標題: 拜登赴聯合國大會 盟友想算帳
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https://udn.com/news/story/6809/5759992
聯合報 編譯徐薏茹／綜合報導
美國總統拜登廿一日將首度以總統身分出席聯合國大會發表演說，呼籲各國盡快行動處理
新冠肺炎、氣候變遷、人權迫害等危機。然而，美聯社指出，盟友現在對拜登的疑問漸增
，質疑拜登的外交政策和前總統川普相較，是否真的有所改變，藉由這次機會，各國盟友
將審視拜登是否實踐競選承諾，成為比川普更好的合作夥伴。
拜登本周將展開密集外交活動，除了聯大演說，廿二日還將召開討論疫苗分配等問題的新
冠疫情峰會，廿四日和澳洲、印度、日本領袖進行四方安全對話（Quad）首次領袖實體峰
會，還將在白宮和英相強生會面。
不過，美聯社說，盟友仍在暗中評估，拜登真的是比川普更好的夥伴嗎？
過去幾個月，拜登和盟友在幾個重大問題上意見衝突，包括阿富汗撤軍、疫苗共享速度、
國際旅遊限制、應對大陸的最佳策略等。近來美國與英澳建立AUKUS安全聯盟，導致法國
損失總額上兆台幣的澳洲潛艦合約，也引起法國暴怒，美法外交關係緊張。
拜登上任時宣稱「美國回來了」，宣示將展開更多國際合作。然而，不少盟邦認為，拜登
推動重大的全球性決策時根本沒有充分徵詢盟友意見，美英澳建立AUKUS聯盟導致法國蒙
受重大損失就是一例，法國痛罵這三國「背後捅刀」，尤其是拜登的做法，「跟川普沒兩
樣」。
拜登與七大工業國盟友在其他議題上也不同步，例如對中國的立場，拜登呼籲民主盟國在
經濟上一同與中國抗衡，加拿大、英國、法國大致支持拜登的立場，但德國、義大利卻很
遲疑，德國與中國有密切的貿易關係，一直避免在美中之間選邊站。
今年稍早，歐洲國家呼籲美國立即將手上新冠疫苗的百分之五捐給開發中國家，但美國反
對。美國從阿富汗撤軍時，英國和歐盟要求延後撤軍期限，讓各國有更充裕時間，但遭拜
登拒絕。
戰略與國際研究中心的全球衛生政策專家莫利森對於美法關係出現裂痕相當擔憂，此時全
球疫苗接種率仍嚴重不均，亟需各國領導人的密切合作，「我們需要這些國家支持美國的
計畫，法國若缺席或沒有積極參與，將會是一大挫折」。
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聯合國呼籲美中修補關係
https://udn.com/news/story/6809/5760083
聯合報 國際組／綜合報導
秘書長：應避免危險新冷戰 拜登今聯大演說 習視訊與會
聯合國秘書長古特瑞斯懇請中國大陸與美國兩大極具影響力的強國，在彼此問題進一步擴
大、影響其他國家之前，修補「完全功能失調的」關係，以免全球陷入比過去美蘇冷戰更
危險的新冷戰。
上百世界領袖 本周齊聚一堂
古特瑞斯十八日接受美聯社訪問時表示，美中應在氣候問題合作，並針對貿易與科技進行
更積極的協商，即便兩國在人權、經濟、線上安全與南海主權等問題存有政治分歧。
聯合國本周將召開大會，上百名世界領袖齊聚一堂。美國總統拜登廿一日將首度以總統身
分在聯大一般辯論發表演說，預料他將呼籲同屬民主陣營的盟國支持美國，對抗大陸極權
體制影響力，並在場邊舉辦新冠疫情峰會。大陸國家主席習近平也將在同一天透過視訊發
表演說。
美英幫澳造潛艦 只看到對抗
然而，近來美國和盟國在許多重大問題出現歧見，包括阿富汗撤軍、新冠疫苗分配、國際
旅遊限制、應對大陸軍事和經濟行動的最佳策略等，美英澳組成ＡＵＫＵＳ防衛聯盟則讓
法國損失巨額潛艦合約，法國總統馬克宏除了召回駐美、澳大使，也決定不參加本屆聯大
會議並拒絕發表視訊演說，改由外長勒德里安與會。拜登也須在聯合國演說時，爭取盟友
對美國的信任。
古特瑞斯受訪時表示，美英藉ＡＵＫＵＳ防衛聯盟幫澳洲造核動力潛艦，只是美中關係完
全失調的案例之一，「遺憾的是，今天我們只看到對抗」。
重建功能性關係 解決問題
他說，「我們必須重建美中兩大強國的功能性關係」，這「攸關解決疫苗接種問題、氣候
變遷問題，以及其他許許多多全球性挑戰，這些都是國際社會、超級強權之間若無建設性
關係就無法解決的問題」。
古特瑞斯兩年前曾警告全球領袖，世界恐一分為二，美國和大陸建立敵對的網路、貨幣、
貿易、金融規範，「還有自己的零和地緣政治與軍事戰略」。
如今他重申上述警告，他表示，兩大敵對的地緣政治與軍事戰略會帶來「危險」並造成世
界分裂，因此惡化的關係必須修補，而且要盡快。
新冷戰 比美蘇冷戰更危險
古特瑞斯說：「我們必須全力避免新冷戰，這場冷戰有別於過去那場，可能更加危險，更
難以處理。」
古特瑞斯表示，當年美蘇敵意創造出清楚的規則，雙方都知道核武毀滅的風險，也有幕後
管道和論壇「確保情勢不致失控」，如今「所有事情更不確定，甚至一些過去處理危機的
經驗也派不上用場」，因此新冷戰將比美蘇冷戰更危險。
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拜登首場聯大演說 將強調美中是競爭非新冷戰
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202109210011.aspx
（中央社記者徐薇婷華盛頓20日專電）
美國總統拜登明天將發表任內首場聯合國大會演說，美國資深官員表示，拜登演說將強調
美國與大國競爭，非打新冷戰，也會談到美方撤軍阿富汗結束戰爭篇章，未來將著重有效
外交。
聯合國大會總辯論21日展開，拜登（Joe Biden）今天下午動身前往紐約，準備晚間與聯
合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）會晤，明天將親赴聯大發表演說。
任內首次出席聯合國大會，拜登只規劃21日與澳洲總理莫里森（Scott Morrison）召開雙
邊會議，是目前唯一一場與他國領袖的場邊會談。結束後，拜登隨即返回華府，歡迎英國
首相強生（Boris Johnson）的到訪。
談到拜登演說重點，一名美國資深官員今天告訴記者，拜登明天會聚焦在美國結束20年戰
爭篇章後，開啟密集外交篇章，將聯合盟友與機構因應當今時代重大挑戰，包括COVID-19
（2019冠狀病毒疾病）、氣候變遷、新興科技、貿易經濟規則、投資乾淨基礎建設，以及
以現代方式對抗恐怖主義等。
這名資深官員表示，拜登也會談到與美國與強權激烈競爭，但不打新冷戰。
古特瑞斯18日接受美聯社訪問時呼籲，美中應盡快修補失調關係，也須傾盡一切避免冷戰
。他警告，這場冷戰有別於過去美國與蘇聯那場，可能更加危險，更難以處理。
回應古特瑞斯的憂慮，這名美國資深官員表示，拜登不認同新冷戰、世界一分為二的概念
，他認為該進行激烈、密集、謹守原則，且不會演變成衝突的競爭。「這是拜登近日向（
中國國家主席）習近平傳遞的訊息，他明天在聯大也會傳達同樣訊息。」
這名官員指出，美國會致力捍衛自身利益與盟友，但會以負責任方式進行，避免有意或無
意間陷入衝突。官員也強調，美中在部分領域能夠合作，包括氣候變遷、終結疫情等。
拜登與習近平9月9日進行二度通話，根據白宮發布的對話摘要，兩人針對雙方利益一致與
分歧領域廣泛討論，也討論兩國確保競爭不會陷入衝突的責任。
反觀外長層級，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）預計在聯大場邊與多國外長舉行雙
邊、多邊會議，包括日本與南韓。
至於布林肯是否會與中方會談，國務院國際組織事務局資深官員巴克斯拉葛爾斯（Erica
Barks-Ruggles）今天在一場電話簡報會中表示，中方代表團成員多是透過視訊參與聯合
國大會，布林肯對口也不會親自出席，目前並無規劃會談。
（編輯：陳正健）
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