標題: 德國新聯盟政府 環保與外交政策受國際關注
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2117910
新聞引據：採訪、The Guardian、Geopolitical Monitor
撰稿編輯：張子清
德國中間偏左的社會民主黨(SPD)主導的3黨聯盟已於11月24日宣布達成協議，將共同組成
新政府，取代梅克爾(Angela Merkel) 領導的保守派政府。新政府即將上台，各項新政策
林林總總，其中以環保與外交政策，備受國際社會關注。
紅綠燈聯盟 維持現狀與改革的奇怪組合
德國社會民主黨(SPD)領導的3黨聯盟已於24日宣布達成協議，將共同組成新政府，取代梅
克爾領導的保守派基民/基社聯盟(CDU/CSU)政府，並讓社民黨在睽違16年後首度執政。在
3黨內部批准聯盟協議後，社民黨黨魁蕭茲(Olaf Scholz)可望在12月的第二週獲得德國聯
邦議院選舉為下一任總理。
在3黨聯盟中，國會議員席次最多的社民黨，在過去16年有12年擔任梅克爾的執政聯盟夥
伴，如今與2個充滿活力，跟梅克爾領導政府的行事作風截然不同的綠黨與自由民主黨
(FDP)合作。英國衛報(The Guardian)24日的一篇文章指出，未來蕭茲領導下的新政府，
代表一種現狀思維(status quo thinking)與改革主義本能(reformist instincts)的奇怪
組合(odd mix)全新嘗試。
此外，加拿大「地緣政治觀察家」(Geopolitical Monitor)25日也撰文指出，社民黨、綠
黨和自民黨組成的「紅綠燈聯盟」(traffic light coalition，指3黨的黨徽顏色)，將拉
開德國的後梅克爾時代序幕，並指蕭茲領導的新政府將尋求彌合綠黨聚焦環境、自民黨重
視自由市場主張與社民黨的再分配社會民主(redistributive social democracy)之間的
差距。
綠黨強打環保 目標恐不切實際掀波瀾
在3黨聯盟的協議中，以綠黨主導的環保政策最為吸睛，計畫設立一個新的「氣候-能源-
經濟」(climate-energy-economy)超級部門，並由綠黨提出對策，以一種嶄新、更為統一
的方式來制定德國的環境議程。至於過去的政府，環境部和經濟部經常朝著彼此相反的方
向推動環保。
美國政治新聞網站(Politico)駐歐洲首席記者卡尼辛內基(Matthew Karnitschnig)11月24
日撰文分析，鑑於綠黨在執政聯盟的核心作用，氣候政策成為新政府的主要施政方向並不
令人感到意外，但是他認為執政聯盟揭櫫的環保目標並不切實際。
根據新的執政聯盟協議，德國將在2030年之前關閉最後一座燃煤電廠，比梅克爾政府所設
想的提前8年，並在2030年將可再生能源的利用佔德國能源供應的80%。新執政聯盟也設定
2040年停止天然氣發電，到2030年禁止於新建築和現有建築中使用燃氣鍋爐(gas boiler)
。
卡尼辛內基指出，德國對可再生能源的推動已使得該國成為歐洲電價最高的國家，並隨著
通貨膨脹上升，勞工抱怨取暖費用過高，因此新執政聯盟計畫加快8年停用燃煤發電，可
能會掀起一陣波瀾。
歐洲政策 扮演「穩定之錨」
另一方面，德國未來新政府的歐洲政策，已在其聯盟協議裡載明，德國必須履行其作為歐
洲「穩定之錨」(anchor of stability)的角色，並指穩健的財政和節約使用納稅人的錢
，將是新執政聯盟的預算和財政政策原則。
不過，雖然新執政聯盟矢志成為穩定歐洲的重心，但是英國衛報的分析指出，德國親商的
自由民主黨黨魁林德納(Christian Lindner)可望出任財政部長，然而他的上任可能會讓
許多南歐國家擔心，歐洲最大經濟體的德國可能會重回COVID-19(2019年冠狀病毒疾病)疫
情大流行之前的財政保守立場。
至於德國新政府與英國的未來關係，3黨聯盟希望與倫敦維持密切的合作夥伴關係，指「
英國仍然是德國在歐盟以外的最親密伙伴之一，並希望雙方在外交和安全政策上進行合作
」。
綠黨主導外交 對中、俄態度轉趨強硬
此外，德國未來與中國及俄羅斯的關係，即將出任外交部長、綠黨共同主席貝爾伯克
(Annalena Baerbock)矢言制定比前任政府更為「積極」的外交政策，並表示在與俄羅斯
和中國的交往中，將設定更強硬的基調，並強調民主價值和人權，而非以往政府強調與中
、俄交往的「以商促變」(Wandel durch Handel)信條，亦即透過經濟參與鼓勵中、俄走
向民主化。
再者，聯盟協議也提到未來的新政府將在與中國打交道時，提出侵犯人權的問題，尤其是
在新疆地區，並支持民主台灣在特定問題上參與國際組織。
不過，梅克爾執政時代，德國的外交政策實際上是在總理府內規畫與執行，外交部有時候
淪為外交發言人。英國衛報駐柏林首席記者奧爾特曼(Philip Oltermann)指出，對外交政
策有著強烈個人觀點的蕭茲，未來是否會出現類似梅克爾時代的情況，目前還不清楚。
以上主要針對德國3黨聯盟受到國際社會關注的環保對策，以及對歐洲、中國和俄羅斯的
外交藍圖，接下梅克爾執政重棒的新執政聯盟是否會走出不一樣的道路，值得我們拭目以
待。
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