標題: 難民危機升級 俄國歐盟鬥法 波蘭指普京幕後黑手 莫斯科促金援白俄解困
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來自伊拉克的一個16人的庫爾德族難民家庭，至周二已滯留在波蘭與白俄羅斯邊境附近一
個森林20天。這家人當中7人未成年，最年幼只有5個月大，他們8次越境失敗被趕回白俄
。（法新社）
【明報專訊】
波蘭與白俄羅斯邊境難民危機持續升級，波蘭總理莫拉維茨基周二（9日）指控白俄總統
盧卡申科是這場危機的執行者，幕後主使人是俄羅斯總統普京，目的是要在歐盟成員國間
製造混亂。俄國外長拉夫羅夫則批評歐盟在今次難民危機中採取雙重標準，建議歐盟應如
2016年財政援助土耳其般資助白俄羅斯，以鼓勵白俄阻止難民越境。歐盟已決定進一步制
裁白俄，路透社引述外交消息報道，歐盟最快下周會針對包括白俄外長在內30名個人和實
體實施新制裁。
莫拉維茨基（Mateusz Morawiecki）周二視察邊境部隊後，在國會緊急會議上表示，盧卡
申科正在波蘭邊境發動「難民攻擊」，但他只是執行者，幕後「策劃者在莫斯科，是總統
普京」。莫拉維茨基形容當下危機是一場以難民作人肉盾牌的「新型戰爭」，旨在破壞歐
盟穩定。他又稱，今次是波蘭邊境安全30年來，首次遭到如此野蠻的攻擊。
持續多月的難民危機周一升級，白俄被指護送千計難民到波蘭邊境，他們試圖破壞圍欄進
入，遭波蘭邊防人員用催淚彈趕退，目前最少2000人在嚴寒下滯留在邊境地區。波蘭已加
派軍隊到邊境，並警告有爆發武裝衝突的風險。鄰國立陶宛已派部隊到邊境，準備阻止難
民湧入，政府周二亦宣布，與白俄羅斯接境的邊境午夜起進入緊急狀態，未經邊防人員許
可下，不得進入邊境5公里範圍內。立陶宛副內政部長蘭辛斯卡斯（Kestutis Lancinskas
）表示，當局拘捕了20多名從白俄非法入境立陶宛的難民，懷疑他們與恐怖組織有聯繫，
這批難民被截查時，大部分出示假身分證明，當局正作背景調查。
歐盟擬定對白俄新制裁
歐盟指摘白俄為報復歐盟制裁，誘使大批難民湧往波蘭。路透社周二引述3名歐盟外交官
報道，歐盟將對白俄實施新一波制裁行動，包括制裁白俄外長馬克伊（Vladimir Makei）
及白俄羅斯航空等30個人及實體，最快下周通過。歐盟官員稱，制裁馬克伊是因其部門刻
意向敘利亞人和伊拉克等非歐盟國民發放簽證。歐盟之前已禁止國營白俄羅斯航空的飛機
進入歐盟領空及機場，新一波制裁將使該航空公司無法從愛爾蘭、羅馬尼亞及丹麥租借飛
機。
白俄總統盧卡申科周二受訪表示，他希望避免出現任何可能將俄羅斯捲入的軍事衝突，強
調自己不是瘋子，知道其中利害關係，但不會屈服。他同日跟普京商討白俄與波蘭邊境難
民危機，國營白俄羅斯通訊社報道，兩人對波蘭部隊在邊境集結尤其關注。白俄外長馬克
伊昨指摘歐盟挑起白波邊境的對峙局面，稱明斯克正尋求與俄羅斯共同應對今次危機，包
括聯合回應針對白俄的不友善行動。
俄促土耳其為例援白俄
俄羅斯外長拉夫羅夫周二指摘歐盟在今次難民危機中採取雙重標準，他提到2016年歐洲難
民危機時，歐盟向土耳其提供資金，使該國承諾收容經愛琴海非法進入希臘的難民，認為
歐盟也應以同樣方式提供白俄財政援助，以鼓勵它阻止難民進入歐盟。
（BBC、路透社、Politico）
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疫情影響 湧歐難民一度退潮後復燃
歐洲過去幾年飽受來自中東的難民潮影響，直到去年因多國封鎖邊境抗疫，令難民人數大
跌。歐盟委員會今年初發表報告，指去年歐盟整體錄得的入境難民人數較之前一年大跌
33%，跌至2013年以來最低水平，相信與邊境管制、旅遊限制和其他抗疫措施加強有關。
不過，德國之聲報道指出，歐洲的難民潮正有反彈之勢。因此，雖然歐盟指摘白俄羅斯製
造難民潮，但事實是最近在各國開始逐步回復疫前生活和放寬邊境限制下，加上受疫情打
擊生計的民眾急欲偷渡赴歐，區內各方的難民潮都有死灰復燃之勢。
入歐難民較去年增64%
根據歐洲邊境及海岸防衛局（Frontex）數字，今年直至8月為止，進入歐盟的難民人數較
去年同期大增64%，其中經土耳其進入巴爾幹國家和經地中海中部（由北非到意大利）的
人數增加接近1倍，相信與疫情緩和有關。在經危險的地中海中部路線闖境的4.1萬人中，
最多人來自突尼斯，其次是孟加拉和埃及。與此同時，國際移民組織（IOM）表示，今年
截至9月，在地中海中部「失蹤」（相當於死亡）的難民人數達到破紀錄的1163人，較去
年同期的619人大增近九成。
Frontex指出，受到新冠疫情影響，很多國家除了出現健康危機外，也出現社會、政治和
經濟不穩，令民眾更希望逃離現狀，推動闖歐難民人數。國際移民政策發展中心資深顧問
霍夫曼（Martin Hofmann）指出，以突尼斯為例，由於國際旅客大跌，令很多賴旅遊業為
生者收入大減，導致很多當地人嘗試非法前往歐洲。另外，各行業的經濟復蘇步伐不一致
，不平等問題亦令人更想到海外發展。
（德國之聲）
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波蘭的「歐盟邊境保衛戰」 意或在轉移國內外挑戰
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2116494
新聞引據：採訪、法新社、Politico Europe
撰稿編輯：張雅涵
波蘭東部邊境近來爆發移民危機，其鄰國白俄羅斯為了報復歐洲聯盟(EU)而開啟邊境，放
任大批移民跨境進入波蘭，最終到達其它歐盟國家。而扮演「保衛歐盟邊境」角色的波蘭
，也似在利用這場危機，來轉移國內不滿和緩和近來與布魯塞爾間的緊張關係。
危機升溫：魯卡申柯的復仇 VS 波蘭邊界保衛戰
波蘭和白俄羅斯近來因為邊境移民問題不斷升高緊張，兩國並在邊界增派軍力，引發對抗
升高的憂慮。5日更傳出白俄士兵試圖以信號槍對波蘭邊界部隊開槍，其他士兵則是試圖
拆毀波蘭沿邊界興建、阻擋移民跨越的邊境圍籬。白俄則指控波蘭安全部隊，毒打多名意
圖跨越邊界進入歐盟的移民。
事實上，這場邊境危機已醞釀數個月。根據波蘭邊境當局，自今年8月以來，逾3萬名主要
來自中東的移民不斷湧向白俄羅斯與波蘭交界處，試圖突破歐盟邊境。
波蘭和歐盟同聲指控白俄操縱這場移民危機，將移民議題「武器化」，白俄強人總統魯卡
申柯(Alexander Lukashenko)藉由鼓動「非法移民」取道該國，跨越波蘭邊境，最終進入
其它歐盟國家，來報復歐盟。
白俄去年爆發歷史性的抗議浪潮，反對派指控已經掌權27年的魯卡申柯以舞弊方式再次贏
得大選；然而，魯卡申柯對反對派展開強力鎮壓，促使歐盟對魯卡申柯祭出一連串制裁。
在波蘭方面，儘管華沙當局與歐盟本次站在同一陣線，共同譴責白俄，不過，保守派的波
蘭政府近來和歐盟摩擦連連。外媒報導，扮演「保衛歐盟邊界」角色的波蘭執政黨，事實
上也在利用這場危機，一方面轉移國內不滿，一方面舒緩了和歐盟的緊張關係。
波蘭執政黨對移民採強硬立場 轉移國內不滿
波蘭先前推出嚴厲的禁止墮胎法案，在11月初導致一名年輕孕婦，因被拖延終止危及性命
的懷孕而死亡後，國內對這項議題的爭論被再次點燃，社運人士認為這是該法實施以來，
首位已知的受害者，首都華沙等地因而爆發大規模抗議浪潮，執政黨「法律正義黨」
(PiS)的支持率在這之後下跌到32.5%，已經低於2個主要反對黨加起來的支持率。
值此之際，東部邊境移民問題升溫，美國政治新聞網站Politico歐洲版(Politico
Europe)報導，這場危機對近來支持率下跌的波蘭執政黨法律正義黨(PiS)來說，時機來的
不能再好。
Politico報導指出，邊境緊急情勢有助於轉移國內人們對墮胎議題的注意力，同時加強執
政黨對其核心選民的吸引力，這些支持者多對接收移民採懷疑態度。此外，執政黨也利用
移民議題來反擊反對黨。
據Politico報導，波蘭國營的電視台TVP Info近日播出一系列反對黨挺移民的報導，11月
7日的報導標題為，「反對派正在支持移民和魯卡申柯。」接著該電視台在8日報導，「這
場針對波蘭的綜合戰爭，受到部分反對派政治人物的支持。」
波蘭政府對於邊境移民的強硬態度，事實上廣泛受到國內民眾支持，而反對黨的問題則是
，對於如何解決邊境移民問題，沒有統一的解決方案。部分左翼政治人物呼籲政府接收移
民，給予難民資格；部分反對派議員儘管認為邊界正面臨人道危機，但政府拒絕非法移民
的立場是正確的。
才相互槓上 波蘭、歐盟移民議題展現同陣線
華沙當局強力保衛邊界並受到德國、荷蘭等歐洲國家以及歐盟執委會(European
Commission)的大力支持；這些國家和機構，過去因波蘭的保守政策，導致「民主倒退」
，而常與其產生衝突。
德國已敦促歐盟採取行動，協助阻止從白俄羅斯越境至波蘭的非法移民潮，並表示如果波
蘭希望的話，德國已經準備好派遣警力協助波蘭。歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von
der Leyen)也已向波蘭總理莫拉維茨奇(Mateusz Morawiecki)表達她對波蘭的支持，並警
告白俄，不可將移民當作政治武器。
事實上，在上個月，波蘭總理莫拉維茨奇才和范德賴恩在歐洲議會(European
Parliament)相互槓上，起因是波蘭憲法法庭在10月初做出一項重要裁決，否決歐盟部分
法律的絕對優先性，加劇了與布魯塞爾多年來的緊張關係。
范德賴恩當時怒稱，波蘭此舉讓歐盟這個27國集團的凝聚力受到了威脅，她將考慮法律、
金融和政治上的選項來「約束波蘭」。對此，波蘭總理莫拉維茨奇反控，歐盟是在「勒索
波蘭」。分析人士指出，波蘭的這項裁決，可能為其在未來某個時刻想要脫離歐盟開啟了
第一步。
這一次，在邊境移民問題的激化下，看到波蘭和歐盟關係出現緩和，未來雙方關係在各項
問題的綜合加成下將如何發展，將持續受到關注；而預計波蘭政府對移民議題不會鬆手，
還會持續藉此來拉抬其國內支持。
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難民危機：歐盟27國大使會議一致支持制裁白俄羅斯
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作者：小山
歐盟27國大使於11月10日在布魯塞爾舉行會議。歐盟27國的大使們周三同意，白俄羅斯的
鼓勵大批移民嘗試進入波蘭的做法可以被看作是一種「混合攻擊」。成千上萬的難民經白
俄羅斯擁擠在波蘭邊境前，造成人道危機。聯合國難民署高級官員呼籲立即提出解救人道
危機方案。
據路透社今天報道稱，歐盟27國大使於11月10日在布魯塞爾舉行會議。大使們周三同意，
白俄羅斯鼓勵移民大量湧入波蘭，可以被認為是一種「混合攻擊」，此可作為法律依據對
白俄羅斯施行制裁。
白俄羅斯拒絕歐洲的指責，認為自己才是是「混合攻擊」的目標。
歐洲聯盟方面明天預計將討論一攬子制裁方案，討論在技術層面上進行。此後歐盟各國外
交部長下周一在布魯塞爾舉行的會議上可獲得通過。
路透社周二報道說，歐洲聯盟拉出單子，計畫針對30個個人和實體進行制裁，包括外交部
長弗拉基米爾-馬凱和和白俄羅斯航空公司。制裁計畫最早在下周就能獲得批准。
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