎準備讓這場危機平息給出任何指示，而是對三方安全協議的澳、美、英，使用了明
顯的非外交語言。
勒德里安說，「存在著撒謊、口是心非、重大的背信和蔑視」，「不能這樣做」。
他形容，法國在與美、澳的關係史上首度召回大使，是「非常象徵性」的行動，旨在「顯
示我們有多麼不高興、以及我們之間存在嚴重危機」。
當被問到法國為何沒有召回駐英大使時，勒德里安做出尖酸回應表示，法國召回駐坎培拉
和華府大使以重新評估情勢。至於英國則沒有必要，法國知道他們向來的投機主義，沒必
要召回大使來說明。
勒德里安並補充說，北約在明年的馬德里峰會重新考量戰略時，將必須把發生的事列入考
慮。他表示，法國在2022年擔任歐盟輪值主席國時，將會把制定歐盟的安全戰略列為優先
要務。
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