標題: 示威暴力 斯里蘭卡軍警「格殺令」維穩 反政府運動未息 華使館籲華人提防
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【明報專訊】
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斯里蘭卡因物價飈升等問題引發示威，又爆發支持及反政府示威者之間的衝突，當局延長
宵禁令，周三有軍車在科倫坡主要幹道巡邏。（路透社）
陷入歷來最嚴重經濟危機的斯里蘭卡，局勢未有因總理馬欣達‧拉賈帕克薩周一辭職而緩
和，反政府示威者周二（10日）繼續上街，要求總統、即馬欣達胞弟戈塔巴雅下台。為遏
止示威引發的暴力衝突，當局除了延長宵禁令至周四早上，國防部及警方先後在周二、周
三指示士兵和警察可向搶掠公共財產或對他人造成傷害者格殺勿論。中國駐斯里蘭卡大使
館呼籲在當地中國公民注意安全，亦有台灣商人表示會盡量留在家中以免受波及。
官員屋被燒 下台總理匿軍方基地
上月起因物價飈升、燃料持續短缺和停電等問題引發的示威不斷升級，周一有政府支持者
攻擊在馬欣達（Mahinda Rajapaksa）住所外抗議的反政府示威者後爆發衝突，造成8死、
200多人傷。馬欣達其後宣布辭職，警方宣布宵禁，但未阻示威者縱火燒毁屬於執政黨議
員和省官員的住所和商店，英國廣播公司（BBC）周二引述報道指逾50間政客的房屋過去
一晚被燒毁。《衛報》報道，示威者周一晚企圖闖入馬欣達的官邸，一名保安官員稱，馬
欣達一家已被轉移到安全地方，又指官邸被扔最少10枚汽油彈。國防部昨確認馬欣達被送
往海軍基地保護。支持及反政府示威者衝突亦蔓延至科倫坡的海濱大道「加勒菲斯綠地」
（Galle Face Green），總統辦公室外繼續有民眾留守，要求戈塔巴雅（Gotabaya Raja-
paksa）下台。
國防部周二下令士兵可向破壞公共財產或對他人造成傷害的人開槍，數以千計海陸空士兵
亦被派到科倫坡的街道駐守。警方周三亦下達「格殺令」。不過無阻民眾繼續示威，派駐
部隊亦未能阻止示威者在周二下午襲擊科倫坡高級副警察總監滕納孔（Deshabandu
Tennakoon），不滿他未有採取足夠措施保護和平示威者。專家指出，總統若辭職，憲法
已有國會選出新領導人的規定，不會出現權力真空。戈塔巴雅昨在Twitter呼籲民眾冷靜
，並稱會盡力在憲法授權範圍內通過協商恢復政治穩定，以及解決經濟危機。
斯里蘭卡央行行長威拉辛格（Nandalal Weerasinghe）昨表示，除非兩天內任命一個新政
府恢復政治穩定，否則斯里蘭卡經濟將完全崩潰至無法挽回。他指出，新一波暴力事件破
壞了銀行復蘇計劃，總理周一辭職和沒有替代者令情况變得複雜。他強調，政治穩定對實
施旨在解決國家債務危機和外匯嚴重短缺的經濟改革至關重要，若兩天內沒有新政府上台
，國家經濟在一至兩周內會完全崩潰，無人能挽救。威拉辛格稱，若不即時採取行動組建
新政府，他會辭職。
央行行長警告經濟兩天內崩潰
鑑於局勢動盪，中國駐斯里斯蘭大使館已提醒當地中國公民加強安全防範。中央社周二引
述旅居斯里蘭卡的台灣商人表示，未見當地有仇台情緒，也沒有外資工廠被攻擊。
歐美關注 促追究暴力紓緩民怨
歐盟周二表示，正密切關注事態發展，對有民眾死傷感遺憾，呼籲斯里蘭卡當局調查，追
究煽動和施行暴力者的責任。美國國務院發言人普萊斯表示，美國關注斯里蘭卡出動軍隊
，亦深切關注有報告指和平示威者遭暴力對待，呼籲全面調查煽動及參與暴力事件的人，
亦促斯里蘭卡政府處理民怨。
（路透社、法新社、BBC、衛報、中央社）
斯里蘭卡動蕩知多點
民眾為何上街？
四月初首都科倫坡爆發示威，民眾抗議物價颱升及必需品短缺，示威之後蔓延全國。現時
民眾食物開支比一年前高 30%，許多人被迫減餐，還有電力供應中斷、燃料和藥物短缺，
使衛生系統瀕臨朋潰。
為何陷經濟危機？
斯里蘭卡最大問題是外匯儲備枯竭，該國嚴重依賴進口，但現時無法再支付主食和燃料費
用。政府歸咎新冠疫情重挫最大外匯收入之一的旅遊業，但許多專家都認為經濟管理不善
才是罪魁禍首。
斯里蘭卡2009年結束長期內戰後，政府選擇聚焦國內市場而非外銷，以致出口收入追不上
進口增長。如今每年的進口比出口高出30億美元。斯國還因基建項目背負包括對中國在內
的巨額外債。2019年底該國有76億美元外匯儲備，但到2020年03月僅剩19.3億美元。一些
民粹主義政策也加劇經濟惡化，戈塔巴雅2019年時上台時大幅減稅，以致政府如今缺乏購
買外匯的資金。2021年初，政府禁止所有化肥進口防止資金外流，鼓勵農民改用有機肥料
，導致農作物嚴重失收，政府被迫從國外補充糧食儲備，反使外匯短缺更嚴重。
拉賈帕克薩家族為何成為攻擊目標？
經濟崩潰觸發民眾對政府高層不滿。拉賈帕克薩家族長期把持政權，現任總統戈塔巴雅．
拉賈帕克薩(Gotabaya Rajapaksa)的哥哥馬欣達(Mahinda Rajapaksa) 曾於2005年至2015
年擔任總統，戈塔巴雅則在國防部任要職。2019年戈塔巴雅當選總統後，任命馬欣達為總
理，戈塔巴雅另外兩個兄弟也在政府擔任要職。上月局勢惡化下，戈塔巴雅兩個兄弟辭職
，馬欣達周一亦辭去總理職，但戈塔巴雅上周宣布國家進入緊急狀態時，堅稱不會辭職。
斯里蘭卡外債多少？如何向外國求援？
政府已累積五百一十億美元外債，上月宣布暫停償還所有外債，要將有限的外匯儲備用於
入□燃料等必需品，是該國首次出現外債違約。政府現正尋求三十億美元緊急貸款支付燃
料等必需品進口費用。世界銀行已同意貸款六億美元，印度也承諾借款約二十億美元，國
際貨幣基金組織(IMF)則要求斯里蘭卡提高利率和稅收才肯貸款。斯國積欠中國65億美元
，雙方正商討債務重組。
資料來源：BBC
跨種族宗教反政府示威 國家罕現團結
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在斯里蘭卡科倫坡的總統辦公室外，周一有政府支持者跟警方起衝突。（法新社）
斯里蘭卡經濟危機觸發的反政府示威，令這個宗教和種族關係長期緊張的國家出現罕見的
團結。有當地人希望，示威過後團結能夠維持，令國家達至持久和平。
在反政府示威者每天聚集的首都科倫坡Galle Face Green海濱長廊，佛僧、穆斯林、印度
教徒、天主教徒聚首一堂。一名佛僧說，大家放下宗教和種族分歧參與這次抗爭，「斯里
蘭卡變了一個團結國家」。
對戈塔巴雅分化政策之斥責
對許多支持今次反政府示威的人來說，反政府示威展現的跨種族團結，是對戈塔巴雅的分
化政策表示斥責。不過，科倫坡另類政策中心（Centre for Policy Alternatives）高級
研究員馮塞卡（Bhavani Fonseka）指出，科倫波出現的團結是「獨特」情况，如何轉化
成真正的團結仍有待觀察。
斯里蘭卡約2200萬人口中，70%以上為信奉上座部佛教的僧伽羅人，信奉印度教的泰米爾
人佔約12%，穆斯林佔不到10%，天主教徒約6%。
2019年伊斯蘭聖戰分子在復活節發動連環恐襲，7個月後斯里蘭卡選擇了曾在國防部任職
的戈塔巴雅（Gotabaya Rajapaksa）當總統。他在復活節恐襲後，以安全為主線的民族主
義成為他的政綱。批評者指他通過挑撥長期以來的種族和宗教緊張關係撈取政治利益。
泰米爾人和僧伽羅人之間的緊張關係導致持續26年的內戰，2009年結束後政府被指未有安
撫泰米爾社區，反而繼續追求僧伽羅人至上的政策，令泰米爾人彷佛淪為二等公民。另外
，2019年復活節炸彈襲擊和戈塔巴雅上台後，穆斯林漸漸也成為歧視以至暴力襲擊目標。
跨宗教團結能否維持待觀望
示威協調人西拉（Amalini De Sayrah）說，示威展現的跨宗教團結確是「美妙景象」，
但各方仍需努力，尤其是僧伽羅社區。他希望示威過後的斯里蘭卡，泰米爾人和穆斯林不
會又回復二等公民地位。
（BBC）
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暴亂壓不住 斯里蘭卡已9死
https://udn.com/news/story/6809/6306584
聯合報 編譯莊蕙嘉／綜合報導
斯里蘭卡示威潮在總理馬興達．拉賈帕克薩九日宣布請辭後愈演愈烈，首都可倫坡各處遭
縱火劫掠，政府宣布全國宵禁，派出大批軍警鎮壓，對暴徒格殺勿論，迄十一日至少已造
成九人死亡。但抗議民眾要求馬興達胞弟、總統戈塔巴耶也要下台，為國家瀕臨破產的失
敗經濟負責。
二○一九年上台的戈塔巴耶實施大幅減稅影響國庫收入，之後新冠疫情加上能源危機，讓
進口為主且依賴觀光業的斯里蘭卡經濟崩潰，食物、藥品及燃油嚴重短缺，上月政府債務
違約，連進口燃料的錢都付不出來，隨即發生全國性示威。
斯里蘭卡目前外匯存底剩不到五千萬美元。
馬興達九日請辭如同火上加油，民眾對拉賈帕克薩家族把持政府及治國無方的不滿爆發，
九日晚間在可倫坡及近郊四處放火、焚燒巴士及洗劫商家。群眾十日攻擊並縱火焚燒可倫
坡資深副警察總監滕納孔座車，警方開槍警告後救出滕納孔，他就醫診療後已出院。
由馬興達兒子持有，坐落於辛哈拉雅的一間高檔度假飯店十日遭縱火，位於斯國南部、拉
賈帕克薩兄弟紀念父親的一間博物館十一日已成廢墟，展覽品被搶走或毀損。馬興達則躲
進一處海軍基地避風頭。
斯里蘭卡政府強勢鎮壓暴亂，十日下達格殺令，准許安全部隊「對劫掠公共財產和對生命
造成傷害者格殺勿論」。可倫坡街頭部署大批安全部隊，民眾仍無視宵禁和警力，繼續上
街抗議，要求戈塔巴耶下台。戈塔巴耶表示正為國家努力，和反對黨討論成立新聯合政府
，但反對黨要求他先辭職才有談判空間。
斯里蘭卡政變傳聞甚囂塵上，軍方駁斥將接管政府的流言，國防部長古納拉特內說：「國
家情況危急，軍方被授權處理危機。想都不要想我們會趁機奪權，軍方沒有這種意圖」。
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斯里蘭卡深陷經濟危機 美應推動四方安全對話伸援手
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2132374
新聞引據：採訪、日經亞洲評論、德國之聲
撰稿編輯：張子清
南亞國家斯里蘭卡正面臨獨立以來最嚴峻的經濟危機，導致民生必需品嚴重短缺，人民怨
聲載道。分析指出，美國應該在斯里蘭卡最需要援助的此時，推動「四方安全對話」
(Quad)，提供資金與糧食援助，除了可幫助可倫坡渡過難關，並可藉此削弱中國對斯里蘭
卡的影響力。
外匯短缺 斯里蘭卡陷嚴峻經濟危機
印度洋島國斯里蘭卡正處於自1948年獨立以來，最嚴重的經濟危機，受到總統拉賈帕克薩
(Gotabaya Rajapaksa)大規模減稅耗盡國庫，加上2019年爆發的COVID-19(2019年冠狀病
毒疾病)疫情打擊利潤豐厚的旅遊業後，擁有2,200萬人口的斯里蘭卡經濟面臨崩潰。
過去2年，斯里蘭卡外匯儲備大量流失，斯里蘭卡財政部長薩布里(Ali Sabry)在5月初表
示，斯里蘭卡可以動用的外匯儲備只剩下5千萬美元，這使得可倫坡當局難以支付燃料、
藥品和食品等民生必需品的費用。
不斷惡化的經濟形勢也迫使充滿怒氣的民眾走上街頭，要求總統拉賈帕克薩下台。在人民
抗議漸趨暴力下，拉賈帕克薩的胞兄、總理馬欣達･拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)已
於5月9日辭職。
分析指出，在斯里蘭卡的當前困境下，美國及印度等國組成的非戰略夥伴組織「四方安全
對話」應該站出來，幫助斯里蘭卡擺脫當前的難關，並降低中國對可倫坡當局的影響力。
斯里蘭卡是中國「一帶一路」倡議的重要一環，然而對於「四方安全對話」成員之一的印
度來說，斯里蘭卡是一個具有重要地緣政治意義的國家。
美國推動四方對話援助 降低中國影響力
此外，面對有史以來最嚴峻的經濟危機，斯里蘭卡除了要求國際貨幣基金的援助外，也正
尋求約30億美元的過橋融資(bridge financing，短期借貸)，以解決當前的燃眉之急。除
了世界銀行已承諾提供貸款外，印度也願意提供19億美元融資，斯里蘭卡並就燃料和其他
必需品進口的額外15億美元信用貸款，與借貸方進行談判。
斯里蘭卡前中央銀行副行長維耶瓦德納(WA Wijewardena)表示，「斯里蘭卡已要求中國進
行債務重組，但北京尚未點頭」。
然而，就在可倫坡當局尋求國際貨幣基金及經濟大國的援助之際，美國可以推動「四方安
全對話」夥伴提供一系列金融援助計劃，為斯里蘭卡人民解決急需的民生援助，並藉此爭
取納入斯里蘭卡為其印太戰略版圖的一員。
亞洲協會政策研究所(the Asia Society Policy Institute)「南亞倡議」(South Asia
Initiatives)主任貝里(Akhil Bery) 5月5日在「日經亞洲評論」(Nikkei Asian Review)
撰文分析：「對美國來說，現在是向可倫坡提供支持的最佳時機，儘管華府目前的重點是
俄烏戰爭，但不久後會將注意力轉向與中國的戰略競爭，斯里蘭卡等具戰略意義的國家可
望發揮重要作用。」
中國擴大投資斯國 趕上印度與斯國貿易額
另外，雖然印度是斯里蘭卡的鄰國及可倫坡長期以來的金主，美國、日本也常與斯里蘭卡
合作；但是在斯里蘭卡於2009年結束長達26年的內戰後，中國開始向該國大量投資，參與
高速公路、港口、機場和燃煤電廠等基礎建設計畫；「日經亞洲評論」指出，北京將斯里
蘭卡視為朝南亞擴張「一帶一路」的前哨站，並且兩國的貿易額已逐漸趕上印度與斯里蘭
卡的貿易額。
「德國之聲」(DW)也指出，如今中國持有斯里蘭卡外債總額的至少10%，還不包括北京提
供給斯里蘭卡國有企業的貸款，已超過印度持有的斯里蘭卡外債總額的3%，兩國仍持續競
爭，以在這個戰略島國站穩腳跟。
為了對抗中國在南亞的影響力，華府加強與印度的戰略夥伴關係，而印度的主要外交政策
目標之一，就是削弱中國對斯里蘭卡的影響力。
糧食安全援助 可望打造四方對話合作基礎
另一方面，除了提供財務支持外，美國和印度也可以與四方安全對話的日本和澳洲共同努
力，確定斯里蘭卡迫切需要那些食物，以及各自可以提供的食物種類，在糧食安全方面盡
可能地援助可倫坡，避免斯里蘭卡陷入嚴重的人道危機。
對此，亞洲協會政策研究所的貝里進一步指出：「美國、印度、日本及澳洲若能成功援助
斯里蘭卡，將可成為四方安全對話夥伴關係的合作範例，並為四方安全對話未來在糧食安
全方面的潛在合作打下基礎。」
美國推動四方安全對話夥伴向斯里蘭卡伸出援手，不僅有利於華府擴大印太戰略版圖，降
低北京在南亞的影響力，也可為對話夥伴的未來合作建立一套模式。