標題: 拜登參加東盟峰會 美國將制定印太經濟框架
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https://bit.ly/2XRzmS1
2021年10月28日 05:14 阿妮塔·鮑威爾、維達庫斯瓦拉
白宮 —
在星期三(10月27日)與亞太領導人舉行的視訊峰會上，美國總統喬·拜登(Joe Biden)宣
布，美國將與合作夥伴探討打造一個印太經濟框架。
白宮沒有披露更多細節。白宮只是說，這個框架將“界定我們圍繞貿易便利化、數字經濟
與技術標準、供應鏈韌性、去碳化與清潔能源、基礎設施、勞工標準以及其它共同關心的
領域的共同目標”。
雖然還沒有正式確立政策，但是這項宣布有可能幫助解決有關美國在區域貿易關係方面落
在中國後面的擔憂。華盛頓沒有參加《區域全面經濟夥伴關係》(RCEP)。這項北京支持的
亞太自由貿易協定涵蓋了全球經濟的將近30%。
在發布這項聲明之前，拜登參加了網絡虛擬形式的東亞峰會，在美國總統四年缺席之後，
讓美國重返地區外交。各國都對中國日益擴大的雄心、朝鮮不斷增強的好戰態度以及緬甸
政變後果感到關注。
每年一度的東亞峰會有18個國家參加，包括美國、澳大利亞、中國和俄羅斯。推動這一峰
會的是有10個成員的東南亞國家聯盟(ASEAN)。
國際戰略研究中心的研究員艾倫·康奈利(Aaron Connelly)說，美國願意參與由東盟這樣
的較小國家主導的機構，“這顯示了對他們的份量的尊重程度，這對美國來說是相當罕見
的”。
這是美國總統四年來首次參與這一活動。前總統唐納德·特朗普(Donald Trump)在2017年
的峰會上發表了講話，但在會談開始前離開，隨後派高級代表團代替他與會。
美國-東盟峰會的延續
東亞峰會是在一年一度的東盟領導人會議之後舉行。今年的東盟領導人峰會也是以視訊形
式舉行，拜登也參加了東盟-美國峰會。霍夫斯特拉大學研究國際糾紛與法律的教授古舉
倫(Julian Ku)說，誰出席這種活動曾經標誌著重大意義。
“通常，在分析誰出席方面，東亞峰會非常重要，美國一直被指責對其不夠關心，比不上
對歐洲和中東的關心，”他對美國之音說。 “今年有點不同了，因為這是虛擬形式，所
以出席並不難……這一直是一個像徵或信號，標誌著美國在東亞、特別是東南亞如何保持
接觸。”
星期二，拜登以網絡視訊方式在東盟領導人的年度會議上與10個東盟國家的九名領導人會
面。他在會上宣布計劃提供最多達1.02億美元，擴展美國在印太地區的戰略合作夥伴關係
。雖然這只是視訊會議，但仍有一位國家元首被拒，那就是今年2月政變奪權的緬甸軍政
權的領導人。
東盟峰會討論了緬甸議題。古舉倫說，各國領導人在東亞峰會上也可能有興趣討論緬甸議
題。但是，他們也許承受不起份量更重的話題，包括中國在南中國海不斷增加的軍事活動
、北京對台灣的立場以及在武器測試等問題上的地區政策。
“通常，像中國或者中國在這裡那裡做的事情這樣的難題，不是他們能夠在東亞峰會上處
理的，”古舉倫說。“對像緬甸這樣的比較小一些的議題，他們至少可以試著爭取一些進
展。”
美中外交
給美中外交增添複雜性的是中國領導人習近平實際上缺席所有國際活動的事實。他已經有
630多天沒有出國門一步了。最近幾個月來，習近平甚至連以網絡視訊方式舉行的虛擬會
議都很少出席，而是派其他官員參加這類通話，比如20國集團領導人今年9月討論阿富汗
人道危機的一次會議。
本月早些時候，白宮說，美中領導人將以視訊方式會晤，但是本星期，國家安全顧問傑克
·蘇利文(Jake Sullivan)在被問到兩人何時可能會晤時沒有給出具體日期。他只是說，
這將在“年底前”。
蘇利文本星期對記者們說：“我要說的是從美國總統的立場來說，拜登總統相信與習近平
能夠面對面接觸是重要的。”
他說：“如果由於習的旅行局限，如果雙方不能親自會面，那麼視訊會議就是僅次於此的
最好選擇。這是我們打算做的，我們打算這樣做是因為在美國與中國激烈競爭的時代，最
高級別的積極外交，領導人級別的外交對於有效管理這種關係的是至關重要的。 ”
一般來說，中國和美國的領導人會在一些重大國際活動中相遇，比如即將舉行的由世界20
個最富裕國家組成的20國集團峰會或者聯合國氣候大會。拜登將親自前往參加星期四開始
的這兩場活動，但是習近平沒有親自參加其中任何一次會議的計劃。
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與東協領導人會議 日相提及台海和平穩定重要性
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202110280002.aspx
（中央社記者楊明珠東京27日專電）
日本首相岸田文雄今天出席與東南亞國家協會（ASEAN）領導人線上會議時表示，強烈反
對有國家挑戰海洋秩序。他出席東協相關會議後對媒體表示，他言及台灣海峽和平穩定的
重要性。
岸田今天出席東協10國與日本的領導人線上會議，也出席東協加日中韓（10加3）領導人
線上會議以及東協與日本、美國、中國、俄羅斯等領導人舉行的東亞高峰會（EAS）線上
會議。
會議結束後，岸田對媒體表示，他在會中也言及香港、新疆維吾爾自治區的人權狀況、台
灣海峽和平穩定的重要性。
岸田出席與東協10國領導人線上會議時表示，將印度太平洋變成自由開放的和平之海是共
同利益，強烈反對有國家挑戰基於法治的自由開放海洋秩序。
日本經濟新聞報導，岸田此言是劍指中國。因為中國在東海、南海反覆做出威嚇、脅迫行
為。中國公務船也經常出現在釣魚台列嶼（日本稱尖閣諸島）周邊海域。菲律賓、越南因
南海問題與中國對立，日本盼與這些東協成員合作，提升遏止力。
岸田在這場線上會議上表示，期待2023年日本與東協領導人會議能在日本舉辦，獲得贊同
。岸田表示，日本將支援各國克服COVID-19（2019冠狀病毒疾病），至今日本已對東協提
供逾1600萬劑疫苗，實施了總計320億日圓（約新台幣78億元）等無償資金合作。
岸田呼籲東協國家合作，一同實現美日等國所追求的「自由開放的印度太平洋」（FOIP）
。他強調，對於自由開放的印度太平洋所共享的開放性、透明性、包容性、法治等本質性
原則，日本期盼與東協具體合作、推動。
（編輯：劉學源）
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拉攏東協領導人 拜登聯日澳出招抗中
https://p.dw.com/p/42Gsw
東南亞成為美中之間的戰略戰場，在美國總統拜登和中國總理李克強出席的線上東協峰會
，雙方沒有正面交鋒，但煙硝味濃濃。
(德國之聲中文網)
美國總統拜登週三 (10月27日)告訴東南亞國家，美國將與他們一起捍衛海洋自由和民主
，並抨擊中國對台灣「脅迫性」的行動。
拜登重申，美國對台灣有一個「堅若磐石」的承諾。拜登說：「我們對中國的脅迫性……
行動深表關切，」他指責這些行動「威脅到區域和平與穩定」。此外，他還表示要為新疆
和西藏的人權，以及香港人民的權利「大聲疾呼」。
根據路透社，日本新任首相岸田文雄也呼應了拜登的相關談話，提到了香港和新疆的人權
狀況，以及台灣海峽和平與穩定的重要性。
此外，美國的盟友澳大利亞和東協同意建立「全面戰略夥伴關係」，表明坎培拉有野心在
這個地區發揮更大作用。澳大利亞總理莫裡森說，該協定將加強外交和安全關係，並承諾
該國將「以實質內容支持這項協定」。
莫裡森試圖向東協保證，美國、英國和澳大利亞上個月達成的AUKUS三邊安全條約不會對
該地區構成威脅。根據該條約，澳大利亞將獲得核動力潛艇。
根據中國國務院，同場出席的中國總理李克強在峰會上說，南海和平符合中國和東協國家
的共同利益，並呼籲東協各國加快《南海行為准則》的磋商，「把南海建設成為和平之海
」。
拜登的經濟倡議
拜登在峰會上說，華盛頓將開始與印太地區的夥伴就制定區域經濟框架進行會談。此前，
批評者指出，在美國前總統川普於2017年退出《跨太平洋夥伴關係全面進步協議》貿易協
定後，美國針對印太地區的戰略缺乏經濟考量。
然而雖然拜登在峰會上表示，華盛頓將開始與印太地區的夥伴討論制定一個區域經濟框架
，但路透社報導，拜登政府迄今一直避免採取任何行動使外界認為會有損失美國就業機會
的可能。
美國政府一名高級官員強調，拜登提到的倡議「不是一項貿易協議」。他說：「總統所說
的......是我們將開始與合作夥伴討論制定一個經濟框架，為我們的未來做好準備，聚焦
於使工人和中產階級的生活更美好。這將是我們在該地區的經濟參與指引」。
(路透社等)
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