標題: 布局太平洋島國 澳中較勁
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https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1519603
自由時報 編譯周虹汶、記者呂伊萱／綜合報導
中國外交部長王毅廿六日展開為期十天的太平洋八島國行，第一站抵達近期剛和中方簽訂
秘密安全協議的索羅門群島，強調「中索正常安全合作」、各島國「都有權做出自己的選
擇」。不過，美國國務院發言人普萊斯表示，美方擔憂這些協議「躁進、不透明」。澳洲
外交部長黃英賢則在斐濟暗諷中國，表示澳洲對太平洋國家的援助「不會有附加條件」。
路透廿五日獨家報導中國打算對太平洋島國「加強傳統及非傳統安全領域的交流與合作」
，尋求簽署廣泛性協議後，普萊斯當天批中方做法躁進且缺乏透明度，不信中方引進安全
部隊將對太平洋島國有助益。澳洲新總理艾班尼斯強調澳方「需要回應此事」，承諾加快
支持太平洋島國的行動，預計斥資五億澳幣用於當地國防訓練、海洋安全及對抗氣候變遷
後果的基礎設施。
澳：合作不會附加條件
鑑於王毅將藉卅日於斐濟主持第二次中國—太平洋島國外長會議的機會，和太平洋十個島
國就區域警務、安全及數據合作達成上述區域協定，澳洲新任外長黃英賢廿六日搶先抵達
斐國訪問，強調澳方希望和太平洋島國建立「真實關係」且援助「將不會有附加條件」。
與此同時，中方選擇在索國持續布局，繼日前談妥的中索安全協議恐使中國軍隊在太平洋
擁有立足點，廿六日起的兩天訪問將進一步簽訂多項雙邊合作協議。他聲稱，中索安全協
議目的是協助索國維持治安，提升警務執法能力，不針對第三方，中國無意建立軍事基地
。
我國外交部昨向太平洋島國喊話，以斯里蘭卡等國深陷債務陷阱，經濟社會發展出現重大
危機為例，呼籲區域內各國認清中國政府援助的真實目的和威權擴張野心，強調唯有自由
民主才能帶來真正和平與穩定。
小馬可仕主張南海主權
另一方面，菲律賓總統當選人小馬可仕廿六日也向中國宣告菲國將捍衛「常設仲裁法院」
（PCA）二○一六年宣告中國「九段線」主張南海主權無效的立場，不會讓中國踐踏菲律
賓的海洋權益，中國聲索主權的南海問題「沒有轉圜餘地」。這是被視為親中的小馬可仕
截至目前對中國所做的最強烈表態，他將於下月卅日上任，上週和中國國家主席習近平通
話時曾承諾加強中菲關係連結。
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中國推動「安全計畫」有何用心？紐西蘭學者：反制印太經濟架構、掌控太平洋島國論壇
https://www.storm.mg/article/4351426
作者：簡恒宇（風傳媒）
中國外交部長王毅出訪太平洋島國，原傳出可能與特定國家簽署安全協定，結果根據流出
的文件和聯合公報草稿顯示，中國想要一次和10國簽訂「安全計畫」。紐西蘭梅西大學資
深講師波爾斯指出，中國選擇此時簽署計畫意在反制美國主導的印太經濟架構，並掌控陷
入分裂的太平洋島國論壇。
根據外流的文件顯示，這項「中國－太平洋國家共同發展願景」（China-Pacific Island
Countries Common Development Vision）計畫不僅要進行警務和執法人員訓練合作，中
國會提供2500個政府獎學金至2025年，並派遣200位中國醫師協助對抗COVID-19疫情，同
時給予200萬美元疫情紓困經費。
中國亦稱，會視太平洋島國需求，建立犯罪調查實驗室，以進行指紋分析、法醫驗屍、數
位鑑識。中國也計畫2022年進行首屆太平洋島國年輕外交人員培訓計畫，並在太平洋島國
開設孔子學院。成立自由貿易區、聯合發展漁捕海事計畫，以及合作增建海底電纜，都在
中國所提的願景計畫藍圖中。
經濟合作與現行機制摩擦
《衛報》26日刊登梅西大學（Massey University）國防安全研究中心資深講師波爾斯（
Anna Powles）的文章，內容稱此願景計畫包含2021年10月舉行的第1次中國－太平洋島國
外長會議所提項目，並加上新的目標，但可看出中國把經濟合作與安全議題掛勾。
波爾斯直言，太平洋島國進退兩難，因為這些國家想要和中國有經貿往來，甚至部分國家
已積欠中國大筆債務，而從疫情中讓經濟復甦也是影響因素。她提到，中國提出的自由貿
易區是實在的貿易和投資倡議，但會與已存在的《太平洋緊密經濟關係協定＋》（PACER
Plus）產生摩擦。
PACER Plus源自於2001年在台灣友邦諾魯所簽的《太平洋緊密經濟關係協定＋》（PACER
），這是以太平洋島國論壇（PIF）為一體，加上澳洲及紐西蘭的經貿發展架構協定。
PACER Plus於2020年12月13日生效，目前包括澳洲和紐西蘭共9國參與。諾魯與萬那杜均
有簽署，但國會尚未批准。
想要支配太平洋島國海域
波爾斯表示，安全議題則因中國宣稱自身是太平洋地區的「安全利害關係人」，而中國已
資助薩摩亞國家警察學院，計畫讓其成為區域訓練中心。她提到，中國邀請太平洋島國加
入中國開發的風雲氣象衛星系統，衛星收集到的氣象數據資料可供民航和軍事用途使用。
波爾斯說：「這可能暗中破壞現行的海事監測機制，以及四方安全對話（Quad）宣布的海
域意識倡議（Maritime Domain Awareness initiative）。」2000年，PIF成員國簽署《
比克塔瓦宣言》（Biketawa Declaration），以協調南太平洋區域危機，並同意採取集體
安全措施。
「該願景計畫尋求給中國在太平洋海域上有更大的戰略利益和參與，包括商業捕魚」，波
爾斯說，中國在台灣前邦交國吉里巴斯擁有大部分的捕魚權，而這次王毅出訪，被認為很
可能簽訂捕魚協定，且2021年就傳出，中國要求吉里巴斯解除鳳凰群島保育區的商業捕撈
限制。
反制IPEF、掌控PIF
波爾斯指出，東加2022年初經歷的火山爆發及海嘯，讓中國深信自身是太平洋災難應變的
主要利害關係人，因此聯合公報草稿中提到2021年決定成立救濟合作中心，並在廣東設置
太平洋急難援助倉庫，以及在太平洋國家建立人道援助準倉庫。她表示，形式與規模都是
問題，「難道是在索羅門群島環礁蓋倉庫？」
由於該計畫是和10國一起簽署，波爾斯稱，中國對太平洋島國的互動從雙邊轉為多邊，凸
顯中國對太平洋國家的關係更具信心，而中國會任命太平洋島國事務特使，提升與太平洋
國家的全面戰略關係，讓一帶一路倡議和PIF的「2025藍色太平洋大陸戰略」（2050 Str-
ategy for the Blue Pacific Continent）密切合作。
波爾斯提到，中國說會找第3國和國際組織，在太平洋國家進行三方合作，這代表中國會
逐步改變發展對話、參與及資助模式。至於選在此時要簽署計畫，波爾斯直言，這是針對
美國、澳洲、紐西蘭參與的印太經濟架構（IPEF）的反制行動，但也是繼與索羅門簽訂安
全協定後，再重傷太平洋區域地方主義。
另外，PIF預計7月舉行會議，而PIF先前因秘書長選舉而陷入分裂，儘管最後密克羅尼西
亞島群5國「暫緩」退出PIF，但脆弱的PIF讓中國有機可趁，而台灣自1993年起以「發展
夥伴」（Development Partner）身分參加PIF。波爾斯直言，中國提的計畫會讓太平洋國
家放棄戰略自主，光這點就很難達到。
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中國誘之以利 王毅出訪太平洋島國威脅區域穩定
中央廣播電台
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2134010
新聞引據：採訪、法新社
撰稿編輯：吳寧康
法新社今天(26日)報導，中國提出大幅擴大和南太平洋國家的安全與經濟合作計畫，地區
的一位領胬導人則稱這是把他們鎖定在「北京軌道」的毫不掩飾的努力。
王毅訪太平洋國家
這份範圍廣泛的協議草案和一項5年期計畫，將是中國外長王毅從今天起展開的太平洋國
家訪問行程的一項討論主題。
這項一攬子計畫將提供10個南太平洋小國數百萬美元的中國援助、以及中國太平洋島國
(China-Pacific Islands)自由貿易協議的前景、和進入中國14億人口龐大市場的機會。
此外，這也將給中國訓練當地警察、參與地方的網路安全、擴大政治關係、進行敏感的海
洋測繪並取得更大自然資源的契機。
在王毅30日於斐濟和區域外長會面時，這項「全面發展願景」據信將會獲得通過。
中國試圖擴大影響力
南太平洋正逐漸成為中國和美國競爭的戰場，美國上世紀是這個地區的主要勢力。北京則
尋求發展出更大的軍事、政治與經濟據點，但直到目前只取得有限且不平衡的進展。
澳洲新總理艾班尼斯(Anthony Albanese)今天警告，中國試圖增加在這個地區的影響力，
而澳洲自二戰以來就一直是當地選擇的安全夥伴。
艾班尼斯在受訪時說，澳洲「需要去作出回應」，他並概述一項「加強」太平洋參與的計
畫，將提出約5億澳元(3.5億美元)的國防訓練、海上安全和基礎建議援助，以對抗氣候變
遷的影響。
澳洲外長黃英賢(Penny Wong)正前往斐濟，商議這項坎培拉計畫。
美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)25日則警告這些國家，要小心和中國的「陰暗」
(shadowy)協議。
普萊斯表示，「我們擔心這些報導中的協議，可能會在一個倉促、不透明的過程中談判」
。但他也補充說，這些太平洋國家將作出他們自己的主權決定。
區域安全穩定堪憂
王毅今天展開為期10天的南太平洋訪問行程，將走訪斐濟、索羅門群島、吉里巴斯、薩摩
亞、東加、萬那杜、巴布亞紐幾內亞，以及東帝汶等8國。
一旦中國的計畫獲得批准，將代表一個重大的轉變，從部署中國警察到中國「藝術團」訪
問都將變得容易。
中國將加開和太平洋島國的航班，並任命一名地區特使、為年輕的太平洋外交官員提供培
訓，並提供2,500個政府「獎學金」。
密克羅尼西亞聯邦(Federated States of Micronesia)總統帕努埃洛(David Panuelo)在
寫給太平洋地區領袖的信中就警告，這項協議乍看之下有「吸引力」，但將准許中國獲得
這個地區的准入和控制權。
他認為這些提議「不誠實」，將賦予中國對政府和產業的影響力，並對電話和電郵進行「
大規模監控」，結果將是「地區和平、安全與穩定的分裂」。