標題: 開戰危機2月15日？德法穿梭美俄的「烏克蘭綏靖外交」
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【2022.02.07 烏克蘭／俄國／美國】
「歐陸大戰？苦澀的和平？未來10天將是危機四伏的歷史分水嶺...」俄國10萬大軍壓境
的烏克蘭危機，目前仍在一觸即發的刀鋒邊緣。6日，美軍82空降師「追加急派」的1,700
人前鋒兵力已在波蘭著陸——根據白宮說法，俄軍已完成了攻打烏克蘭所需的70%戰力整
備，從現在開始到2月15日前後，「俄軍隨時都能對烏克蘭發動『全面戰爭』。」——可
對此，不僅俄國官方強烈駁斥，作為事主的烏克蘭政府更重新退回「等邊三角形」的戰略
立場，回過頭來駁斥西方的戰爭邊緣說太過危言聳聽，直到2月7日清晨為止，烏克蘭官方
都持續強調「俄軍正面開戰的機率『非常非常低』」。
烏克蘭政府在關鍵時刻與美國「大唱反調」的態度，據稱讓公親變事主的華府非常惱怒，
但基輔當局之所以刻意降低危機的風險說法等級，背後的主因與期待，其實是「來自德國
與法國」外交穿梭的支持——因為從2月7日開始，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）
與德國總理蕭茲（Olaf Scholz），馬上就要啟動一系列緊湊的「美俄穿梭」，以真人面
見普丁與拜登的方式，試圖在戰爭與和平之間拉出一條「綏靖外交」的緩衝空間。
所以馬克宏與蕭茲想要達成怎樣的外交目的呢？根據法國《世界報》的說法，馬克宏周一
與普丁對弈的目標非常明確：法國希望「爭取時間」，說服俄軍不要在冬季發動戰爭，並
將下一波拆彈時刻至少推遲到「2022年4月」...問題是：普丁願意嗎？
德法周一連開跑的這一系列的穿梭衝刺，將由法國總統打頭陣。此前一路與美國唱反調的
馬克宏，周末先是致電美國總統拜登與英國首相強生，接著他就將搭上專機，於2月7日直
奔莫斯科，與俄國總統普丁在克林姆林宮「一對一密談」。
此前已與普丁通過電話的馬克宏，本行的目的是要說服普丁「率先眨眼」、不要繼續邊境
增兵或貿然攻擊烏克蘭，以此展現對歐盟調停的善意，為德法的和平穿梭爭取機會。之後
，馬克宏將於8日轉赴基輔與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）會面。一來一
往之間，法國也主動展示自己為「克林姆林宮傳話」的搭橋者意圖。
至於德國方面，德國總理蕭茲則要在7日訪問白宮與美國總統拜登見面——因為跨大西洋
時差的關係，蕭茲與拜登的會面，應該會在馬克宏－普丁面談之後——而此一互動也是蕭
茲去年12月接棒總理之後，德美之間的第一次領導人峰會。
與此同時，9日前後柏林則要啟動烏俄德法今年第二輪的「諾曼第機制談判」，莫斯科是
否願意與基輔「直接和平交涉」，也將以柏林回合為風向關鍵。之後，蕭茲再會整合德法
與歐盟的外交討論，並於14日訪問基輔，15日則進入莫斯科，繼馬克宏之後與普丁一對一
會面。
但「2月15日」的這一日期，雖是德法這一連串綏靖外交的關鍵時刻，卻同樣也是美方估
算「俄軍最可能發動侵略」的危機巔峰點。因此馬克宏與蕭茲一連串的外交努力，是會如
願收穫外交的斡旋成果？還是一廂情願地丟失戰爭的預警先機？各懷鬼胎的各路謀算，也
讓未來一個星期成為幾乎無法預測的危機分水嶺。
以德國為例，總理蕭茲目前正因烏克蘭危機而遭遇極大的「威信壓力」。因為蕭茲聯合政
府在應對烏俄問題時的內閣立場不一致與戰略不作為，不僅美國與東歐盟邦高度懷疑德國
的戰略動能與「盟邦忠誠度」，就連自家執政的社會民主黨（SDP）都有嚴重分裂的「莫
斯科分歧」。
根據英國《金融時報》與德國《明鏡周刊》的報導與線人解釋，德國社民黨內部長期以來
就有「友俄派」與「反俄派」之爭——像是社民黨上一次執政的總理大老施洛德（
Gerhard Schröder），卸任之後就一直與俄國政商界交好，除了大力涉入俄國石油－天
然氣輸往歐洲的鉅額進口生意，當前引發美國制裁壓力的「北溪二號天然氣輸氣管」（
Nord Stream）也由施洛德擔任董事長，俄國的天然氣巨頭、作為普丁「聖彼得堡親信圈
」要角的Gazprom，2月初更故意在風頭浪尖上提名施洛德進入Gazprom董事會。
雖然施洛德在2005年敗給梅克爾後，近年已淡出政壇與德國政治的權力核心，但其任內末
期所推動的北溪天然氣管計畫，加上當前自民黨內不乏有「同情俄國者」主張不應正面刺
激普丁，種種加成疑慮與蕭茲本身的「外交經驗值不足」問題，加上德國統一後，社會風
氣對於國防、國際戰略的刻意漠視與消極不作為，都讓政權交接不足百日的蕭茲政府缺少
「應對信心」，也讓作為一級盟邦的美國政府，高度懷疑、甚至大力抨擊社民黨在對俄能
源戰略上的怯懦立場。
華府對柏林立場不堅定的質疑與埋怨，也讓蕭茲的美國行成了「勢必被美國『拉正』的鴻
門宴」，華府鷹派無不摩拳擦掌地準備對蕭茲施壓，最好能逼迫德國總理直接在美國宣布
「廢棄北溪二號計畫」，以作為柏林朝美歸隊的投名狀。
但對此，蕭茲周末出發前接受德國媒體聯訪時，卻拒絕對北溪二號的存廢問題作出正面承
諾。他只特別強調德國會持續支持美國與北約的整體歐洲戰略，並承諾將對立陶宛等波羅
的海三國「增派德軍」，以強化北約應對烏俄蘭危機的戰術能量。
相較於低調，甚至顯得極為被動、存在感不足的蕭茲，法國總統馬克宏則藉由烏克蘭危機
成了「領袖明星」。除了此前順利斡旋諾曼第機制會談有功外，馬克宏更將在2月7日親訪
莫斯科與普丁直接談判。「我會與普丁直接討論『降緩危機氣氛』的條件——但注意，大
家必須現實一點！本回的法俄交涉，雖然不大可能一次到位、直接敲定任何單方面協議，
但至少我們『有機會阻止局勢惡化』，這才是最重要的。」在臨行之前，馬克宏也高調接
受法國媒體訪問，其口中雖然要大家不要太過樂觀，但卻不斷釋出「我有把握避免戰爭」
的信心訊號。
法國《世界報》表示，馬克宏團隊目前已把對俄的交涉目的設定為「救急緩衝」，其雖不
能完全滿足俄國要求「北約西撤」的戰略條件，卻願意以「不同與美國的立場」來就能源
戰略、北約互信機制等問題，在北約與歐盟內部推動對俄的友善交涉，甚至持續以諾曼第
機制重新催促烏克蘭遵行明斯克二號和平協議。
作為「交換」，法國希望能說服俄國「公開降級烏克蘭邊境的大軍規模」，或至少和平撤
收，在俄國－白俄羅斯聯軍於2月10~20日的「同盟決心軍事演習」實兵演訓階段結束後，
能夠正常後撤，不要繼續進逼、甚至對烏克蘭本土發動攻擊，「...或至少把開戰風險推
遲到今年4月份。」
法國認為，把「戰爭風險推遲到4月份」，應是克林姆林宮願意接受的「各退一步折衷」
——因為就外交層面來看，俄國能觀望法國與歐盟對烏克蘭的和平斡旋成效，並能賣一個
面子給馬克宏，藉此進一步施力離間北約內部的「美歐嫌隙」；就戰略角度而言，俄國目
前也不見得有把握對烏克蘭動武，若等到4月春暖花開，到時烏克蘭解凍而溫暖的地理條
件，說不定更有利於俄國陸空同步突襲的速戰速決。
除此之外，法國與匈牙利（俄國在歐盟與北約內的關鍵朋友）也將於2022年4月舉行政權
大選。就法國立場來講，這也算是某一程度的對俄投名狀，假設俄國到時仍不滿意法國調
停而準備對烏克蘭動手，對於力拼連任的馬克宏總統勢必造成外交重創；但正也因此，巴
黎才能反向對莫斯科證明「馬克宏的調停是真心出手，不是敷衍了事的拖延緩兵」。
但相對的，如果普丁願意接受法國的推遲條件，法國則將成為「歐洲和平的救星」。之中
，最關鍵的問題在於隆冬中的天然氣危機——如果俄國選擇在2月中旬升高衝突，能源備
案有限且冬季供暖吃緊的歐洲市場，勢必將因天然氣問題而崩潰；但如果問題推遲到4月
春天，各種供電缺口與能源調配則更有緩衝餘裕。正也因此，普丁願不願放過隆冬的施壓
機會？也成為馬克宏「高風險豪賭」的最大不安因素之一。
事實上，法國軍情與外交系統皆認為：
當前的俄國雖然在烏克蘭邊境屯下了10萬大軍，但無論是兵力規模、後勤動員與戰略意圖
，都不具備「即刻開戰的確切條件」。
因此，在AUKUS風波後與英美交惡的法國，近期也不斷透過媒體傳話，質疑當前的烏克蘭
問題是「拜登與強生」為了轉移本國政治危機，故意增壓的「人造危機」戲碼。
法國的戰略評估，與美國說法大相逕庭。因為在周末，拜登政府才先後向《華盛頓郵報》
與《紐約時報》放出消息，指烏克蘭邊境的俄國大軍已完成了「70%的開戰動員」，
「...俄軍目前已具備正面攻擊烏克蘭的戰力能量，不僅隨時有能力開戰，俄軍更有機會
在72小時內攻入烏克蘭首都基輔。」
美國軍方表示，俄軍隨時有能力發動戰爭是當前的現實，但「72小時內基輔陷落」與「至
少2萬軍隊、5萬平民死亡」的說法，都是美國針對「最壞情況」所作出的戰爭估算。但此
一說法，卻大大激怒了烏克蘭總統澤倫斯基，儘管美國仍持續向其供應大量軍火與援助，
澤倫斯基政府仍不斷駁斥英美「戰爭迫在眉睫」的說法，是反應過當、不符合實際情況的
煽動性發言。
烏克蘭外交部與國防部皆表示：截至2月7日清晨為止，俄國大軍雖然已在烏克蘭邊境40公
里處大量集結，但部隊行動與情報資訊，都沒有出現「異常動作」與「威脅性姿態」。鑑
此在評估自家情報後，烏克蘭軍方也於周一清晨再度強調：
「邊境的俄軍，沒有迫切跡象與明顯能量足以直接對烏克蘭國土發動攻擊。」
《金融時報》表示，雖然當前的烏克蘭危機，最一開始就是由澤倫斯基政府向西方世界示
警求救所開始，但在1月23日美國國務院逕行撤出駐基輔使節團眷屬，並對烏克蘭下達「
撤僑指示」後，澤倫斯基卻因本國資金的外逃而惱羞成怒，除了各種對外釋出對拜登的不
滿外，烏克蘭政府也自此修正「戰爭預警」，改口稱俄國沒有正面入侵烏克蘭的直接威脅
力。
報導認為，澤倫斯基的搖擺反覆與立場不明，不僅搞僵了與華府的戰略關係，在同一時間
內基輔也沒有足夠的管道與克林姆林宮直接交涉、或獲得任何和解背書的擔保。因此《金
融時報》在新聞評論裡，也直接抨擊喜劇演員出身的澤倫斯基，仍舊是當年那個缺乏經驗
的素人政治家，但他「扮演總統」的蹩腳演技，卻可能把烏克蘭推入腹背受敵的災難邊緣
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普亭恐隨時侵烏 美要陸勿挺俄
https://udn.com/news/story/122663/6082068
聯合報 編譯李京倫、郭宣含、國際組／綜合報導
白宮國安顧問蘇利文六日警告，如果中國大陸支持俄國侵略烏克蘭，恐將付出代價。他還
說，俄國最快幾天或幾周內就會侵烏。
蘇利文接受美國廣播公司（ＡＢＣ）「本周」節目專訪時說，美國已警告，如果俄軍越界
進入烏克蘭，俄國會付出「嚴重的經濟代價」，而這可能也會影響到大陸，他說，相信中
方明白，大陸無法「補償俄國因為被美國制裁而蒙受的經濟損失」。
蘇利文說：「如果俄國真的決定更進一步，不只俄國會付出戰略代價，而且如果中國支持
俄國，中國也會在世界、歐洲和其他國家眾目睽睽下付出代價，這些國家釋出明確訊息，
就是比起戰爭，它們更喜歡外交解決。」
蘇利文六日稍早接受福斯新聞專訪時提到，大陸國家主席習近平與俄國總統普亭會面後發
出的英文版聲明中，並未提及烏克蘭，「這表示中國對於支持俄國侵烏並沒有多積極」。
習近平四日下午與專程前來出席北京冬奧開幕式的普亭會談，雙方會後發表的聯合聲明中
提到，「兩國之間的友誼沒有限制」，以及「沒有『禁忌的』合作領域」。
蘇利文六日接受不少電視節目訪問，都重複同一論調，就是普亭隨時會侵烏，可能幾天或
幾周內，而美國已準備好因應。蘇利文還說，透過外交化解衝突仍然可行。
蘇利文表示：「萬一爆發戰爭，烏克蘭恐付出重大代價，但就我方準備與因應情況來看，
我們相信俄國也得承擔戰略成本。」美國匿名官員表示，俄國可能在數周內入侵烏國，但
戰爭和武力規模仍不明，但強調仍可能透過外交途徑解決。
蘇利文表示，俄國侵烏「可能最快明天或幾周內發生，從俄軍部署情況來看，普亭隨時能
對烏克蘭採取行動」。
蘇利文還說，如果外交解決失敗，俄國可能會併吞烏克蘭頓巴斯地區、發動網攻或全面侵
烏。
美國財政部副部長艾迪耶摩接受ＣＢＳ訪問時也說，俄國的國際金融交易八成以美元進行
，且歐盟是其最大貿易夥伴，對歐盟貿易占俄國貿易額四成。俄國若遭制裁，很難藉由靠
向大陸彌補。
他說，俄國目前仰賴美國及其盟邦提供關鍵科技產品，大陸「無法取得」相關技術。
見拜登前表態 蕭茲駁親俄：德長期經援烏
德國總理蕭茲上任後首次出訪美國，美東時間七日下午將會晤美國總統拜登。蕭茲在烏克
蘭危機期間挨批沒有力挺烏克蘭，對俄國總統普亭態度也不夠強硬，他訪美前接受華盛頓
郵報訪問，強調德國一直與美國、北約合作，在立陶宛、羅馬尼亞等國加強軍事部署，並
向俄國表明侵略烏克蘭將付出嚴重代價，同時長期經援烏克蘭。
蕭茲去年十二月上任以來在烏克蘭危機中態度模糊，德國政府拒絕提供德製武器給烏克蘭
，且對一旦俄國侵烏會祭出何種制裁也閉口不談，被美國政壇批評消極甚至親俄。
蕭茲六日出訪前表示，他對在立陶宛增兵、提高東歐軍力抗衡俄國一事持開放態度，他預
計近日和波羅的海三國討論此事。
蕭茲表示，美國是德國與歐洲最重要的盟國，彼此也都努力向俄國傳達一個清晰的共同信
號，即侵烏必定付出昂貴代價。
他強調德國長期援助烏克蘭，過去七年德國提供烏克蘭的經濟援助約廿億美元。他說，歐
陸各國中，德國國防預算高居第一，也派出數千名德軍構建北約快速反應部隊，在立陶宛
部署數百官兵參與北約「增強前沿駐軍」計畫，也已派駐多架戰機到羅馬尼亞與盟邦一同
巡邏。
拜登和蕭茲會面時勢必會重申過去提議，要求德國停止北溪二號天然氣管路開通程序。美
國認為，這條俄國運送天然氣到德國的管路，將讓俄國得以用能源供應來要脅歐洲國家。
對於德國是否會在俄國侵烏時中止北溪二號開通程序，蕭茲表示他無法提供任何具體細節
，只表示會和盟邦團結且堅定的應對俄國。
赴莫斯科斡旋 馬克宏緩頰：俄目標不是烏
法國總統馬克宏七日訪問莫斯科，要說服俄國總統普亭讓烏克蘭危機降溫，是去年十二月
烏克蘭危機爆發以來，首位與普亭會面的西方大國領袖。
馬克宏六日說，他會努力與普亭找出「歷史性的解決方案」。他告訴法國星期日報，「我
們會討論讓局勢降溫的條件」，俄國的目標「當然不是烏克蘭」，而是與北約和歐盟達成
新安全協議。
馬克宏說：「烏克蘭或任何歐洲國家的安全和主權不能犧牲，而俄國也有權表達安全顧慮
。」
克里姆林宮發言人佩斯科夫說，普亭與馬克宏七日會晤「非常重要」，但「情況複雜，不
能期待一場會面就達成重大突破」。
佩斯科夫說：「最近幾天關於俄國安全保證的主題沒有新進展，跟我們對話的西方人不太
想討論這個。」
馬克宏料將推動烏克蘭政府與烏東分離主義者之間停滯的和平計畫，而且可能跟俄國討論
軍備控制和北約擴張。
路透報導，親近馬克宏的消息人士指出，馬克宏訪俄目的之一是要拖時間，讓目前局面再
維持幾個月，至少到四月法國、匈牙利和斯洛維尼亞等歐洲多國大選時，尤其是法國總統
大選。
馬克宏自我定位為與俄國談判的歐洲要角，過去一周他與西方盟友、普亭和烏克蘭總統澤
倫斯基都通過電話，六日並與美國總統拜登通話四十分鐘。
白宮發表聲明說，馬克宏與拜登「商討為了因應俄國在烏克蘭邊境持續進行軍事集結而做
出的外交及嚇阻努力，並重申支持烏國主權與領土完整」。
馬克宏預計八日轉往烏克蘭首都基輔，與澤倫斯基會談。八日晚間再到柏林，與德國總理
蕭茲和波蘭總統杜達討論烏克蘭危機。
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俄烏風雲 歐盟急商對策
https://udn.com/news/story/122663/6082055
經濟日報 編譯林奕榮／綜合外電
俄羅斯與烏克蘭的緊張形勢升級之際，布魯塞爾當局正擬定緊急應變計畫，以因應可能出
現的能源供應危機，並且保護歐洲的民眾、企業和邊境免受衝擊。
英國金融時報（FT）報導，外交人士透露，歐盟正在討論在俄羅斯入侵烏克蘭時，各種相
關風險的緊急應變措施，包括天然氣價格飆漲、可能出現的移民為機、以及網路安全威脅
。俄國是歐洲最大天然氣供應國，占歐洲進口量40%。
白宮國安顧問蘇利文6日警告，俄軍可能在幾天或幾周內入侵烏克蘭，但也仍可能循外交
途徑應對當前局勢。全球領導人7日分別在大西洋兩岸會面，尋求以外交方式讓緊張關係
降溫。法國總統馬克宏前往莫斯科與俄國總統普亭會談，德國總理蕭茲則赴華府與美國總
統拜登會面。歐盟執委會主席范德賴恩表示，歐盟須為「任何情境」做好準備，其中之一
是盡可能尋找能源的替代來源。
FT指出，歐盟執委會正在研究，在出現天然氣危機時，要如何以緊急干預措施，降低天然
氣價格和批發電力成本之間的關聯。官員也表示，短期的緊急應變計畫包括擴大進口液化
天然氣（LNG）。
歐盟執委會預定3月把這些緊急應變計畫呈送給歐盟各國當局，但若莫斯科提高軍事威脅
，歐盟可能召開緊急峰會。
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