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聯大一般性辯論開幕，古特雷斯呼籲各國克服分歧並共同行動
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109741
2022 年 9 月 20 日
聯合國事務
聯合國秘書長古特雷斯週二在聯合國大會第77屆會議一般性辯論開幕式上呼籲，各國應形
成真正的世界聯盟，並緊急克服分歧，在實現與保持和平、應對氣候危機以及促進可持續
發展方面共同行動。聯大主席克勒希在其開幕發言中則重申，世界需要通過團結、可持續
性和科學來尋求解決方案。
此次一般性辯論的主題是「分水嶺時刻：以變革方案應對相互交織的挑戰」。古特雷斯首
先向各國發出警告，「我們身處波濤洶湧的大海上，一個不滿情緒全球蔓延的冬天即將出
現，一場生活成本危機正在肆虐，信任正在瓦解，不平等現象正在暴增。我們的地球正在
燃燒，人們受到傷害，最脆弱者遭受的痛苦最大。《聯合國憲章》及其所代表的理想正處
於險境。」
古特雷斯指出，烏克蘭、俄羅斯、土耳其和聯合國達成的黑海穀物倡議為數十艘滿載急需
的糧食的船隻安全航行開通了航道。每艘船也運載著一種當今最稀有的商品，那就是希望
。
全面行動
古特雷斯強調，「我們需要希望，但僅有希望是不夠的。我們需要全面採取行動。」
但古特雷斯特別指出，圍繞一系列挑戰取得進展都因地緣政治緊張局勢而受牽制，世界既
處於危險境地，又處於癱瘓狀態。他說，「在某一個時期，國際關係似乎正走向一個兩國
集團世界；如今，我們則可能面臨零國集團的局面。沒有合作；沒有對話；沒有集體解決
問題之舉。」
他為此呼籲，國際社會需要形成世界聯盟，這一聯盟必須緊急克服分歧並共同行動。
實現和平、保持和平
古特雷斯表示，實現和平、保持和平是聯合國的核心使命，也是世界聯盟首先應展開共同
行動的領域。他指出，烏克蘭戰爭帶來廣泛破壞，導致大規模侵犯人權和違反國際人道法
行為。最近關於伊久姆埋葬地的報導極為令人不安。戰爭使數千平民喪生，數百萬人流離
失所，世界各地數十億人受到影響。
他強調，在全球和平與安全因此面臨巨大風險的情況下，「我們必須繼續依據《聯合國憲
章》和國際法努力促成和平」。
古特雷斯同時指出，衝突和人道主義危機正在擴散，而全球人道主義呼籲的資金缺口達三
百二十億美元，是有史以來最大的缺口。此外，核領域的刀光劍影以及核電站安全所面臨
的威脅正在加劇全球不穩定。不擴散核武器條約審議大會未能達成共識，與伊朗達成核協
議仍然遙不可及。
古特雷斯提出，要最大程度地利用《聯合國憲章》規定的每一種和平解決爭端外交工具：
談判、調查、調解、和解、仲裁和司法解決；並將婦女的領導作用和參與，以及預防及建
設和平置於優先位置。
氣候危機
古特雷斯強調，「氣候危機是我們時代的決定性議題，它必須成為每個政府和每個多邊組
織的第一要務。」 但是，全球溫室氣體排放量卻正以創紀錄的水平上升，在這個十年將
增加14%。過去的一年，氣候災害已經給歐洲帶來了中世紀以來最糟糕的熱浪，給中國、
美國和其他國家帶來了大旱，使飢荒在非洲之角持續不退，百萬物種面臨滅絕危險，沒有
一個區域可以毫髮無損。
古特雷斯坦言，世界對化石燃料的依賴已達沉迷程度，需要讓化石燃料公司及其推動者承
擔責任；同時，需實現公正的能源轉型，即不讓任何一個人或任何一個國家掉隊。
對於應對氣候危機，古特雷斯提出，要大力發展可再生能源，並幫助各國適應日益嚴重的
氣候衝擊，同時處理災害造成的損失和破壞。
在聯合國氣候變化框架公約締約方會議第二十七屆會議即將在埃及召開之際，古特雷斯呼
籲全體領導人努力實現《巴黎協定》所載目標。他說，「我們還必須在12月舉行的聯合國
生物多樣性大會上取得成功，從而化解生物多樣性危機。」
可持續發展目標
古特雷斯還警告說，可持續發展目標正在發出緊急呼救，即使是關於貧困、飢餓和教育的
最基本目標也在發生逆轉：貧困人口增多，飢餓人口增多，無法享有醫療保健和教育的人
口增多。尤其需要指出的是，發展中國家正受到來自各方面的打擊。
為此，古特雷斯呼籲推出由二十國集團牽頭的可持續發展目標刺激計劃，大力推動發展中
國家的可持續發展。即將在巴厘島舉行的二十國集團峰會是一個起點。
該計劃的四個組成部分是：首先，世界銀行和區域開發銀行等多邊開發銀行必須為發展中
國家提供更多與可持續發展目標投資掛鉤的優惠貸款；第二，還需要建立一個有效的機制
，為陷入債務困境的發展中國家、包括中等收入國家減免債務；第三，國際貨幣基金組織
和主要中央銀行立即大幅擴大流動性貸款機制和貨幣額度；最後，各國政府增強全球疫苗
免疫聯盟、全球基金、綠色氣候基金等專門基金的權能。
但古特雷斯仍明確表示，「我提出的可持續發展目標刺激計劃只是一項臨時措施。」當今
的國際金融體係是由富國創建，為這些國家的利益服務。這種體系擴大並固化不平等現象
，需要對其進行深入的結構性改革。
他在《我們的共同議程》報告中已提出，需要達成一項全球新政，以便在發達國家與發展
中國家之間重新實現權力和資源的均衡。
尋求解決方案
聯合國大會第77屆會議主席克勒希在其開幕發言中重申，「世界需要通過團結、可持續性
和科學尋找解決方案」，這也是他為其擔任大會主席所選擇的格言。
他解釋道，「我們需要解決方案，是因為我們起草了許多條約，制定了很好的目標，但行
動太少；我們需要團結，是因為不平等已經達到了創紀錄的高度；我們需要可持續發展，
是因為我們有責任為我們的孩子留下一個宜居的世界。我們需要科學，則是因為它為我們
的行動提供了中立的證據。」
克勒希尤其強調，「在應對氣候變化方面，我們有解決方案。這些都植根於我們在科學合
作和氣候外交方面取得的進展，但我們必須要有將其付諸實踐的意願。」他還指出，需要
考慮把這種科學合作的成功複製到水、能源、糧食和生物多樣性領域。
水危機
克勒希表示，明年舉行的聯合國水事會議將評估實現可持續發展目標6（清潔飲水和衛生
設施）的進展情況，這是該會議自1977年設立以來首次實施這一議程。
克勒希指出，這應該讓所有人感受到緊迫感，因為水將成為全球衝突的下一個主要驅動力
。但他相信，「我們有機會改變21億人無法獲得清潔水的生活狀況」，應當通過合作使《
水行動議程》盡可能具有變革性、實用性和可操作性。
婦女權利
克勒希同樣強調，如果沒有對法治的普遍尊重，就很容易迅速陷入危險境地；而在危機時
刻，人權最先受到損害。他指出，當人權受到威脅時，就是所有人應當行動起來的信號。
不過，克勒希說，「如果不去解決婦女權利這一根本的問題就來談論人權，那就是玩忽職
守，尤其是婦女權利問題在全球大多數社會當中都缺乏應對。」他強調，「只有確保包容
所有人，重視所有人的知識，我們才能找到解決方案來應對挑戰。」
多方合作
克勒希稱，期待與聯合國秘書長、安理會、經社理事會和聯合國其他關鍵相關機構密切合
作，並隨時作好準備，支持會員國尋求具有變革性、以影響為導向，以及具有系統性和可
持續性的解決方案。
他還承諾，將與所有利益攸關方合作，包括公民社會、年輕人、婦女和科學界在內。
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韓國總統尹錫悅：自由與團結是回應這個「分水嶺時刻」的答案
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109781
2022 年 9 月 20 日
聯合國事務
韓國總統尹錫悅週二在聯大一般性辯論發言時表示，只有當人們堅定地團結在一起，分享
有關自由的普遍價值，並且共同維護和傳播這種價值的時候，人類面臨的危機才能得以解
決。
尹錫悅說，「今天，國際社會再次目睹其公民的自由與和平受到威脅。以武力改變現狀的
企圖危及無辜人民的生命，核武器和其他大規模毀滅性武器對人類構成越來越大的威脅，
對人權的系統性侵犯剝奪了數百萬兒童的未來。」
真正的自由與和平
尹錫悅強調，「分水嶺時刻」作為今年聯大一般性辯論的主題集中體現了全球危機的嚴重
性，同時也凸顯了聯合國的莊嚴角色。因為要戰勝這些對自由與和平的威脅，就必須要團
結一致，並且對多年來在聯合國系統內所鞏固的普遍性全球準則框架作出無畏的承諾。
尹錫悅指出，真正的自由不僅是擺脫枷鎖，而且要有機會有尊嚴地過上最充實的生活；真
正的和平不是沒有戰爭，而是要消除阻礙人類共同進步並為更大繁榮奠定基礎的衝突與敵
意。他說，「當我們沒有了疾病和飢餓，消除了文盲並免於能源與文化的匱乏時，真正的
自由與和平就能變成現實。」
聯合國的核心作用
尹錫悅表示，為了應對疫情帶來的挑戰，聯合國必鬚髮揮核心作用，讓國際社會團結起來
，果斷地加大對財政空間和技術專長有限的國家的支持力度。
在推進全球脫碳議程的行動中，擁有領先綠色技術的國家必須不遺餘力地與其他國家分享
新能源和可再生能源技術。在數碼時代，國際社會和聯合國最緊迫的任務之一是促進全球
合作，縮小加劇國家間兩極分化的數字鴻溝。
堅持全球準則
尹錫悅提醒，任何背離聯合國系統和普遍準則的企圖都將把國際社會分化，進而加劇危機
和動盪。他說，「我們必須更嚴格地判定眼前問題的性質和根源，國際社會必須積極努力
去分擔責任，並在必要時隨時形成合力，以解決我們面臨的挑戰。」
尹錫悅最後呼籲，在這個「分水嶺時刻」尋求答案的同時，全球公民和世界領導人要堅定
並持久地支持聯合國系統和普遍的全球準則。
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巴西總統博索納羅：國內行動為應對全球挑戰奠定了基礎
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109791
2022 年 9 月 20 日
聯合國事務
作為傳統，每年的聯大一般性辯論都由巴西開場。巴西總統博索納羅今天在演講中列舉了
該國在應對公共衛生、經濟復甦和可持續發展等一系列挑戰方面取得的成就。
他提及今年一般性辯論的主題，並表示：「我們的集體責任……是了解這一分水嶺時刻由
哪些挑戰構成。然後在此基礎上，從我們所有人的共同目標中汲取力量，制定對策。」
他繼續說道，這種努力必須從每個國家內部開始。
「正是我們在國內的舉動樹立了我們在國際上行動的威信。」
接著，博索納羅強調了巴西政府在新冠疫情期間為拯救生命和保護就業所做的努力，包括
確保向最需要的人提供緊急財政援助，並啟動了一項廣泛的疫苗接種規劃，使巴西2.1億
人口中的80%以上接種了疫苗。
所有措施均表明巴西經濟正處於全面復甦狀態。
巴西總統表示：「經濟正回到增長的道路上。受到新冠疫情的影響，全世界的貧困都在加
劇。但在巴西，貧困開始大幅下降。」
他表示，據估計，到2022年底，只有4%的巴西家庭每天的生活費將不足1.90美元，這一數
據低於2019年的5.1%。此外，巴西的失業率和通脹率均有所下降；2021年，巴西成為外國
直接投資的第四大目的地。
他還提到了巴西在糧食生產方面取得的進步，巴西成為世界上最大的糧食出口國之一；巴
西在可持續發展領域取得的成就，包括確保亞馬孫森林80%以上的區域不被破壞，以及推
動生物燃料產業現代化。
博索納羅表示：「走在正確的道路上，我們感到安心。這是一條通往共同繁榮的道路。繁
榮將在巴西人之間共享，也將在鄰國和世界各地的其他夥伴之間共享。」
與此同時，他指出，威脅國際和平與安全的因素也在影響可持續發展議程，其中包括烏克
蘭正在發生的衝突。這種影響在全球糧食、燃料和其他原材料的價格方面已經可見一斑。
他聲明：「我們支持為減少這場危機對經濟的影響所做的一切努力。但是我們認為採取單
邊制裁和選擇性制裁併非最好的辦法，這樣做不符合國際法。只有通過談判和對話才能解
決烏克蘭的衝突。」
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土耳其總統埃爾多安：烏克蘭糧食出口協議是聯合國近期最大的成就之一
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109801
2022 年 9 月 20 日
聯合國事務
土耳其總統埃爾多安9月20日在聯合國大會一般性辯論上表示，從飽受戰爭蹂躪的烏克蘭
出口糧食的里程碑式協議——黑海穀物倡議是聯合國近幾十年來最偉大的成就之一。
他發表了內容寬泛的演講，涵蓋了土耳其在新冠疫情期間向其他國家提供的人道主義支持
、在烏克蘭問題上的外交努力，以及需要採取更大的集體行動來應對全球挑戰，包括戰爭
的連鎖反應。
這場大流行病引發了供應鏈問題，對全球經濟產生了嚴重影響。俄羅斯入侵烏克蘭更是雪
上加霜，導致全球糧食和燃料價格飆升，使結束飢餓和貧困的努力面臨風險。
呼籲團結一致
埃爾多安呼籲國際合作和團結。他說，「面對決定我們共同命運的挑戰，我們需要齊心協
力。」在談到烏克蘭戰爭時，他表示，「戰爭永遠不會有贏家，公平的和平進程不會有輸
家」。
一個關鍵的協議
土耳其總統表示，通過黑海出口烏克蘭糧食的倡議是與聯合國秘書長一起進行外交努力的
結果。黑海穀物倡議於7月在伊斯坦布爾簽署。
埃爾多安表示，「這是與聯合國共同達成的一項至關重要的協議，是聯合國近幾十年來取
得的最大成就之一。而且我認為，由於在伊斯坦布爾簽署的諒解備忘錄，國際社會恢復了
對聯合國的信心，因為該備忘錄再次證明，談判可以取得成果，特別是在對有關各方都至
關重要的問題上。」
他補充說，「在涉及威脅到全球安全的紮波羅熱核電站問題時，我們也採取了類似的方法
。」
支持土耳其的倡議
隨著衝突的升級，埃爾多安說，土耳其正在投入巨大的努力，以確保「通過一勞永逸地保
護烏克蘭的領土完整和主權來結束這場戰爭」。他呼籲國際社會支持他的國家為此目的提
出的和平倡議。「我們需要一個有尊嚴的方式來走出這場危機。而這只能通過合理、公平
和適用的外交解決方案來實現」
埃爾多安發表了近半個小時的講話，談到了以「調解促進和平」為主題的土耳其外交政策
的其他方面。他強調了和平和永久解決敘利亞衝突的必要性，並警告說戰鬥對該國和該地
區都構成了威脅。
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日本首相岸田文雄：俄羅斯侵略烏克蘭凸顯改革聯合國的必要性
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109861
2022 年 9 月 20 日
聯合國事務
日本首相岸田文雄今天在聯大一般性辯論中，就俄羅斯入侵烏克蘭這一踐踏《聯合國憲章
》的侵略行為，重點談及了改革與振興聯合國的必要性。
岸田文雄表示，俄羅斯對烏克蘭的侵略是對《聯合國憲章》願景和原則的踐踏。
他說：「關鍵是所有國家都應處於法治之下，而不是武力統治之下，這是我們絕對不能允
許的。」
所有會員國主權平等
他表示，聯合國的存在不僅僅是為了大國的利益。 聯合國為整個國際社會而存在，建立
在所有會員國主權平等的原則之上。
他說：「聯合國的存在不僅是為了滿足強國和大國的要求，而且還要滿足那些經常沒有被
聽到、但同樣合法的聲音的要求。」
岸田文雄指出，「為了實現《聯合國憲章》所期望的世界，我們必須正面解決加強聯合國
職能的問題。」
他表示，日本決心實現聯合國的願景，致力於：
第一、改革聯合國，包括安理會，回歸《聯合國憲章》的願景和原則，加強聯合國自身的
職能，包括裁軍和防擴散；
第二、實現一個促進國際社會法治的聯合國；
第三、推進立足於新時代人類安全理念的工作。
安理會改革的行動時刻
岸田文雄表示，「我們必鬚麵對這樣一個事實，即聯合國的信譽因安理會常任理事國俄羅
斯對烏克蘭的侵略而受到威脅。我們聯合國會員國必須採取行動恢復聯合國組織的信譽。
」
他說：「我們就安理會功能失調問題的爭論已經持續了將近三十年。但現在真正需要的不
是為討論而討論，而是為改革而行動。」
他指出，即使在安理會常任理事國中，也有一些國家表現出改革的意願。但「沒有談判就
沒有改革」 。
岸田文雄說：「各種立場不可能在沒有任何談判的情況下得到妥協或趨同。現在是開始基
於文本的談判以改革安全理事會的時候了。」
他表示， 2024年的「未來峰會」是全面審視聯合國性質的絕佳機會。「無論如何，讓我
們聚集包括專家在內的廣泛智慧，因勢利導」。
振興代表所有會員國的大會
岸田文雄指出，面對俄羅斯侵略造成的國際秩序危機，聯大以壓倒性多數通過了以最強烈
措辭譴責俄羅斯的決議。
他說：「彼時，聯合國是黑夜中的一盞明燈，清晰地指明了國際社會應該前進的方向。大
會證明是代表所有會員國的唯一普遍機構，為我們指明了國際社會正義事業的方向。」
他表示，日本決心不僅要改革安理會，還要認真努力，進一步振興大會。
俄羅斯阻礙加強核不擴散制度不可接受
岸田文雄還表示，「像俄羅斯那樣威脅使用核武器，更不用說實際使用核武器，是對國際
社會和平與安全的嚴重威脅，是絕對不能接受的」。
他說：「作為來自廣島的首相，我堅定地致力於實現一個沒有核武器的世界。」
他指出，上個月，僅僅由於俄羅斯一個國家的反對，就阻礙了國際社會團結一致就一份旨
在維持和加強《不擴散核武器條約》制度的成果文件達成共識。
他說：「這讓我感到非常沮喪，正如絕大多數會員國所感到的那樣。然而，我拒絕讓步。
因為我們只差一個國家就可以以協商一致方式通過最終結果文件草案。」
他相信這份文件為國際社會在未來就核裁軍進行現實的接觸奠定了新的基礎。
「作為唯一在戰爭期間遭受過原子彈轟炸的國家，日本具有獨特的歷史作用，我們重申實
現無核武器世界的決心。我們必須確保長崎仍然是最後一個遭受原子彈轟炸的地方。」
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伊朗總統萊希：各方必須履行核協議
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109921
2022 年 9 月 21 日
聯合國事務
伊朗總統賽義德·易卜拉欣·萊希9月21日在聯合國大會一般性辯論上發言時，強調了伊
朗會繼續保護本國人民的利益，尊重世界各地的人權，抵制影響伊朗價值觀的企圖，以及
在核計劃上的合作。
捍衛其價值觀
萊希表示，他所代表的國家在整個歷史上一直在捍衛其人民的利益和文化價值觀，而不是
將其強加於其他國家。他說，儘管伊朗受到制裁，但該國「堅定地站起來了」，不需要依
賴其他任何人的幫助。
外部勢力
但是，伊朗總統指出的，他的國家必須不斷抵制外部勢力影響。他將2020年伊朗將軍蘇萊
曼尼的死亡列為此類行動的眾多例子之一。萊希指出，該命令是由當時的美國總統下達的
，他本人後來公佈了這一命令。
萊希堅稱，伊朗將尋求正義，「我們將尋求建立一個法庭來追求正義，並將殺害我們敬愛
的蘇萊曼尼將軍的人繩之以法」。
但據伊朗總統稱，美國並不是給該地區帶來不穩定的唯一國家。
他說：「本地區以前從未見過像猶太復國主義政權這樣野蠻的佔領國。他們對婦女和兒童
進行的殺戮，他們使加沙地帶變成了世界上最大的監獄，他們建立和擴大定居點，這些都
是在非法被佔巴勒斯坦領土上所建的，他們佔領了巴勒斯坦人的農場和土地，殺戮數代年
輕人。」
核談判
萊希在講話中特別提到了伊朗核計劃的現狀。他特別指出，雖然伊朗在全世界核發展活動
中的份額只佔2%，但是國際原子能機構35%的核查行動是在伊朗開展進行的。
談到《聯合全面行動計劃》（稱為「伊朗核協議」），萊希說，「伊朗伊斯蘭共和國在
2015年抱有誠意地接受了該協議，並且在第一階段毫無例外地履行了所有義務。但其結果
是美國對該協議的踐踏。而且，正如他們自己所說，實施了前所未有的壓迫性制裁。制裁
是對伊朗人民渴望自由的懲罰。這些制裁本身就是大規模毀滅性武器。」
萊希強調，是美國撕毀了協議，而不是伊朗方面。「國際原子能機構發布了15份不同的報
告，清楚地胬表明伊朗仍然完全承諾履行我們的所有承諾」。
儘管如此，萊希並沒有拒絕談判，而是堅持遵守一個主要原則，即協議的遵守。他說：「
我們給了那些踐踏和離開這項協議的人充分的機會，讓他們回到協議中來。我們一直非常
靈活，如果不是因為我們的靈活性，談判在最初幾天就已經停止了。伊朗的談判邏輯是對
正在發生的事情的公正分析。我們的願望只有一個：承諾，遵守承諾。」
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美國總統拜登譴責俄羅斯「無恥違反」《聯合國憲章》，敦促世界支持烏克蘭
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109931
2022 年 9 月 21 日
聯合國事務
美國總統拜登週三強烈譴責俄羅斯入侵烏克蘭，並提醒聯合國會員國「如果我們允許一個
國家追求其帝國主義野心而不承擔後果，我們就是在將聯合國所代表的一切置於危險之中
。」
拜登總統在聯合國大會一般性辯論上的講話涉及諸多議題。他表示，在過去一年裡，世界
經歷無數的動盪——極端天氣事件、持續的新冠疫情、不斷出現的糧食和燃料短缺等，以
及「聯合國安理會的一個常任理事國入侵了其鄰國……企圖將一個主權國家從地圖上抹去
。」
他說：「俄羅斯無恥地違反了《聯合國憲章》的核心原則……就在今天，俄羅斯總統普京
公然對歐洲發出核威脅，無視全球不擴散核武器體系。」 拜登還表示，俄羅斯「現在」
正在動員更多士兵，並準備在其已經佔領的烏克蘭東部就吞併這一地區而舉行一場「虛假
的」公投。
「殘酷而毫無意義的戰爭」
拜登說：「世界應該看清俄羅斯一些列動作的真實本質，沒有人威脅過俄羅斯，是俄羅斯
挑起了這場衝突，發動了這場殘酷而毫無意義的戰爭。這場戰爭就是要扼殺烏克蘭作為一
個國家的生存權，以及作為一個民族的生存權。」
他接著說：「無論你現在身處何方，無論你生活在何處，無論你相信什麼……俄羅斯的行
徑都應讓你不寒而慄。」他又補充道，大會譴責了俄羅斯的侵略行為，「今天這個大會堂
裡有40多個國家」捐獻了數十億美元支援烏克蘭。拜登說，美國此前曾對俄羅斯入侵烏克
蘭發出警告，並努力阻止戰爭發生。
他說：「和你們中的許多人一樣，美國希望這場戰爭盡快結束，並且以公正的方式結束。
」他敦促聯合國會員國「明確並堅定決心」，堅持《聯合國憲章》的基本原則，擁護烏克
蘭與任何其他主權國家享有同樣的權利。「我們團結一致反對俄羅斯的侵略……沒有任何
國家可以用武力奪取另一個國家的領土。唯一的例外就是俄羅斯。」
擴大民主和人權以「贏得未來」
拜登總統接著表示，美國將繼續在世界各地擁護並捍衛民主，因為他相信民主是「應對當
今時代所面臨的挑戰的最偉大的工具」，他將與七國集團和其他志同道合的國家開展合作
，「證明民主將不負其人民所望，不負世界所望。」
但他警告稱，雖然聯合大會順利召開，但是「《聯合國憲章》所代表的穩定的國際秩序的
根基正在受到攻擊，攻擊者妄圖為了自己的利益而對其進行破壞或歪曲。」因此，美國將
繼續擁護聯合國的原則。拜登說：「這是每個會員國的責任。」
美中競爭
接著，拜登「坦率地」談了談美中競爭。
他說：「在應對不斷變化的地緣政治趨勢時，美國將以理性領導者的姿態行事。我們不尋
求衝突。我們不尋求冷戰。我們不要求任何國家在美國和他們的其他夥伴之間做出選擇。
「但是」，拜登接著表示，「美國將自信大方地推進我們的願景，建立一個自由、開放、
安全和繁榮的世界，並向國際社會提供我們可以提供的東西：向各國提供投資，旨在幫助
他們減輕負擔、實現自給自足而不是助長依賴；與各國建立夥伴關係，不是為了建立政治
義務，而是因為我們知道成功是相輔相成的——當其他國家也獲得成功時，我們各自成功
的可能就會增加」。
拜登表示，美國堅持維護台灣海峽的和平與穩定。
他說：「我們仍然堅持一個中國的政策，40年來，這一政策一直有助於防止衝突。我們堅
持反對任何一方單方面改變現狀。」
核不擴散
拜登還敦促各國重申承諾，通過外交手段鞏固核不擴散制度，並表示無論世界當前局勢如
何，美國都準備採取關鍵的軍備控制措施。「核戰爭是贏不了的，也絕不能打」。
他說：「今年1月，安理會五個常任理事國剛剛重申了這一承諾。但今天，我們看到了一
些令人不安的趨勢。在不擴散核武器條約締約國第十次審議大會上，其他國家都擁護不擴
散核武器的理念，唯獨俄羅斯迴避了該理念。」
「俄羅斯今天不負責任地威脅使用核武器。中國在沒有任何透明度的情況下進行史無前例
的核擴建，令人深感關切。」
此外，他表示，「儘管我們努力開展了嚴肅且持續的外交活動，但朝鮮民主主義人民共和
國依然公然違反聯合國的製裁」。
對於伊朗核問題，拜登表示，如果伊朗加快履行其義務，美國願意與伊朗共同重返《聯合
全面行動計劃》」
「但美國的態度很明確：我們決不允許伊朗獲得核武器。」
人權
拜登表示，在聯合國取得的成就中，最為突出的也許是《世界人權宣言》，它是前人向我
們提出的自我衡量的標準。他們在1948年明確表示：人權是我們謀求實現一切目標的基礎
。
他說：「然而在2022年的今天，世界各地普遍存在基本自由受到威脅的情況。例如，近期
由聯合國人權事務高級專員辦事處發布的報告詳細揭露了新疆的人權問題；緬甸軍政府對
民主活動家和 少數民族實施了可怕虐待；阿富汗塔利班日益加強對婦女和女童的壓制。
」
他還提到了一名伊朗女青年因被認為「未恰當佩戴頭巾」而喪生的事件。
他說：「今天，勇敢的伊朗公民和勇敢的伊朗婦女正在遊行示威，爭取自己的基本權利，
我們與他們站在一起。」
拜登表示，「未來將屬於那些充分釋放本國人口潛力的國家。在這些國家，婦女和女童可
以平等行使權利，包括基本的生殖權利，並且能夠為建設更強大的經濟和更有復原力的社
會做出充分貢獻；在這些國家，宗教和民族少數群體可以過上不受騷擾的生活，建設自己
的社區；在這些國家，性少數群體社區及個人能夠自由地生活和相愛，而不會成為暴力的
目標；在這些國家，公民可以質疑和批評領導人，而不用擔心遭到報復。」
「美國將一如既往地在我們自己的國家乃至世界各地促進人權並弘揚《聯合國憲章》所載
的價值觀。」
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利比亞總統委員會主席向聯合國表示，該國正在努力實現民主轉型
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109951
2022 年 9 月 21 日
聯合國事務
利比亞總統委員會主席穆罕默德·尤尼斯·門菲週二在聯合國大會第七十七屆會議上表示
，利比亞經歷了十年的「痛苦和希望」，正在努力朝著建成國家製度和民主原則的方向前
進。
他表示堅守對《利比亞政治協議》的承諾，作為「最高政治權威」 ，他將領導各方努力
為通過總統和議會選舉，為實現和平、民主的權力移交作準備。
這位利比亞最高官員感謝非洲聯盟（非盟）在啟動民族和解項目方面的合作，該項目是利
比亞實現和平與穩定這一預期目標的最重要途徑。
此外，他強調，國民代表大會和國家最高委員會之間的對話需要有時間限制，並表示他願
意「在任何必要的時候」進行干預，以使政治進程擺脫僵局。
聯合國的作用
門菲對聯合國在利比亞的介入給予正面評價，並設想利比亞新的領導層能夠發揮積極作用
。他敦促聯合國認真工作，支持以全面的國家方案解決政治僵局，並指出這種政治僵局幾
乎破壞了由聯合國主持的利比亞對話所取得的政治成就。
他還呼籲恢復經濟勢頭並削弱「腐敗的力量」。
外部干擾
門菲表示，代理戰爭和對利比亞問題解決方案的不同看法正在阻礙國家方案的形成。
他表示，消極的國際干預措施仍在為「背道而馳的解決方案」開路，這可能將利比亞推向
武裝對抗，並導致政治立場僵化，對彌合分歧和在利比亞建立夥伴關係構成阻礙。
管理石油
談及經濟問題，門菲堅稱，利比亞總統委員會對所有恢復全國各地石油和天然氣生產的努
力表示支持。
他強調，利比亞總統委員會熱衷於透明公平地管理石油收入，以使公共資金免受政治衝突
的影響，並確保在沒有政治或地域歧視的情況下，惠及所有利比亞人民。
門菲表示，他希望此舉可以緩解嚴重的經濟形勢和正在進行的行政權之爭，同時也為民主
轉型提供一個更加穩定的環境。
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烏克蘭總統概述懲罰侵略、恢復安全的和平方案
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1109971
2022 年 9 月 21 日
聯合國事務
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基今天在聯合國大會一般性辯論上表示，俄羅斯必須為其
對烏克蘭發動的「非法戰爭」而受到懲罰，這是「和平方案」的一部分，該方案還呼籲加
強對平民的保護和國防支持。
他在給世界各國領導人預錄的影片中表示，「俄羅斯對烏克蘭犯下了罪行，我們要求其得
到公正的懲罰」。
他說：「這是在我國境內犯下的罪行。這是對我國人民的生命犯下的罪行。這是對我們婦
女和男子的尊嚴犯下的罪行。這一罪行違背了使你我成為聯合國大家庭的價值觀。」
五點計劃
一年一度的聯合國大會一般性辯論本週舉行。這是新冠疫情暴發兩年多來第一次舉行全現
場辯論，所有國家的領導人按要求親赴紐約聯合國總部大會堂發言，不再接受通過影片發
言方式參會。
不過，鑑於烏克蘭的戰事，聯大上週以101票贊成、7票反對和19票棄權的表決結果通過決
定，破例允許烏總統澤連斯基通過視訊參加一般性辯論。
澤連斯基用英語發言，概述了一份關於懲罰侵略、保護生命、恢復安全和領土完整、保障
安全的和平方案，並強調了決心的重要性。
他強調，這不包括持有中立態度。
他說：「當人類的價值觀與和平受到攻擊時，那些談論中立的人都別有用心。實際上，他
們只保護自己的既得利益。」
特別法庭和制裁
澤連斯基說，和平方案不僅適用於烏克蘭，「也適用於任何可能發現自己處於與我們類似
的情況的國家」。
對侵略罪的懲罰包括實施制裁，如貿易和旅行禁令。
他說：「應該設立一個特別法庭，以懲罰俄羅斯對我國的侵略罪行。這將成為向所有『潛
在』侵略者發出的信號，他們必須珍視和平，否則世界將追究他們的責任。」
「我們已經準備好了建立這樣一個法庭的確切步驟。這些步驟將被提交給所有國家。烏克
蘭將呼籲聯合國大會支持一個國際賠償機制。」
呼籲提供武器
關於保護問題，澤連斯基提到了烏克蘭的一些城市，如伊久姆和布恰，那裡發現了數百具
屍體。
他說：「在伊久姆的大規模掩埋與世界在布恰看到的唯一不同之處，其實是埋葬的方式。
俄羅斯軍隊在伊久姆停留的時間較長，因此，遇難者的屍體得到掩埋，而不是散落在街上
。」
澤連斯基強調，保護公民和解放領土需要武器，他呼籲各方提供支持。
他說：「對我們來說，這是一場為生命而戰的戰爭。這就是為什麼我們需要國防支持，包
括武器、軍事裝備和砲彈。一個遠程進攻性武器足以解放我們的土地，還有防禦系統，最
重要的是防空系統。我們需要財政支持，以保持國家內部穩定，履行對我國人民的社會義
務。」
破壞全球安全
在談到恢復安全和領土時，澤連斯基談到了這場戰爭如何破壞了全球安全。它影響了糧食
和能源安全，甚至影響了海事和輻射安全等領域。
他感謝聯合國秘書長為讓烏克蘭農產品重返國際市場所做的努力，目前已有近30個國家受
益。
他說：「我們必須增加海上供應，無論是在市場條件下，還是在聯合國世界糧食計劃署框
架內，烏克蘭一直是糧食署可靠的合作夥伴。」
「儘管戰爭造成種種困難，我們還是決定向埃塞俄比亞和索馬里提供人道主義援助，因此
我們將向他們提供額外數量的小麥。」
反對「能源訛詐」
然而，澤連斯基承認，安保工作更加困難。他指出，就在聯大召開前夕，烏克蘭南方核電
站遭到導彈襲擊。他還回顧了陷入困境的紮波羅熱核電站的情況，並表示「俄羅斯已經把
它變成了一個攻擊目標，這使你們所有人都成為了攻擊目標」。
為了應對全球生活成本危機，澤連斯基呼籲遏制「俄羅斯的能源訛詐」，他認為這是價格
動盪背後的主要因素。他說：「有必要對俄羅斯出口的能源資源的價格設定上限。有必要
讓俄羅斯的石油和天然氣重新成為普通商品。目前，石油和天然氣是俄羅斯的能源武器。
這就是為什麼它操縱市場，使電力、天然氣、汽油和柴油成為少數人的特權，而不是所有
人都能獲得的共同利益。」
澤連斯基還說，國際社會「必須最終承認俄羅斯是支持恐怖主義的國家」，並警告說，「
當一個國家試圖竊取另一個國家的領土時，就會讓世界上所有的國家都受到攻擊。」
安全架構升級
他表示，和平方案包括通過具有法律約束力的多邊和雙邊條約對「安全架構」進行升級的
建議。這些計劃已經被提交給了合作夥伴。
澤連斯基說：「這些是擔保方採取行動的條件，也是他們採取陸上、海上和以空中行動所
取得成果的時間表，包括外交和政治方面的行動、經濟和金融方面的行動、以及提供武器
和情報方面的行動所帶來的結果。」
他最後感謝了193個聯合國會員國中的101個國家，這些國家投贊成票允許他發表視頻講話
。澤連斯基指出，只有七個國家投了反對票，他們是白俄羅斯、古巴、朝鮮、厄立特里亞
、尼加拉瓜、俄羅斯和敘利亞。
他說：「如果就這七個國家反對我們的決定，那麼我祝賀你們所有人，因為這意味著和平
將戰勝任何侵略，對我們來說，實施和平方案沒有任何障礙。」
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英國首相特拉斯表示：「2022年的故事是自由對侵略發起反擊」
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110011
2022 年 9 月 22 日
聯合國事務
英國首相伊麗莎白·特拉斯(Elizabeth Truss)在聯大一般性辯論上表示，隨著一場全面
的侵略戰爭在歐洲展開，今年聯合國大會的背景是「新的地緣政治時代，這個時代要求那
些相信聯合國原則的人挺身而出」。
週二晚間，特拉斯擔任首相後首次在大會高級別辯論中發言指出：「我們必須為捍衛聯合
國的理想而奮鬥，並實現這些理想。」她提出了一個即將為英國開啟新時代的藍圖，而在
更廣的範圍內，這個藍圖將彌合「自第二次世界大戰後這一至暗時刻出現以來發生在我們
生活裡的裂痕」。
幾天前，「現代英國賴以建立的基石」伊麗莎白二世女王與世長辭。事實上，英國已經開
啟了新的篇章。特拉斯表示，她希望由查理三世領導的新時代將建立在新的伙伴關係「以
及對希望和進步的承諾」之上。
民主與專制
「我們處在聯合國歷史上的分裂時刻……也是自由歷史上的分裂時刻。」特拉斯稱頌民主
原則，因為只有民主才能確保經濟發展並實現公民願望。志向和創造力對於長期發展至關
重要。然而，專制卻通過扼殺這二者「播下了自己滅亡的種子」。
這位首相強調，她為英國設定的第一個長期目標是實現每年2.5%的經濟增長，以創造優質
就業機會並資助公用事業。她還主張提高能源復原力，減少依賴來自獨裁政權的燃料和食
品供應，從而確保公民「……不會被那些企圖以全球經濟為武器的人挾持。」
特拉斯看到「民主與專制之間正在進行真正的鬥爭」，而她計劃採取的各項措施將是英國
應對這種鬥爭的部分措施。」我們必須合力完成此事，這樣才能深化與其他民主國家的聯
繫，建立新的經濟和安全聯繫，從而建立新的伙伴關係。」
「集體目標的力量」
英國首相表示：「國際社會對烏克蘭（戰爭）的反應表明，我們可以採取外交行動，提供
和迅速的軍事支助。我們必須以更加協調一致的方式利用集體目標的力量來擊退獨裁政權
。」 她還舉例說，如果一個經濟體成為侵略性政權的目標，「我們應該用'經濟北約'支
持他們'。這就是我們建立應對能力的方式。」
她接著說道，「沒有人威脅俄羅斯，但就在我們會晤的時候，野蠻的武器正在進行殺戮」
；婦女遭到強姦，家庭分崩離析。「普京正在企圖為一個沒有人權和自由的政權披上民主
的外衣」，她對這位俄羅斯領導人最近的言論表示譴責，稱其「利用更多虛假的說法和劍
拔弩張的威脅……不顧一切地試圖為災難性的失敗辯護」。
然而，反對俄羅斯侵略的國際聯盟非常強大，因為「烏克蘭不僅在捍衛自己的價值觀，也
在捍衛整個世界的安全和價值觀」。首相特拉斯表示，「現在是時候全方位採取行動」，
以鞏固這種集體目標的力量。就英國而言，到2030年，英國將把國內生產總值的3%用於國
防。
特拉斯表示：「面對愈演愈烈的侵略行為，我們已經顯示出採取行動的力量和堅持到底的
決心。但這絕非一蹴而就。我們必須開啟一個新時代，向自己、向我們的公民和聯合國承
諾，我們將不惜一切代價為人民服務，並捍衛我們的價值觀。」
最後，她表示：「原本2022年的故事可能是一個專制國家將開著坦克越過鄰國和平的邊界
，並征服那裡的人民。而現在，這個故事是自由發起反擊。」
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總統領導委員會的成立標誌葉門進入「新時代」，但該國仍對恐怖主義威脅保持警惕
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110081
2022 年 9 月 22 日
聯合國事務
葉門總統領導委員會主席阿里米(Rashad Mohammed Al-Alimi) 週三表示，總統領導委員
會作為葉門人民的合法代表於四月初成立，葉門隨之進入了一個以夥伴關係和全國共識為
基礎的新時代。
他向出席聯合國大會高級別辯論的世界各國領導人表示：「總統領導委員會的最高目標將
是（確保）和平並結束人類痛苦。」
因此，他繼續說道，葉門現在正走上一條不同的道路，以重建國家、結束政變、恢復權利
和自由及平等的公民權、確保婦女和青年有能力創造自己的未來、建設理想中的和平。
阿里米申明，新的委員會將堅持和平理想，遵守《海灣倡議》和安理會相關決議中規定的
全面解決葉門危機的職權範圍。
他還表示，總統領導委員會致力於開拓「符合《聯合國憲章》和聯合國職能的處事辦法，
促進聯合國人道主義機構、政治特派團和相關監督機制的工作，保障婦女的政治、經濟和
社會權利，防止剝削和招募兒童參加敵對行動。」
恐怖團伙仍然是危險因素
與此同時，針對葉門局勢持續不定所造成的後果，阿里米提出警告。他表示，如果政治進
程的進展放緩，「民兵和恐怖團伙的跨境威脅及其對人權的惡劣侵犯會更加危險」。
他指責安薩爾阿拉組織（胡塞武裝）「推翻了」全國對話會議產生的全國共識。該會議於
2014年1月結束，包括胡塞武裝在內的葉門各方力量和政黨均參與其中。
他表示，但是胡塞武裝正在阻礙向全民投票提交新憲法草案，「對首都薩那和葉門各城市
發動大規模入侵行動，威脅國家總統和位於亞丁的民族團結政府，並……向鄰國和全世界
宣戰」。
戰爭帶來的毀滅性影響
總統領導委員會主席表示，葉門發生的毀滅性戰爭如今對區域安全構成了真正威脅，並正
在影響國際航運和全球能源供應。
他解釋道：「在過去幾年裡，戰爭使數十萬人喪生和受傷，2000多萬人陷入飢餓的惡性循
環。」他指出，數十萬人流離失所， 400多萬境內流離失所者現在面臨著「極其惡劣的條
件」。
阿里米補充道，與氣候變化有關的流行病和洪水每年都造成慘重的死亡和破壞，政府的保
護和護理網絡崩潰，「這限制了我們拯救生命的選擇，特別是考慮到頑固不化的恐怖主義
民兵，他們拒絕為實現可持續和平以及重建和發展我們的國家作出任何努力」。
再度休戰
隨著人道主義停火即將結束，阿里米提請大會注意總統領導委員會對休戰的各項承諾，「
首先是開通飛往薩那機場的定期商業航班，並為載有石油衍生品的船隻進入荷台達港口提
供便利」。
與此同時，他指責「胡塞組織」尋找藉口阻撓休戰，阻礙國際社會為延長休戰期和在此基
礎上實現全面和平所做的努力。
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索馬里總統：索馬里致力於解決迫在眉睫的飢荒和恐怖主義的雙重威脅
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110091
2022 年 9 月 22 日
聯合國事務
索馬里總統今天在聯合國大會上表示，雖然索馬里在過去幾十年間試圖擺脫乾旱和衝突，
但目前索馬里正面臨世界上最複雜的多重危機。他敦促國際夥伴伸出援手，幫助索馬里避
免即將到來的飢荒，並消滅恐怖主義的禍根。
索馬里總統馬哈茂德(Hassan Sheikh Mohamud) 在今年的一般性辯論上說：「在索馬里，
我們做出了不懈的努力，試圖擺脫20多年的毀滅性衝突、乾旱、飢荒和發展停滯，從而過
渡到一個穩定、進步和繁榮的新時代。然而，即便如此，索馬里以及堅韌的索馬里人民正
面臨著世界上最複雜、相互關聯的多重危機。」
他補充說，這些危機包括持續的地區性乾旱，這直接威脅到索馬里最脆弱社區的生命和生
計。
持續的干旱和日益嚴重的飢餓
在昨天剛剛發布的一份新報告中，聯合國警告稱，索馬里已有數十萬人面臨極度飢餓，預
計五歲以下兒童的營養不良將達到驚人水平。這是10年來索馬里第三次受到災難性飢荒的
威脅。
索馬里總統呼籲其合作夥伴盡一切可能幫助索馬里避免即將到來的飢荒，這場飢荒也威脅
著非洲之角的其他地區。他說：「我們敦促所有合作夥伴響應我們的呼籲，立即與我們一
起為受影響最嚴重的社區提供支持和救援。」
緩解氣候變化
索馬里總統補充道：「從長遠來看，我們必須共同努力，通過兌現承諾，即向包括撒哈拉
以南非洲在內的世界上受影響最嚴重、最脆弱的地區投資，為氣候適應提供充分的資金，
從而減緩危險且代價高昂的氣候危機加速。」
他列舉了關鍵的投資領域，包括可持續的水資源管理、保護生物多樣性、加強糧食安全、
氣候智能型農業、有抵禦力的基礎設施，以及對可再生能源的投資。
索馬里首次設立了一個新的環境和氣候變化部門，引導緊急處理環境退化的破壞性影響的
進程。
索馬里總統說：「由於氣候變化和落後的基礎設施，索馬里每年都遭受洪澇和乾旱的夾擊
。索馬里人民長期以來都與自然和諧相處，幾乎沒有排放會導致地球變暖的污染物，但今
天為此付出生命代價的卻是索馬里人民。
我們知道氣候變化是真實存在的，我們如今生活在氣候變化帶來的痛苦和破壞性影響中，
這就是最好的證明。我們也知道，如果不迅速有效地攜手應對全球氣候危機，索馬里和世
界其他地區就無法實現可持續發展。」
向消除恐怖主義邁進
與此同時，索馬里正在應對恐怖主義這一「持久而復雜的挑戰」。索馬里總統表示，恐怖
主義助長並加劇了所有其他的危機，包括糧食不安全、人們被迫流離失所，以及氣候變化
等問題。
他說：「最近幾週，青年黨針對索馬里各地的無辜平民實施無端的暴力、採取無謂的舉措
，這突出說明索馬里迫切需要國家和國際社會做出快速、共同的反應，以擊敗恐怖主義，
促進地區和全球安全。」
他指出，除了索馬里聯邦政府的努力，索馬里人民也開始挺身而出，擊敗恐怖主義，在最
近幾個月幫助收復了村莊和城鎮。
他說：「我們相信，在民眾的支持下，我們的政府將從索馬里剷除恐怖主義。」
他還補充道，索馬里政府將繼續與包括非洲聯盟駐索馬里特派團在內的所有夥伴合作，打
擊全球恐怖主義。「我們全力以赴，承擔重任，確保我們的未來。」
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巴布亞紐幾內亞總理馬拉佩：世界需緊急關注森林保護與土地使用問題
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110101
2022 年 9 月 22 日
氣候變化與環境
太平洋島國巴布亞新幾內亞的總理馬拉佩（James Marape）週四在聯大一般性辯論上發出
呼籲，世界需緊急關注森林保護與土地使用問題，否則氣候變化將無以應對。
馬拉佩表示，在《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會準備在埃及召開之際
，全球碳排放水平仍在持續攀升，尤其給巴布亞新幾內亞、太平洋地區以及更廣泛區域的
海濱社區帶來破壞性影響。他強調，這種情況不能再持續下去。
自主減排
馬拉佩指出，巴布亞新幾內亞擁有僅次於亞馬遜和剛果盆地的全球第三大原始熱帶雨林，
其去除的碳比排放的碳更多。在過去差不多5年的時間裡，經聯合國「減少發展中國家毀
林和森林退化所致排放量機制」（REDD+）的核驗，巴布亞新幾內亞的減排量超過7500萬
噸。
馬拉佩還表示，巴布亞新幾內亞政府已對《氣候管理法案》進行了更新，並在今年就「國
家自主減排貢獻」頒布了相關條例，使得氣候變化《巴黎協定》的實施有了立法支撐。
但馬拉佩稱，在積極做出自我努力的同時，巴布亞新幾內亞並沒有獲得多少來自發達國家
的支持。而且去年在英國格拉斯哥舉行的氣候變化大會上，「減少發展中國家毀林和森林
退化所致排放量機制」和森林國家都被遺忘。馬拉佩強調，不關注森林保護與土地的正確
使用，應對氣候變化就無從談起。
森林開發與保護
他同時指出，在全球森林中儲存的碳比現在所有煤炭、石油和天然氣探明儲量中的碳更多
。這意味著，如果失去了雨林，那麼氣候穩定將無法實現，要把全球升溫控制在1.5攝氏
度以內的目標也只能作罷。
馬拉佩表示，與其他雨林國家一樣，巴布亞新幾內亞正盡力在出於自身發展需求的森林開
發和為世界做出的森林保護之間尋求平衡。為此，森林國家需要幫助。巴布亞新幾內亞也
將支持其鄰國瓦努圖的倡議，就氣候變化這一生存威脅向國際法院尋求諮詢意見。
生物多樣性
馬拉佩同樣強調，巴布亞新幾內亞擁有全球5%到6%的生物物種，其發展經濟的前提是不能
破壞豐富的生物多樣性和原始自然環境。
同時作為一個海洋國家，巴布亞新幾內亞呼籲發達國家提供幫助，使其獲得適當的能力建
設資源、科學技術和資金，以更好地保護其海洋生物多樣性，並釋放海洋經濟的潛力。
應對糧食安全問題
在全球多地面臨糧食不安全、飢餓和貧困問題的背景下，馬拉佩明確表示，巴布亞新幾內
亞擁有足夠的土地、海洋和人力資源來為世界供應食品。
為此，巴布亞新幾內亞政府還更加註重發展農業，通過引進創新的穀物耕作及家禽與牲畜
養殖方法，讓農業社區掌握自身的發展需求與生計，同時達到消除貧困和保障糧食安全的
目的。
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以色列總理拉皮德對「兩國方案」表示支持
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110121
2022 年 9 月 22 日
聯合國事務
以色列總理拉皮德（Yair Lapid）週四在聯大一般性辯論上發言時表示，解決以巴衝突的
「兩國方案」對以色列來說是「正確的事情」。但他同時警告說，一個未來的巴勒斯坦人
的國家絕不能成為「另一個恐怖基地」。
拉皮德說，儘管「周邊環境充滿敵意」，但以色列已經成為一個強大和繁榮的民主國家，
因為「我們決定不再做受害者」。他繼續說道，「我們選擇不糾結於過去的痛苦，而是專
注於未來的希望，投入我們的精力去建設一個國家，一個快樂、樂觀和具有創造力的社會
。」
兩大威脅
拉皮德指出兩個迫在眉睫的威脅：一個是恐怖主義政體和組織將獲得核武器，另一個是「
真相的消亡」，他所指的是謊言和假新聞。
拉皮德接著舉了一個例子，「去年5月，一位名叫馬拉克·塔納尼（Malak al-Tanani）的
三歲巴勒斯坦女孩的照片在世界各地發布，隨之傳播的是一則可怕的消息：她和父母在以
色列空軍的一次襲擊中喪生。這是一個令人心碎的畫面，但馬拉克·塔納尼並不存在。這
張照片來自社交媒體'即時電報'，照片上是一個俄羅斯女孩。」
拉皮德隨之向各國元首發問，為什麼要聽信那些投資數十億美元來歪曲事實並站在伊斯蘭
極端分子一邊的人所說的話。
伊朗核計劃
拉皮德還堅稱，當那些想要傷害以色列的人「利用這個講台散佈關於我們的謊言」時，作
為一個自豪的主權國家以及平等的聯合國會員國，以色列不會保持沉默。
他說，「操弄這種仇恨情緒的就是伊朗」。他還把伊朗政權描述為對猶太人、女性、同性
戀者、西方國家以及穆斯林其他教派的仇視者。拉皮德稱，這種仇恨維護了其壓迫統治。
他同時強調，沒有一個聯合國會員國像伊朗一樣公開表示希望摧毀另一個會員國；然而，
在其多次聲稱要徹底毀滅以色列時，聯合國卻保持沉默。
拉皮德還說道，「想要摧毀我們的國家，建立了世界上最大的恐怖組織——真主黨。」他
認為，如果伊朗獲得核武器，「他們將會使用」。
拉皮德指出，防止這種情況發生的唯一方法，就是「把切實的軍事威脅擺到桌面上來」，
然後與他們談判，達成一項更長期、更強有力的協議。他表示，「需要向伊朗表明的是，
如果繼續推進其核計劃，那麼世界將不會以言語回應，而是以軍事力量回應。」
以巴和平
拉皮德還在發言中強調，以色列致力於同阿拉伯世界，尤其是巴勒斯坦人實現和平。他說
，「儘管存在各種阻礙，但大多數以色列人支持'兩國方案'的設想。」 但他同時指出，
實現這一方案的唯一條件是「一個未來的巴勒斯坦人的國家將是一個和平的國家」，而不
是另一個威脅到其自身存在的恐怖基地。
拉皮德還指出，「以兩個民族建立兩個國家為基礎，同巴勒斯坦人達成協議對於以色列的
安全、經濟和後代的未來都是一件正確的事。」
在談到加沙地帶時，拉皮德強調，他希望幫助當地人民建設更好的生活和經濟，但「我們
只有一個條件：停止向我們的孩子發射火箭彈和導彈」。
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丹麥號召富裕國家支持「氣候團結」，為遭受重創的貧窮國家增加融資
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110161
2022 年 9 月 23 日
聯合國事務
丹麥外交大臣耶珀·科弗德週四在聯大一般性辯論上表示，「我們必須共同解決世界上的
根本性失衡問題」。他呼籲全球「氣候團結」，以支持那些因氣候變化而遭受「損失和損
害」的脆弱國家。
科弗德表示，工業化國家必須認識到其有責任應對氣候危機，「我們必須傾聽那些受氣候
破壞影響最大的國家的意見」。
他說，儘管全球各地都已經感受到了我們這個時代最緊迫的挑戰，特別是在氣候引發的災
害影響糧食供應和加劇不平等的情況下，挑戰正在加劇。但毫無疑問，「我們中最貧窮和
最脆弱群體的感受最為強烈」。
科弗德提到了新冠疫情揮之不去的影響。他表示，發展中國家受到的打擊最嚴重，也是最
不公正的。疫情仍在給全球南方社會帶來人類和經濟創傷。他呼籲採取更多協調一致的行
動，以解決「當前的問題和我們共同面臨的世界上的根本性失衡問題，我們現在就必須這
麼做」。
未來取決於團結
他說：「我們中沒有人能夠獨自駕馭大流行病或對抗氣候危機。我們也不應該這樣做。應
該清楚的是，我們共同的未來取決於團結和克服日益使我們分裂的斷層。因此，團結是對
所有人的繁榮、安全與和平的投資。」
他指出，丹麥是少數幾個達到聯合國確定的官方發展援助佔國內生產總值0.7%的目標的會
員國之一，該目標專門針對支持發展中國家的經濟發展和福祉。他說，此類努力的另一個
重點應該是確保「氣候團結」。
科弗德表示，丹麥在努力減少自己的碳足蹟的同時，還在氣候適應和氣候融資方面做出了
重大的全球承諾，包括到2023年將贈款融資擴大到每年約5億美元，其中60%將專門用於貧
窮和脆弱國家的氣候適應。
「如果像丹麥這樣的小國能做到這一點，二十國集團也能做到。」他敦促其他國家效仿丹
麥。他還提到有必要「站出來傾聽那些受到氣候破壞影響的人」。他說，就在本週，丹麥
為世界上受災最嚴重和最貧窮的國家採取了幾項新的舉措，他提到了丹麥政府承諾為受極
端天氣事件影響的其他國家的「損失和損害」買單。
拒絕「強權製造混亂」
在更廣泛的全球事務方面，科弗德表示，他聽取了本週迄今所有的發言，「很明顯，《聯
合國憲章》繼續激勵著我們，並使我們對更美好的未來充滿希望」。
然而，在大約7個月前俄羅斯入侵烏克蘭之後，世界陷入了危機。他說，儘管俄羅斯「進
行了惡毒的軍事攻擊，但烏克蘭人民在面對暴行時表現出的勇氣確實令人敬畏」。
他表示，本週，聯合國各會員國都發表了自己的看法，從擔心一場新的冷戰的開始，到對
糧食短缺和燃料價格飆升的絕望。但我們要清楚，這一切的後果「是由俄羅斯的侵略造成
的，而不是國際制裁」。
「普京總統公然的帝國野心和對使用核武器的可怕暗示，不僅對歐洲，而且對國際和平與
安全都是前所未有的威脅，我們極為關切。」科弗德號召所有會員國站出來維護烏克蘭的
主權、領土完整和政治獨立。
他說：「我們呼籲所有會員國堅定地站在《聯合國憲章》一邊，對強權即公理的『國際混
亂』進行回擊。」
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巴巴多斯總理呼籲全面改革不公平、過時的全球金融體系
https://news.un.org/zh/story/2022/09/1110181
2022 年 9 月 23 日
聯合國事務
巴巴多斯總理米亞·阿莫爾·莫特利(Mia Amor Mottley) 敦促世界領導人「動用筆的力
量」，在發展中國家的債務契約中加入因自然災害和大流行病而酌情減免的條款，並消除
目前阻礙發展中國家從多邊開發銀行獲得金融援助的障礙。
莫特利在演講中詳細談到有必要改革日益老化的全球金融架構，以更好地反映當今現實，
例如讓受氣候影響的國家更容易獲得資金。
她說，催生了世界銀行和國際貨幣基金組織的布雷頓森林體系「在當今21世紀已經無法像
在過去20世紀那樣發揮作用」。
她呼籲各國達成全球契約，確定發展融資不能是短期的，貸款期限至少應為30年。她舉例
說：「當各國允許英國利用再融資的手段還清其在第一次世界大戰中的債務時，就認識到
了這一點，英國在第一次世界大戰爆發100年後，也就是8年前才還清了這筆債務。」
她還表示，德國在戰爭中的「大災難」經歷使他們無法在償還戰爭債務的同時拿出資金進
行重建，在此前提下，德國可以將其債務支付上限定為其出口總額的5%。
她說：「我們也一樣，我們因為新冠疫情和氣候問題而舉債，現在還要艱難應對通脹和供
應危機。」她向大會發問道：「為什麼其他國家可以享受更長的還款期限，而發展中國家
就必須要在7到10年內還款呢？」
損失和損害
莫特利還提及損失和損害問題，並讚揚丹麥是發達國家中首個提出專門設立基金以解決損
失和損害問題的中央政府，該舉措將切實為處於氣候危機前線的國家提供直接幫助。
她說：「任何試圖否認氣候危機是人為導致的行為都是在自欺欺人，都是在承認我們想成
為氣候危機的幫兇，使氣候危機持續加害於人們，剝奪他們的生命，使其遭受損失和損害
。」
莫特利要求各國承擔責任，否則世界將不會看到任何變化。
「如果我們真的想要拯救世界，各國對於損失和損害問題的承諾絕對是至關重要的。我們
需要信任來推動我們為這個時代的偉大事業而鬥爭，而違背承諾無助於建立信任。」
她還強調，雖然巴巴多斯這樣的小國已經做出了淨零承諾，但在目前的全球形勢下，包括
大西洋颶風、烏克蘭戰爭和缺乏融資，該國無法立即停止獲取天然氣資源。
聯合國改革與公平
莫特利還提到了美國總統拜登於本週早些時候在聯大的講話，並支持安理會改革。
「我們響應美國的觀點，但我們有更進一步的提議。我們認為，如果安理會依然保持讓少
數國家享有否決權，那麼結果會像我們今年看到的那樣，把我們引向戰爭。因此，安理會
改革不能僅限於改革其構成，還必須包括取消否決權。」
莫特利還呼籲對二十國集團和七國集團進行改革，她認為巴巴多斯「無法接受」這些「非
正式的治理委員會」，因為他們缺乏非洲裔代表，相當於把世界上15億人排除在外。
她強調道：「我們還怎麼指望這些組織在決策過程中體現公平性和透明性呢？」
她認為，為了能夠從「可能」走向「現實」，需要建立一個透明的框架，讓那些對製度失
去信心的人相信公平是存在的。「要建立一個和平、友愛、繁榮的世界，公平和團結是必
不可少的。這不是浪漫主義，這是需要我們做出決定的嚴酷現實。」
說出真相
最後，莫特利表示，世界領導人必須進行成熟的對話，與他們的人民對話，而不是只會出
現在新聞頭條和採訪片段中，以避免政府和人民脫節。
她最後說道：「有了這些承諾，我們就能改變這個世界。讓我們行動起來，我們要認識到
，一個反映帝國主義秩序、虛偽和缺乏透明度的世界是無法做出改變的，而