標題: 英擬改北愛通關安排 歐盟轟損互信 恐爆貿戰
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【明報專訊】
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英國政府周一（13日）向國會提交法案，計劃單方面修改2019年與歐盟達成的《北愛爾蘭
議定書》（Northern Ireland Protocol，下稱《議定書》）內容，包括從英國大不列顛
島運往北愛的部分貨物毋須經海關檢查。歐盟隨即表示反對，稱英國此舉違反國際法。歐
盟委員會副主席謝夫喬維奇表示，歐盟不會重新談判該協議，批評英國的單邊行動損害互
信，威脅採取法律行動。雙方隨時因此爆發貿易戰。
親英派斥脫歐後《北愛議定書》製分裂
英國2021年1月正式脫歐，《議定書》是脫歐協議一部分。根據協議，北愛地區留在歐洲
單一市場與歐盟的關稅同盟內，以防止北愛（英國領土一部分）與愛爾蘭（歐盟成員國）
之間出現「硬邊界」。不過，英國進入北愛地區的部分商品須接受海關和邊境安全檢查。
北愛地區親英派認為，這種在北愛與英國其他地區之間設關卡的做法是「製造分裂」。
英國政府周一發表聲明說，《北愛爾蘭議定書法案》（Northern Ireland Protocol Bill
）能夠解決《議定書》在北愛造成的實際問題，譬如海關程序繁瑣、監管不靈活、稅收和
支出差異等。聲明稱，該議案對議定書的修改包括：從大不列顛島運往北愛的貨物可走「
綠色通道」，不必接受海關檢查，免去不必要的成本與文書工作，而運往歐盟的貨物將繼
續受到歐洲法律規定的所有檢查和控制；企業可以選擇按照英國或歐盟的規則在北愛市場
銷售商品；確保北愛能夠受益於與英國其他地區相同的稅收減免和支出政策；通過獨立仲
裁而非歐洲法院解決爭端。
倫敦倡「綠色通道」免海關檢查
英國首相約翰遜表示，修改《議定書》只是改善貿易與減少繁文縟節「相對瑣碎」的步驟
。他周一發表政府計劃修改《議定書》的法律依據，堅稱保護北愛和平進程「別無他法」
，援引國際法中的「必要性原則」（doctrine of necessity），稱他面臨「真正的特殊
情况」，指出《議定書》正對北愛的社會和政治狀况造成「危險」，除非通過可凌駕《議
定書》的新法案，否則英國的「基本利益」會受損。外相卓慧思（Liz Truss）說，英國
非常願意與歐盟談判，但歐盟必須改變《議定書》的條款，這些條款正在給北愛造成非常
嚴重的問題。
負責與英方就北愛問題談判的歐盟委員會副主席謝夫喬維奇（Maros Sefcovic）周一表示
，重新就議定書談判不切實際，「任何重新談判都只會給北愛的民眾和企業帶來更多的法
律不確定性」。他警告英國的單邊行動損害互信，歐盟將考慮重啟違約司法程序。
蘇格蘭首席部長施雅晴（Nicola Sturgeon）警告，政府的法案恐引發英國和歐盟爆發「
極具破壞力」的貿易戰。英國工黨影子外相拉米（David Lammy）則指約翰遜「不顧一切
試圖分散公眾對其領導危機的注意力」。
約翰遜被轟轉移公眾視線
國此舉也引起多國關注。德國總理朔爾茨稱英國「沒有理由」做出這樣的舉動；美國眾議
院議長佩洛西說，若英國單方面立法修改《議定書》，美國國會將不會支持與英國的貿易
協議。英國《獨立報》社論指出，約翰遜形容修改《議定書》是「小事一樁」，卻製造不
必要的分化，認為冷靜解決《議定書》危機才符合英國和歐盟利益。
（BBC、衛報、金融時報、獨立報）
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英修改北愛協議 英歐恐掀貿易戰
https://ctee.com.tw/news/global/660482.html
工商時報 吳慧珍
英國強生政府13日向國會提交法案，片面更改脫歐期間與歐盟簽訂的《北愛爾蘭協議》，
內容包括撤除海關檢查哨、挑戰歐盟法院的仲裁角色。英國片面撕毀協議料招致歐盟責難
，雙方恐引燃貿易戰火。
英國外長特拉斯（Liz Truss）指出，提交給國會的這項法案，准許政府單方面更動2019
年與歐盟達成的《北愛爾蘭協議》。
照2019年的協議，脫歐後隸屬英國的北愛仍留在歐盟單一市場，這使得英國輸往北愛的貨
品須經過海關檢查。英國政府聲稱此協議造成北愛政治癱瘓，破壞1998年《耶穌受難日協
議》促進北愛和平的立意。
強生政府要歐盟放棄在英國與北愛之間設置海關檢查哨。但歐盟擔心會有不符歐盟規範的
貨物，未經檢查就透過北愛流入歐盟。
英國政府同時要求，歐盟法院不該成為北愛協議下貿易爭端的最終仲裁者。歐盟長久以來
堅持歐盟法院為最終仲裁者的立場。
愛爾蘭稱英國此舉會讓英歐關係降到「新低點」，歐盟當局也批評破壞互信。儘管如此，
英相強生聲稱這麼做沒什麼大不了，純粹為了增進貿易及簡化官僚手續。
歐盟執委員會副主席塞夫柯維奇（Maros Sefcovic）指出，歐盟的回應會符合比例原則，
但排除針對貿易協議重新談判的可能性，這麼做「不切實際」。
英國片面撕毀《北愛爾蘭協議》，最終恐招致歐盟廢除部分脫歐協議作為報復，好比撤銷
零關稅優惠，甚或全面中止脫歐協議。雖說短期內歐盟與英國撕破臉採取上述行動的機率
不大，但塞夫柯維奇對脫歐協議的前途示警，指責英國的決定，破壞了讓協議好好運作所
需的互信。
愛爾蘭外長柯伏尼（Simon Coveney）周一推文指出：「歐盟仍亟欲透過合作與妥協，找
出協商好的解決辦法，但我們需要夥伴願意讓步。」英相強生表示，歐盟若因為英國提出
修改北愛協議的法案發動貿易戰，實在是「反應過度」。