標題: 歐盟峰會批候選國資格 烏促加速入盟 基輔稱戰爭下仍能改革以符要求
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【明報專訊】
歐盟昨起一連兩日舉行峰會，事前多個巨頭成員國表態支持給予烏克蘭歐盟候選成員國資
格，一旦成事是歐盟首次讓陷入戰爭的國家成為候選國，亦標誌着歐盟在俄羅斯入侵烏克
蘭的背景下「東擴」的戰略轉變。烏克蘭認為獲候選國資格是鼓舞，惟正式入盟可能需時
多年，烏方對歐盟的「輪候」概念不以為然，希望加快審批，認為即使陷入戰爭，仍能實
行歐盟所要求的改革。
標誌歐盟「東擴」戰略改變
這次峰會啟動被視為歐盟在冷戰後開始吸納東歐國家以來最進取的一次擴張，烏克蘭和摩
爾多瓦料將獲候選國資格，格魯吉亞僅獲承認抱有「歐洲觀點」，但仍須滿足若干條件方
獲候選國資格。
歐盟委員會主席馮德萊恩昨在會前表示，「變革之風」再次在歐洲大陸吹起，指出烏克蘭
、摩爾多瓦、格魯吉亞申請加入歐盟，反映他們也在求變。
烏克蘭駐歐盟代表切恩佐夫（Vsevolod Chentsov）昨接受英國廣播公司（BBC）和《衛報
》訪問時表示，烏克蘭被俄軍入侵後與歐盟變得更團結，歐盟給烏候選國資格，是向俄發
出明確信息，不能再將烏克蘭當成其勢力範圍。
烏克蘭被列為候選國後，須作司法改革和肅貪，否則不能展開入盟談判，而入盟過程可能
長達數年甚至數十年，能否成功入盟亦無保證。曾有歐盟外交官擔心，給予烏克蘭候選國
資格會令烏克蘭抱有虛假希望，但切恩佐夫認為，將來如何無人能夠預知，但感到有股意
志「助烏克蘭入盟」。他又說：「我們不接受輪候的概念……每個國家有各自的路線圖，
如果有政治決心，社會和商界支持大刀闊斧改革，為何我們還要等？」
切恩佐夫堅稱就算烏克蘭正被入侵，未能完全控制國土，但仍能實行改革，說一些改革其
實早已展開。不過他也說，戰事結束、局勢穩定後才展開更大規模的改革顯然「更合邏輯
」。
阿爾巴尼亞、北馬其頓、黑山共和國、塞爾維亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、科索沃等巴爾
幹半島國家申請入盟多年，惟進展緩慢。烏獲特快批准成候選國，難免令這些國家感被冷
落。這些國家領袖昨晤歐盟領袖，阿爾巴尼亞和塞爾維亞領袖一度考慮缺席，最終打消念
頭。
其餘歐洲小國入盟審批多年
歐盟去年曾討論如何安撫遲遲無法入盟的巴爾幹半島國家，同時防範中俄乘機增加在該地
區的影響力。德國總理朔爾茨周四說，歐盟必須改革內部程序以為吸納新成員作好準備，
特別提到有必要在重要議題上毋須全體成員國一致同意，只要「特定多數」同意就可。
另外，保加利亞國民議會前日通過對總理佩特科夫政府的不信任動議，可能影響歐盟擴張
大計。由於語言和歷史方面的爭議，保加利亞自2020年11月以來一直阻撓北馬其頓加入歐
盟。擔任總理僅6個月的佩特科夫則反對俄軍侵烏。他有意不再阻撓北馬其頓加入歐盟，
卻引起爭議，最終令這個親歐聯合政府倒台。
(路透社、BBC、金融時報)
烏克蘭加入歐盟知多點
加入歐盟有何程序？
歐盟委員會須先評估申請國是否符合候選國資格，包括是否擁有穩定、民主政府，是否尊
重人權及實施自由市場經濟，並需現有成員國一致同意才可成候選國。其後，候選國必須
採用所有歐盟法律和規範，這通常需時數年；最後須簽訂加入條約，再經所有成員國批准
。
加入歐盟要花多少時間？
上批加入歐盟的包括保加利亞、羅馬尼亞和克羅地亞>花了10年至12年。阿爾巴尼亞、北
馬其頓、黑山和塞爾維亞取得候選國身分多年，但加入程序遲遲無進展。土耳其於1999年
成為候選國，但加盟談判因人權紀錄惹憂慮中止。
烏克蘭還要做些什麼？
烏克蘭為準備加入歐盟，已修改許多法律及規範以符合標準。歐盟委員會主席馮德萊恩稱
'烏克蘭已做得很好'但必須進一步「重大改革」，包括加強法治、改善人權、削弱權貴以
及打擊貪腐。布魯塞爾智庫「歐洲政策研究中心」研究員派金指，烏克蘭須建立成熟市場
經濟，這對前蘇聯加盟共和國很困難。
最近加入歐盟的成員國有何好處？
羅馬尼亞15年前入歐以來，國家收入增長三倍；同年加入的保加利亞收入亦倍增。歐盟數
年間透過「歐洲結構與投資基金」給了兩國數百億歐元發展經濟。派金認為，烏克蘭申請
加入的主要動機並非經濟，「歐盟成員國身分可牢牢確立烏克蘭是獨立、擁有主權的歐洲
國家，而不止是俄羅斯世界一部分」。
俄國對蔦克蘭加入歐盟有何反應？
普京雖一直批評烏克蘭盼入北約，但稱不反對它加入歐盟。但克宮關注烏克蘭申請加入歐
盟，因歐盟正考慮建立自己的防衛力量。歐盟現設有象徴式的軍事聯盟和「共同安全與防
務政策」，但實體防務仍由各成員國自行負責。
資料來源：BBC
德應急計劃升級 防俄藉機「斷氣」
俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom，簡稱「俄氣」）上周輸往德國的天然氣量大減六
成後，德國政府昨（23日）宣布，將進入其三階段天然氣供應緊急計劃的第二階段，反映
天然氣供應情况嚴重惡化。政府憂慮下月「北溪1號」天然氣管道會關閉維修兩周，俄羅
斯將藉此完全「斷氣」，破壞德國在冬季前儲氣的努力。
德國今年3月啟動的緊急計劃昨進入第二階段，意味德國天然氣供應「響起警報」，適用
於政府見到天然氣的長期供應出現短缺的高風險時。理論上，這級別可讓能源公司將飈升
的價格轉嫁給企業和家庭，以降低需求，但政府今次不打算這樣做。在「警戒階段」下，
政府將提供150億歐元（約1236億港元）的信用額度，用於加快注滿天氣儲存設施，為冬
天供暖作準備；今夏也會推出天然氣拍賣機制，鼓勵工業用戶節省使用天然氣。
進入第二階段使德國進一步接近須配給天然氣的第三階段。經濟部長哈貝克昨表示，現在
天然氣在德是稀有商品，批評切斷天然氣供應是俄總統普京向德國發動的經濟攻擊，他同
時鼓勵民眾節約「用氣」。
儲氣過冬仍未達標
俄天然氣輸歐主要管道「北溪1號」下月中旬會關閉兩周，作年度保養維修。以往俄羅斯
會透過途經烏克蘭或波蘭的天然氣管道增加供氣，彌補短缺，但今次可能不會再這樣做。
德國官員擔心，「俄氣」可能會趁機完全停止輸氣往德國，從而破壞德國在冬季前儲滿天
然氣的計劃。 德國已規定在今年冬季前，天然氣儲存設施必須注至九成滿，但目前儲氣
設施不到六成滿。
最近俄羅斯已減少多個歐洲國家的天然氣供應，國際能源署（IEA）署長比羅爾日前警告
，歐洲須立即為俄羅斯今冬完全切斷天然氣出口作準備，並敦促各政府採取措施減少需求
。
（金融時報、路透社）
愛沙尼亞轟北約「絆索」 難阻俄滅國
愛沙尼亞總理卡拉斯（Kaja Kallas）周三（22日）指北約現行保衛波羅的海三國所用的
「絆索」（tripwire）策略，自俄軍攻打烏克蘭之後已經「過時」，日後該國倘遭俄國攻
打，勢將被滅。
卡拉斯在首都塔林（Tallinn）說：「若你比一比烏克蘭和波羅的海國家的面積，俄軍侵
略意味我們的國家、我們的文化完全被毁滅。你們去過的塔林，你們認識的老城區，以及
這裏有好幾個世紀的歷史文化，將從地圖上抹掉，包括我們的人民、國家。」「絆索」策
略指駐紮在波羅的海三國的北約戰鬥群只充當「絆索」，旨在震懾。北約只會在俄國侵略
佔領土地之後，盟國才會派兵增援。卡拉斯稱「絆索概念確實行不通」，須得與盟友有一
套令侵略者不會想打他們主意的保衛計劃。她促請北約在波羅的海3國駐兵2萬至2.5萬。
（彭博社、金融時報）
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拜登將赴G7、北約峰會 帶頭挺烏
https://udn.com/news/story/122663/6411275
聯合報 記者張文馨／華盛頓報導
美國總統拜登廿五日將出發前往歐洲參加七大工業國組織（Ｇ７）及北約（ＮＡＴＯ）峰
會，資深官員表示，烏克蘭總統澤倫斯基將在這兩場活動發表演說，日韓澳等亞洲國家也
會受邀參與北約峰會，除展現西方國家團結支持烏克蘭抵禦俄羅斯侵略，也凸顯拜登積極
推動的跨區域連結。
拜登本周將前往歐洲，廿五日在德國參加Ｇ７峰會，廿九日至卅日造訪西班牙參加北約峰
會，國務卿布林肯將隨行，此外，布林肯會在德國和各國外長討論如何促進全球糧食安全
等問題。
一名拜登政府資深官員廿二日在電話簡報會說明Ｇ７會議重點，將討論如何增加對俄國的
壓力，並展現對烏克蘭的集體支持；討論正在發生的能源和糧食安全問題；此外，將討論
促進基於自由開放非脅迫的全球願景，這會落實到全球基礎建設夥伴關係，「在促進美國
經濟競爭力和國家安全的同時，也推動中低收入夥伴國家前進。」
針對中國大陸，資深官員表示，去年的Ｇ７會議首度談到中方實施不公且脅迫的經濟行徑
，一年來這些行為在全球經濟中愈發明顯，中國大陸將在會議中成為重要話題。
另一位資深官員表示，在北約會議上，各國領導人將批准一項因應地緣政治變化而生的新
戰略概念，作為北約未來十年轉型的重要基礎；「俄羅斯依舊是最嚴重和立即的威脅，中
國大陸則是對大西洋安全造成多方面和長期的挑戰。」
資深官員說，這將是北約首度邀請亞洲國家與會，澳洲、日本、紐西蘭和南韓將出席，這
充分展示俄烏戰爭讓全球夥伴關係更加牢固，也意味著即便有烏克蘭危機，美國也不會在
中國問題上鬆懈。
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烏克蘭失去烏東一關鍵地區 被俄軍完全占領
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202206240320.aspx
https://i.imgur.com/FbDUFkn.jpg
烏克蘭東部盧甘斯克州利西昌斯克市以南一個地區已被俄羅斯軍隊「完全占領」。（中央
社製圖）
（中央社基輔24日綜合外電報導）一名烏克蘭地方官員在電視節目上表示，截至今天早上
，烏克蘭東部盧甘斯克州（Luhansk）利西昌斯克市（Lysychansk）以南一個地區已被俄
羅斯軍隊「完全占領」。
戈爾斯科耶（Hirske）地方首長巴布琴科（Oleksiy Babchenko）在電視節目上表示：「
不幸的是，截至今天為止…整個戈爾斯科耶區都被占領了。市郊有一些無足輕重的局部交
火，但敵人已經進入該區。」
失去戈爾斯科耶及其周圍幾個地區，使盧甘斯克州最後一個由烏克蘭控制的主要城市利西
昌斯克市，面臨俄軍從三方包圍的危險。
俄國國防部今天表示，俄軍已經在戈爾斯科耶包圍約2000名烏克蘭軍隊，其中包括80名外
籍士兵。路透社無法獨立核實這一說法。
烏克蘭今天表示，烏國軍隊正在從利西昌斯克市的雙子城市北頓內茨克（Sievierodone-
tsk）撤出，這將是烏克蘭試圖擊敗俄軍所面臨的重大挫折。
（譯者：陳昱婷；核稿：戴雅真）
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烏克蘭和摩爾多瓦成歐盟候選國 莫斯科回應稱系「歐洲內部事務」
https://is.gd/YS6xCe
作者：林蘭（法廣）
烏克蘭和摩爾多瓦向加入歐盟邁出重要一步。歐盟27國領導人周四全票通過給與兩國歐盟
候選國身份，這是在俄羅斯入侵烏克蘭近四個月時極具政治象徵意義的一步，儘管距離加
入歐盟仍可能需耗時數年時間。莫斯科以這是「歐洲內部事務」對此做出反應，表示兩國
加入歐盟不會對俄構成風險，但仍指責西方尋求對抗對俄發動戰爭。與此同時，烏克蘭軍
隊在烏東戰況艱難，俄軍在猛烈炮火下繼續推進蠶食，周五烏克蘭已下令軍隊從東部重要
戰略城市北頓涅茨克撤出。
在俄軍入侵烏克蘭整四個月僅差一天，周四歐盟27國在布魯塞爾的峰會一致同意給與烏克
蘭和摩爾多瓦歐盟候選國身份，歐盟理事會主席米歇爾稱這是“歷史性時刻”，標誌著兩
國入盟之路又向前邁出了關鍵一步。烏克蘭總統澤連斯基則迅速在推特上表示感謝，說，
“烏克蘭的未來在歐盟之內。”
幾天前歐盟領導對烏克蘭的申請表達了支持，擔任歐盟輪值主席國的法國周二說，27個成
員在這個問題上已經形成了 "完全的共識"。一再強調烏克蘭是 "歐洲大家庭 "成員的澤
連斯基在峰會之際與歐洲各國領導人進行了 "電話馬拉松"，以確保投票獲得通過。
摩爾多瓦總統桑德（Maia Sandu）也稱讚這是一個 "歷史性的日子"。說，"我們正在開始
通往歐盟的道路，這將給摩爾多瓦人帶來繁榮和更多的機遇，更確保國家安全”。
周四的這一結果在不久前還難以想象，烏克蘭戰爭促使歐盟以不同尋常的速度和團結一致
的行動，推進烏克蘭遠離俄羅斯的影響力，使其更緊密地與西方聯繫在一起。就莫斯科對
此的反應，俄羅斯總統普京周四在與歐盟峰會同一天舉行的金磚國家虛擬峰會上譴責西方
的 "自私行為"，呼籲金磚國家推動 "建立一個真正的多極系統"。克里姆林宮發言人佩斯
科夫就兩國獲得歐盟候選國身份向記者說，"這是歐洲的內部事務"， 他說，對莫斯科來
說，"所有這些進程都不會給俄羅斯帶來更多問題”； 正在阿塞拜疆訪問的俄羅斯外長拉
夫羅夫則表示，因為歐盟不是一個軍事聯盟，因此兩國加入歐盟不會對俄羅斯 "構成風險
"，他說，普京總統對此並不反對。但拉夫羅夫同時也類比德國納粹，指責歐盟和北約企
圖對俄發動戰爭，他說，希特勒曾召集歐洲大部對蘇聯發動戰爭 。"今天，歐盟和北約正
在組建這樣一個當代聯盟，以對抗並在很大程度上對俄發動戰爭"。 莫斯科認為西方對烏
克蘭的武器援助是歐洲和美國對俄發動代理戰爭的一種方式。
烏克蘭與摩爾多瓦如願獲得歐盟候選國資格的同時，外界也關注停滯的北馬其頓和阿爾巴
尼亞入盟申請。已獲得候選國身份多年的這兩個西巴爾幹國家在此之際毫不掩飾他們對加
入程序冗長的不滿。阿爾巴尼亞總理埃迪-拉馬在布魯塞爾會晤歐盟領導人前說，"給予烏
克蘭候選國地位是一件好事"。但他建議烏克蘭人不要對之後的快速加入 "抱有任何幻想"
。
在獲得這一極具象徵意義的政治勝利的同時，在軍事上烏克蘭繼續在東部遭遇俄軍猛烈大
炮和空中火力的打擊，特別是在盧甘斯克地區的最後一個抵禦之地姊妹城市利西昌斯克和
北頓涅茨克。周五烏克蘭下令軍隊撤出在北頓涅茨克市的剩餘據點。這個戰前有人口10多
萬的城市是烏克蘭控制的盧甘斯克州的行政中心，該州州長謝爾蓋-蓋達伊在Telegram 上
證實了烏軍撤出的消息，他說，「留在幾個月來不斷遭到炮擊的陣地上已經沒有意義。」
該城已「幾乎成了廢墟」，90% 的地區被損，該市絕大多數的市民都已逃離。報道指，控
制北頓涅茨克是俄軍征服整個頓巴斯計畫的關鍵一步，位於烏克蘭東部的頓巴斯自2014年
以來已經部分被親俄分離主義分子佔領。與北頓涅茨克一河之隔的利西昌斯克城目前也幾
乎被俄軍包圍，俄軍幾乎每天都在蠶食該城周邊地區。蓋達伊說，位於利西昌斯克南約20
公里處的米科萊夫卡(Mykolayvka)鎮已經「失守」，與此同時俄軍正試圖奪取對鄰近另一
城鎮吉爾斯克鎮的控制。
受俄軍摧毀性空中火力打擊的烏克蘭軍隊目前更寄希望獲得西方重型武器的支援，比如美
國的Himars多管火箭炮等。烏克蘭國防部長雷茲尼科夫周四在網上公布了首批獲得的這種
射程可超過80公里的精準武器照片，雷茲尼科夫說，這些武器可使烏克蘭有可能擊退俄軍
，但他沒有具體說明美國目前向基輔交付的此類火箭炮的數量。此外，法新社報道，白宮
負責戰略協調的官員約翰-柯比（John Kirby）周四宣布，美國將再向烏克蘭提供4.5億美
元的軍事援助。他說，這使得自俄羅斯入侵以來華盛頓向基輔提供的軍事援助總額達到約
61億美元，拜登就任以來援助烏克蘭的總額68億美元。就此次新援助計畫的內容，報道提
到包括再向基輔交付四套Himars多管火箭炮系統，以及其它彈藥、2000件自動武器和巡邏
艇等。柯比表示，美國 "每天 "都與烏克蘭接觸，了解烏方的軍事需求，並正調整其裝備
運輸，以更適應對烏提供援助。